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2021年02期

外交动态 | 习近平同俄罗斯总统普京通电话

2020年12月28日晚，国家主席习近平同俄罗斯总统普京通电话。习近平指出，2020年对于中俄两国和全世界都是极不平凡的一年。新冠肺炎疫情大流行对人类生命安全形成空前挑战，对世界经济造成严重冲击，世界进入动荡变革期。真金不怕火炼。危难时刻，中俄关系的独特优势和宝贵价值愈加凸显。双方守望相助，共克时艰，在涉及彼此核心利益问题上继续坚定相互支持，体现了两国高水平互信和友谊。习近平强调，《中俄睦

财经剪贴 | 2020年1～11月我国对外非金融类直接投资6593.6亿元

根据商务部网站2020年12月31日发布的数据，2020年1～11月，我国对外非金融类直接投资6593.6亿元人民币（折合950.8亿美元），同比下降3.1%。对外承包工程新签合同额13828.2亿元人民币（折合1994亿美元），同比下降3.7%;完成营业额8349.6亿元人民币（折合1204亿美元），同比下降10.2%。对外劳务合作派出各类劳务人员25.5万人，11月末在外各类劳务人员63.

封面话题 | “美日印澳”，一个呼之欲出的正式联盟？

2020年10月6日，日本首相菅义伟（中）与出席第二届四国外长会议的印度外长苏杰生（左一）、日本外相茂木敏充（左二）、澳大利亚外长佩恩（左四）、美国国务卿蓬佩奥（左五）合影。 QUAD——英语中一个表示与“四”有关的字头，如今俨然成为一个新词，代指“美日印澳四边安全对话”（the Quadrilateral Security Dialogue），也有人称其为“四边机制”，等等，甚至直呼其为“四国

封面话题 | 日本的角色：日益走上前台的推手

过去一年，在亚太战略博弈强化背景下，美日澳印四边机制的强化乃至“升级”趋势受到瞩目。即使经历了政权更替，日本政府仍从推动“战略性外交”目标出发，围绕“印太构想”推进外交部署，积极促进美日印澳四边战略互动。四边战略互动强化中的日本 2020年，全球大国与地缘政治博弈因新冠疫情的“催化作用”而加剧，亚太地区秩序重组态势更为复杂。在美国对华对抗思维驱动及积极外交策动下，美日印澳四方围绕所谓“自由开

封面话题 | 日澳安全合作：“四边机制”的隐藏指针

安全合作日益密切 2020年11月17日，日本首相菅义伟与澳大利亚总理莫里森就《互惠准入协定》原则上达成一致，日澳或将成为“准军事同盟”关系。日澳合作是美日印澳“四边对话”机制中一个不那么引人注目、但又十分重要的部分。两国日益密切的安全合作保持了“四边机制”的发展动力，相似的安全战略在很大程度上塑造了“四边机制”的发展方向，合作深化的限制因素影响了“四边机制”的发展前景。与“四边机制”一样，

封面话题 | 印度全面拥抱“四边机制”

2017年底特朗普政府抛出“印太战略”并启动美日印澳“四边机制”以来，外界普遍认为印度是“四边机制”中的薄弱环节。这一方面是因为印度有奉行不结盟政策的传统，且与日澳不同，并非美国的同盟体系成员国，另一方面，印度是上合组织、金砖国家等“缺美”机制的重要成员，并且莫迪总理在2018年6月香格里拉对话会上阐述的印太政策与美国的印太战略“立意不同”，似乎表明印度不会完全“随美而动”。但从近年来印度政府推行

视点 | 新冠疫情给世界政治带来的“变”与“不变”

跨入2021年，回首2020年新冠疫情给全球带来的冲击和挑战，看到人类再一次在伤痛和磨难中艰难前行。从国际关系的视角来看，新冠疫情作为百年未有之大变局战略语言的具体写照，显然是当前全球政治变革的最大变量。然而，当世界的目光都集中在新冠疫情所带来的变化时，我们也应该看到，新冠疫情并没有改变地缘政治的结构性因素，反倒是激化了一些固有的冲突性和对抗性的矛盾。了解新冠疫情背景下世界政治的“变”与“不变”，

中国周边 | 拜登政府将怎样对待朝鲜

2021年元旦，平壤群众聚集在金日成广场观看升旗仪式。 2021年1月5日，朝鲜劳动党第八次代表大会召开，朝鲜政局将进入新阶段。1月20日，美国将实现政权更迭。三年来，随着朝鲜暂停核和远程导弹试验并主动对外示好，东北亚紧张局势大幅缓解，但朝美关键分歧无法弥合，无核化进程消极拖延。在百年变局加速发展、大国关系深刻调整的大背景下，拜登胜选为半岛局势和朝美关系带来新变数。朝美关系渐入战略相持期

中国周边 | 暂停“去旅游”：“日本抗疫模式”之痛

进入2021年之后，面对屡屡刷新单日记录的新冠肺炎重症人数、确诊人数和病床使用率，菅义伟内阁不得不于1月7日再度对首都圈的东京都和埼玉、千叶、神奈川三县实行暂定一个月的“紧急状态”。日本自2020年1月15日首次出现确诊新冠病例，到10月29日（即历时九个半月后）达到确诊10万例。进入11月后出现“第三波疫情”冲击，确诊病例大增，到12月20日，即不足两个月，确诊病例就突破20万例。日本这个抗

中国周边 | 疫情冲击下的东盟防务外交

2020年12月9日至10日，在东盟轮值主席国越南的主持下，第14届东盟国防部长会议和第七届东盟防长扩大会在线上举行。防长会通过了《关于加强防务合作，致力于提高东盟团结凝聚力与积极主动适应能力的联合声明》《东盟防长会议三年行动计划（2020～2022）》等倡议，彰显团结协作精神和维护区域和平稳定与合作发展的承诺。防长扩大会通过了《关于战略安全愿景的联合宣言》等文件。2020年也是东盟防长扩大会成立

中国周边 | 美国定性汇率操纵国凸显越美关系两面性

2020年12月16日，美国财政部在通过对20多个贸易往来国进行财务审查后，将越南和瑞士定性为汇率操纵国。此举不仅招致越方反对，也引发国际舆论的广泛关注，这表明近年来美国和越南关系发展迅猛的同时，矛盾分歧犹存。未来越美既是“合作伙伴”也是“斗争对象”，两国关系发展预计会在“既合作又斗争”的轨道上走下去。被贴上汇率操纵国标签出乎意料对于被贴上汇率操纵国，越南中央银行和外交部在第一时间作出回应

中国周边 | 印度农民抗议，暴露政府失能

2020年11月末以来，大批印度农民涌向首都新德里，发起大规模抗议示威。图为12月5日在德里周边抗议的农民。 2020年11月末以来，成千上万的农民涌向印度首都新德里，发起了声势浩大的抗议活动。他们中的大部分来自印北部的旁遮普邦和哈里亚纳邦，携带有食物、燃料、被褥、帐篷等物资，做好了在冬季坚持抗议的准备。这使得印度的农村问题，以及其展现出的印政治经济结构存在的深层问题再次进入了人们的关注视野。

世界态势 | 美国新版《国家太空政策》解读

2020年12月9日，美国白宫发布最新版《国家太空政策》。该文件分为引言、原则、目标、跨部门准则和部门准则五个部分。相较于十年前奥巴马政府颁布的《国家太空政策》，此次新版《国家太空政策》除继续强调保持对月球、火星以及深空的长期探索和开发利用外，更加强调网络安全在维护整个太空系统安全中的重要性，同时明确把太空视为独立作战域（warfighting domain），以彰显太空的战略地位和安全价值。

世界态势 | 延期《新削减战略武器条约》，普京坐等拜登入席

随着特朗普政府对国际军控体系的抽梁断柱，美国先后退出《伊朗核协议》《中导条约》和《开放天空条约》。按规定，拜登将于2021年1月20日正式出任美国新任总统，而俄美签订的《新削减战略武器条约》将于2月5日失效，作为维持国际安全、促进国际战略稳定的重要因素，俄美能否延期该条约牵动着双方未来战略的重大调整和国际格局的深刻演变。《新削减战略武器条约》于2011年2月5日生效，它规定双方各自将其核武库削减至

世界态势 | 俄罗斯新国务委员会“新”在何处

2020年12月19日，俄罗斯联邦《国务委员会法》正式生效。两天后，俄总统普京签署了国务委员会相关人员组成法令并亲任国务委员会主席。2020年俄罗斯宪法改革顺利通过后，普京为配合修宪，向国家杜马（俄下议院）提交了一系列法律修改草案，其中就包括《国务委员会法》。早在2020年1月，普京就曾在年度国情咨文中强调巩固国务委员会在宪法中的地位和作用。新组建的国务委员会将在俄权力体系内扮演什么角色，值得关注

世界态势 | 脱欧后英国转向“印太”，会掀起多大波澜

2020年11月30日，英国首相鲍里斯签署《英欧贸易与合作协议》。 2020年12月30日，《英欧贸易与合作协议》正式生效，这也标志着脱欧过渡期结束，英国正式离开欧盟单一市场和关税同盟，彻底脱欧。与此同时，一种新冠病毒变种在英广泛传播，引发全球瞩目。内外交困之下，英国仍试图加大在印度洋—太平洋地区存在，宣布将派遣海军船只前往中国南海，凸显了脱欧之后英国外交的“印太”转向。 “后脱欧时代”艰难开

世界态势 | 罗马尼亚政坛新态势：情理之中，意料之外

2020年12月22日，克楚被提名为新总理。23日，罗马尼亚议会参众两院举行联席会议，通过对克楚领导的新政府的信任投票。图为克楚在议会投票前发表讲话。 2020年12月6日，罗马尼亚举行四年一度议会换届选举，共有五个政党进入议会。中左翼政党社会民主党共获得了157个席位，位列第一;排名第二的是此前执政的国家自由党，共获得134个席位;第三名是拯救罗马尼亚联盟党—自由统一和团结党联盟，获得80个席

世界态势 | “Made in Russia”前景可期？

近年来，随着中国和俄罗斯两国关系的不断发展，双方经贸合作日益加深。一方面，中国制造、中国品牌在俄罗斯市场人气持续上升。中国装备制造企业参与了莫斯科地铁建造项目;由中俄企业联合打造的“速卖通”目前是俄罗斯人气第二高的电商平台;中国小米、华为跻身俄罗斯人最喜爱的电子产品品牌前十名;中国的汽车品牌在俄罗斯市场继续发展，俄汽车行业分析机构Autostat数据显示，2020年11月，俄汽车市场上共售出580

图说天下 | 朝鲜劳动党第八次代表大会开幕

2021年1月5日，朝鲜劳动党第八次代表大会在平壤开幕。供图/ 新华社 2021年1月5日，朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长、武装力量最高司令官金正恩出席朝鲜劳动党第八次代表大会并致开幕词，就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告。供图/ 朝中社首都平壤街头的朝鲜劳动党第八次全国代表大会宣传牌。供图/ 澎湃影像平台 2021年1月5日，朝鲜劳动党第八次代表大会在平壤开幕。朝鲜劳动党委员

经济瞭望 | 2021年：美元会步入下行通道吗

2020年：美元在震荡中下行 2020年，新冠疫情席卷全球，美元指数在“意外冲击”下大起大落，呈现三阶段行情。从年初至2月中旬，在美国本土尚未遭遇疫情冲击、经济运行延续上年态势的背景下，美元指数小幅波动，甚至有所上升。从2月下旬至5月中旬，随着新冠疫情在全球大流行，美元指数开始戏剧性地大起大落，美元指数一度飙升超过103水平。从5月中旬至12月末，美元指数趋势性下行。2020年底，美元指数处于约

中国与世界 | 中澳经贸关系趋紧，影响有多大?

铁矿石是澳大利亚主要的出口产品之一。图为澳大利亚铁矿石开采现场。 2020年，中国和澳大利亚关系陷入了“政冷经冷”的局面。4月21日，澳大利亚总理莫里森呼吁对新冠肺炎疫情源头开展独立调查，澳政府还抛出要针对疫情开展“独立国际审议”，但澳方所谓“审议”在国际上应者廖廖。此后数月，澳大利亚接连在香港、台湾、南海等问题上攻击中国。澳方还公然对中国公民、机构、企业大搞选择性、歧视性执法。澳议会12月8日

中国与世界 | 中国与俄罗斯加深载人航天与深空探测合作

中国和俄罗斯是除美国之外最具实力的两个航天大国。过去，美国国家航空航天局（NASA）是莫斯科的首选合作伙伴。而现在，许多俄罗斯航天业界人士将中国视为未来的主要伙伴。2020年12月2日，中俄总理举行第25次定期会晤后发表《联合公报》提出，两国将拓展卫星导航领域的长期合作，将就建立国际月球科研站推动开展互利合作。中俄（苏）航天合作历史回顾中国与俄罗斯（苏联）在航天领域的合作大概可以分为五个时

泛读地带 | 卫星互联网技术：亟需加强国际治理

2020年11月25日，美国太空探索技术公司（SpaceX）进行了第16次“星链”卫星发射，其卫星互联网计划的卫星总数达到了901颗，一跃成为目前拥有在轨卫星数量最多的机构。这引发了人们对卫星互联网技术，以及由这一技术发展引发的网络空间和外层空间国际治理等问题的广泛关注。何为卫星互联网卫星互联网是一种近年来取得飞速发展的网络连接技术，主要通过卫星和空间通信技术实现网络通信。它通过发射数百至

泛读地带 | 新加坡小贩文化对城市治理的启示

2020年12月16日，联合国教科文组织（UNESCO）非物质文化遗产委员会通过决议，将新加坡小贩文化列入联合国教科文组织《非物质文化遗产代表名录》中。这对于保护新加坡独特的饮食文化具有重要意义，也是对新加坡特色美食的大大褒扬，更能以此吸引国外游客。另外，这也展现了新加坡这一现代化国家城市治理的另一面。小贩文化融入居民生活新加坡的小贩文化最早起源于中国晚清时期移民华人的“贩夫走卒”，当时是

泛读地带 | 非洲国家多语言共生图景揭秘

贝宁灯托帕市场。非洲的语言分布极不均衡。非洲各国在官方语言的选择上一般呈现三种类型：第一，正式认可殖民语言强势地位（通常形成单语制政体）的国家，例如佛得角、科特迪瓦、塞内加尔、马里、布基纳法索、贝宁、加蓬、几内亚、几内亚比绍、冈比亚、塞拉利昂、利比里亚、加纳、多哥、尼日尔、尼日利亚、南苏丹、莫桑比克、纳米比亚、安哥拉、赞比亚、马拉维、博茨瓦纳、圣多美和普林西比等。第二，保留宗主国语言在本国的官

好书过眼 | 周边安全评估中的身份定位与研究视角

《中国周边安全形势评估（2020）——大国竞争与秩序重构》张洁/主编 2020年11月出版世界知识出版社《中国周边安全形势评估》报告已经成为一个品牌，每年就周边安全涉及的诸多问题进行分析研究。今年是第十个年头了。今年我就周边安全的分析方法谈一些看法，供大家思考。周边安全形势评估，首要的问题是定位评估什么、如何评估。就我看来，总体而言，中国专家做周边安全形势评估，大体涉及三方面

个性表达 | 有感于人类必须与自然和解

张蕴岭 2020年是一个灾难之年，新冠疫情全世界扩散，反复发作，感染和死亡人数持续上升，受疫情影响，世界经济大幅下降，厂、店倒闭，航线停飞，失业猛增……迄今，对于疫情为何暴发，为何如此严重，何时能够终结等，尚没有清晰的答案。但有一点，基本达成共识：地球生态环境出了大问题，疫情大暴发是问题的一种表现。前不久，联合国秘书长古特雷斯接受采访时称，人类在与自然开战，自然界以更加暴力的方式回应人类。他

个性表达 | 大选之后的缅甸

李晨阳缅甸五年一度的大选在2020年11月已落下帷幕，这次选后形势相对平稳，但在新冠疫情的冲击下，缅甸政局仍有很多值得我们关注的地方。首先是缅甸的新冠疫情尚未从根本上得到缓解。截至2021年1月4日晚，确诊病例达到126935例，当日新增590例，累计死亡人数2744人。与此同时，泰国疫情也出现严重反弹，从2020年12月26日开始，泰国每日新增确诊病例都超过了100例，最高的时候超过了7

个性表达 | 黑山与塞尔维亚相互驱逐大使的背后

徐凤江 2020年11月28日，黑山外交部以“干涉内政”为由宣布驱逐塞尔维亚驻黑山大使弗拉迪米尔·博若维奇。塞尔维亚外交部随后依据对等原则宣布黑山驻塞大使塔尔赞·米洛舍维奇“不受欢迎”，要求其于72小时内离塞。但在11月29日，塞尔维亚以维持“合作与友谊”为由宣布撤回驱逐黑山大使的决定。黑山和塞尔维亚原同属南斯拉夫社会主义联邦共和国。1991年，南斯拉夫联邦开始解体。1992年，塞尔维亚和黑

个性表达 | 写在联合国难民署成立70周年之际的感怀

沈健 2020年12月14日是联合国难民署成立70周年。应难民署驻华代表西旺卡·达纳帕拉先生之邀，我为他播放了一部闪亮集团制作的关于二战期间犹太难民来华避难的纪录片，片中大部分受访者已离世，他们的讲述成为珍贵的历史档案。达纳帕拉看后感慨万千。专门研究这段历史的权威学者、上海社科院犹太研究中心主任潘光教授委托我邀请达纳帕拉去上海参观新近落成的犹太难民纪念馆新馆。潘光介绍，新馆开馆时，许多犹太难

文化播报 | 2020年国际形势与中国外交研讨会在北京举行

2020年12月11日，中国国际问题研究院和中国国际问题研究基金会联合主办“疫情下的世界大变局与中国外交——2020年国际形势与中国外交研讨会”，回顾总结2020年国际形势变化和中国外交成就，并对2021年的外交工作予以展望，提出建议。国务委员兼外交部长王毅出席会议开幕式并发表题为“百年变局与世纪疫情下的中国外交：为国家担当对世界尽责”的主旨演讲。王毅表示，2020年是人类历史进程中具有分

追风人物 | 日本导演拍摄的纪录片《后疫情时代》引发热议

日本导演竹内亮拍摄的《后疫情时代》纪录片于近日上线，该片将中国“一边控制疫情，一边发展经济”的真实状态呈现在世人面前，在中日两国引发网友热议。竹内亮是一名定居南京的纪录片导演，此前因拍摄中国抗疫题材的纪录片而走红网络，粉丝亲切地称他为“亮叔”。2020年武汉“解封”后，竹内亮在武汉采访了十名当地群众，将他们的抗疫故事拍成纪录片，取名《好久不见，武汉》。这部作品上线不到两天，点击量高达数千万