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2022年14期

卷首语 | 践行高水平科技自立自强的使命担当

当今世界，百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。习近平总书记深刻指出，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。党的十八大以来，江苏深入学习贯彻

特别策划 | 坚决当好全国发展大局的“压舱石”

担负起稳定宏观经济的责任，这不仅仅是经济问题，更是政治问题。今年以来，面对国际环境更加严峻、疫情变化远超预期、“三重压力”明显加大的复杂局面，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳中求进、稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，经济总体呈现

特别策划 | 加快产业数字化转型争创“数实融合第一省”

习近平总书记强调，要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，促进我国产业迈向全球价值链中高端。省委书记吴政隆在全省数字经济发展推进会上提出，要把制造业智能化改造和数字化转型作为重要抓手，打造具有国际竞争力的先进制造业基地，努力建设“数实融合第一省”。自2018年起，江苏在全国率先探索建设省级智能制造示范工厂，累计建

特别策划 | 持续推动开放型经济高质量发展走在前列

5月18日，习近平主席在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上致辞，掷地有声地发出中国扩大高水平开放、推动世界经济复苏的时代强音，为做好新时代贸促工作指明了前进方向。作为开放大省，江苏始终处在开放的前沿，坚定不移地推动开放型经济高质量发展。当前，受疫情持续影响及部分供应链中断冲击，全球经济复苏放慢，对我省高水平对外开放提出挑战。“织密服务企业网，扩大国际朋友圈”，贸易投资促进工作始

特别策划 | “四化”同步集成改革擘画现代化建设新篇

“强富美高”新江苏，是习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图;“争当表率、争做示范、走在前列”，是习近平总书记赋予我们的重大使命。宿迁作为江苏最年轻的地级市，已从“不拖全省后腿”向“为全省多作贡献”逐步提升，在“四化”同步集成改革开启现代化建设新征程中更需要自我加压、勇挑重担。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深刻把握新发展阶段，深入贯彻新发展

特别策划 | 努力走出县域经济高质量发展新路

习近平总书记指出，“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础”。郡县治则天下安，县域强则中国强。县域经济是推动经济社会发展的重要力量，是实现高质量发展的重要支撑。当前，百年变局与世纪疫情交织叠加、加速演进，发展的复杂性、严峻性、不确定性上升。以习近平同志为核心的党中央立足全局，把握大势，提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求。稳住全国经济大盘，推动经济

特别策划 | 树牢目标全力以赴稳企畅链保发展

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，是党中央的明确要求。面对疫情防控和保供稳产的双重挑战，南京市栖霞区坚决贯彻中央和省市决策部署要求，树牢稳主体、保畅通、促长效三大目标，优服务、疏堵点、强机制，高效统筹疫情防控和经济社会发展，为稳住经济大盘作出栖霞贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。务实举措，贴心服务，助推企业逆势增效栖霞区聚焦落实稳经济一揽子措施，找准政策落地的着力点，把政策的“规划

特别策划 | 促进新型消费稳住消费基本盘

作为经济大省，江苏坚决扛起稳定宏观经济大盘的政治责任。省委常委会召开会议，强调要多措并举促进消费恢复，推动线上线下深度融合，促进新型消费，增强消费对经济增长的持久拉动力。为认真贯彻落实省委省政府决策部署，无锡把促进新型消费作为稳经济的一项重要任务，牢牢把握消费长期稳定和持续升级的发展趋势，充分发挥新型消费在稳定消费预期，提振消费信心，激发消费潜力的重要作用，全力稳住消费基本盘。不断激发与新型消

特别策划 | 兜牢底线全力打好稳岗就业组合拳

就业是民生之本。新形势下，常州市切实提高政治站位，坚持把稳就业作为当前头等大事来抓，积极落实国家、省保主体稳就业的各项工作部署，千方百计克服国内外宏观经济形势以及新冠肺炎疫情对就业工作的影响，保持全市就业形势总体稳定。经济运行企稳回暖，就业向好迹象显现。2022年3月，新一轮新冠疫情发生后，常州市经济面临较大的下行压力，但随着纾困政策落地实施、周边及江苏省内疫情趋于稳定，常州市复工复产复市明显

奋进新征程建功新时代 | 奋力书写全面从严治党的“江苏答卷”

奋进新征程建功新时代 2014年12月，习近平总书记在江苏视察时，首次提出全面从严治党，希望江苏有更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶。作为习近平总书记全面从严治党重大要求的首先提出地，江苏始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持全面从严主基调，坚持以政治建设为统领，以思想建党为根本，以从严治吏为重点，以正风肃纪反腐为重要任务，以制度建设为保障，推动全面从严治党向纵深发展，为

奋进新征程建功新时代 | 党建引领高质量发展的贾汪实践

推动县域高质量发展，关键在强化党建引领。2017年12月12日，习近平总书记亲临徐州市贾汪区马庄村视察，对马庄村基层党建工作和精神文明建设给予充分肯定，并对马庄村的乡村振兴提出殷切期望。在潘安湖神农码头，习近平总书记夸赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。近年来，贾汪区以党建引领为主线，以改革发展为动力，坚定不移贯彻生态优先、绿色发展理念，坚定不移推进贯彻新发展理念样板区建设，围绕“生态立区、产

战略研究 | 扛起重大使命携手共建环太湖世界级创新湖区

战略研究太湖是长三角的母亲湖，太湖流域一直是国家财赋、粮食的主要来源地。如今，在长三角区域一体化高质量发展背景下，沿太湖地区地缘邻近上海、经济发展迅猛、城镇化规模程度高，已经成为长三角“核心腹地”。江苏省“十四五”规划提出“打造环太湖世界级生态湖区、创新湖区”，沿太湖的苏锡常地区也在积极谋划环太湖区域的创新发展新机制，旨在将太湖得天独厚的生态优势转化为科创优势，这不仅是长三角生态绿色一体化发展

战略研究 | 以产业创新集群引领环太湖科创圈建设

与工业经济时代的“生产集群”和知识经济初期的“创新集群”有所不同，产业创新集群需要具备能够催生未来产业形成、引领新兴产业发展的（潜在）产业创新能力，以及将“具有一定公共产品性质的”产业创新成果转化成新兴实体产业发展的产业化能力和创新型生态，能够承载特色产业创新能力的基础设施和生态化创新环境，将共同成就一定区域和能级的“科创区”。目前，环太湖两区六市（上海市嘉定区、青浦区，江苏省苏州市、无锡市、常州

战略研究 | 打造太湖湾科创带提升城市创新能级

当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，加快提高科技创新能力在“十四五”时期显得更为迫切。习近平总书记强调指出，现在，比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力。近年来，无锡深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要指示精神，把科技创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加快构建产业科技创新体系，科技创新各项工作取得显著成绩。2020年，无锡市委、市政府审时度势启

改革脉动 | 践行国家级新区使命勇当科技创新开路先锋

七载春秋写华章，万物繁盛争夏时。自2015年6月国务院批复设立，南京江北新区建设已满7载。从拓荒起步，到借鉴探索发展路径，再到加速腾飞领跑，如今，正处于迈向科技创新突破、地标产业爆发、开放功能跃升、城市建设蝶变阶段的关键时期。作为国家级新区，江北新区深入贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出的“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”的要求，按照省第十四次党代会提出的“高标准建设江北

改革脉动 | 在探索共同富裕实践中展现时代担当

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。人社部门作为重要民生部门，一头连着发展，一头系着民生，在探索共同富裕实践中承担着重要责任、肩负着光荣使命。苏州人社系统以激发人力资源优势、促进更高质量就业为牵引，以服务人的全面发展、增进民生福祉为关键，以现代化的理念、标准、思路谋划推进各项工作，把人民群众的“表情包”当作工作的“方向标”，努力打造更多具有苏州辨识度、群众认可度的共同富裕实践成果。

改革脉动 | 强化考核引领构建一流营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市软实力和竞争力的综合体现。面对疫情影响，盐城在已有营商环境政策的基础上，对标国内一流标准，研究出台优化营商环境30条新政，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，激发市场活力和社会创造力。在2021年全省营商环境考核中，盐城行政审批服务领域5项指标综合排名上升5个位次，实现了历史性突破。聚焦“更高更新更实”，全力“保位争位进位”，围绕“勇当沿海地区高质量发展排头兵

时代法治 | 维护群众合法权益深化信访法治化建设

《信访工作条例》（以下简称《条例》）是我们党自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规。《条例》的制定出台，标志着信访工作发展开启了新篇章，必将对新时代信访工作产生深远影响。江苏省委常委会、省政府常务会议专题学习《条例》，要求全省各级各部门加强学习宣传、贯彻落实、督促检查，始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，着力提升信访工作规范化法治化制度化水平，确保党中央关于信访工作的方针政策

时代法治 | 行法治之力促发展之稳

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。南通市崇川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平法治思想，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提升法治建设水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。优化营商环境，全力为企业纾困解难。法治是最好的营商环境。全区坚持把依法平等保护各类市场主体产

时代法治 | 更好发挥全过程人民民主的显著优势

党的十八大以来，我们党深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系”。积极发展全过程人民民主，是坚定中国特色社会主义制度自信的重要内容，是建设社会主义民主政治、发展社会主义政治文明的必然选择。在新的征程上

决策广场 | 精准发力促消费助力市场快复苏

为认真贯彻落实江苏省委省政府、南京市委市政府关于服务业纾困决策部署，加速疫情后服务业提质达效，跑出加速度，形成新优势，积极培育消费新热点和新增长点，推动经济发展与改善民生良性循环，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，南京市以打造消费促进品牌活动——“南京国际消费节”为抓手，政府、平台、企业三方联动，打出精准发力的促消费“组合拳”。线上线下融合促销，真金白银助企惠民，实现“稳”有预期，“进”有动能

决策广场 | 用好消费券杠杆有序释放复苏新动能

当前，推动市场复苏、激发消费活力成为应对疫情负面影响、稳定经济大盘的重要一环，也是广大群众追求、享受美好生活的客观需要。随着复工复产、复商复市的稳步推进，江苏多地结合本地实际，以发放“消费券”形式有序引导居民消费，既从供需两端有效保障了基本民生，又为加速复商复市、推动经济复苏打入了一剂“强心针”。以消费券释放消费潜力消费券，一般指各级政府在本级预算中安排发放，可以用于兑换商品（或服务）的有

智库报告 | 打造对韩经贸合作的优势载体

新冠肺炎疫情、俄乌冲突等多重因素叠加，全球产业链重组加速，提高了中国通过全球产业链整合实现产业升级的壁垒。新形势下，江苏率先创新思路，开展与韩国等东亚周边地区的开放合作，打造对韩经贸合作的优势载体，对构建良好的经济内外循环格局具有重要意义。对韩经贸合作在开放经济格局中具有重要位置江苏高度重视与韩国的经贸合作，合作起步早、领域广，层次不断提升。韩国三星集团早在1995年就开始投资江苏，在苏州

智库报告 | 统筹推进建设徐州“双中心城市”

2017年，国务院《关于徐州市城市总体规划的批复》明确徐州为淮海经济区中心城市。2021年国家发改委发布的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》提出支持徐州等城市建设省域副中心城市。省第十四次党代会提出支持徐州加快建设淮海经济区中心城市。如何建设省域副中心城市和区域中心城市（以下简称“双中心城市”）受到省内外高度关注。当前全省上下正在贯彻落实省第十四次党代会精神和深入实施“十四五”规划重点工作，应

智库报告 | 加快服务业数字化转型的路径选择

服务业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，占据经济总量的“半壁江山”。服务业牵涉面广、影响范围大，直接关系到经济发展和社会稳定的大局。随着数字经济的作用和地位持续提升，全面数字化转型升级将成为我国经济发展的新动能，也将为服务业数字化转型释放巨大的产业红利。省第十四次党代会指出，要推动“数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合”。《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》提出，要推动服务业数字化

智库报告 | 优化提升大数据的疫情防控效能

新冠肺炎疫情发生以来，大数据作为信息科技领域的国家基础性战略资源，在疫情预报预警、追踪溯源、动态研判、复工复产及赋能科学决策中得到广泛应用，大大提升了疫情防控和复工复产的效率。高效统筹疫情防控与经济社会发展，需不断促进大数据与抗疫行动的深度融合，进一步提升其在疫情防控中的效能，才能为“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”提供坚实保障。当前，大数据在防控疫情中需要在数据完备化提质、算法智能化进阶等方

智库报告 | 发挥教育推动共同富裕的基础性作用

教育既是共同富裕的重要组成部分，又是共同富裕的重要动力。习近平总书记指出，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。国家“十四五”规划纲要明确提出：到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在推动共同富裕过程中，教育能够提供人力资本、促进人的全面发展、助力公平正义的实现，必须重视并发挥教育的基础性作用。发挥教育的基础性作用，既需要符合共同富裕的要求，

民情手记 | “卧底”网约车司机

为聚焦解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的急难愁盼问题，重点做好网约车司机、货车司机、快递员、外卖配送员关爱维权和建会入会工作，泰州市总工会积极开展了一系列针对“两司两员”的送温暖活动，包括赠送免费体检、互助保障（保险）、爱心礼包和慰问金等。然而，在后续的跟踪回访中，我们发现网约车司机群体处于少有人管的“放养”状态。我经常问网约车司机师傅三个问题：做网约车累不累、苦不苦，知道工会是干什么的吗，

民情手记 | 在外卖配送站点的一天

为增强外卖送餐的体验度，更深入了解外卖送餐行业现状，掌握外卖骑手实际需求，从而加强外卖送餐行业党建工作，我和同事来到位于无锡市梁溪区的两个配送站点进行实地调研。这次调研让我们感触很深、收获颇多，对开展外卖送餐行业党建工作启发很大，也更加坚定了我们抓好新业态新就业群体党建工作的信心决心。站点想什么，骑手缺什么我们去的两个站点都是加盟制，属于专送站点，每个站点辐射周边三四公里，约有骑手四五十名

历史镜鉴 | 七里坪革命法庭：人民司法的起点

红安，原名黄安，位于鄂东北大别山南麓，是一片有着光荣革命传统的土地。红色沃土孕育人民司法的诞生。1927年4月，黄安县七里坪地区设立了中国共产党历史上第一个革命法庭——七里坪革命法庭。以革命命名，红安七里坪革命法庭的司法活动主要围绕着革命政治任务展开。设立于革命时期，承载着革命任务，镌刻着时代烙印，红安七里坪革命法庭一直葆有着革命本色，践行法治精神、维护人民利益始终是它的坚定信仰。以法律形式保

历史镜鉴 | 二泉书院的文化传承

二泉书院位于无锡惠山脚下，这里孕育了享誉海内外的二胡名曲《二泉映月》。顾宪成著名的对联“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”就是在二泉书院写下的。二泉书院由无锡人邵宝创建于1516年。邵宝曾在此讲学11年，是无锡书院教育的先驱人物，被誉为“二泉先生”。作为无锡地区影响深远的书院，二泉书院向世人展示了爱书明理的读书传统、品德至上的教育理念和经世致用的治学精神。它所葆有的中国古代优秀传统文

域外观澜 | 充满“烟火气”的新加坡小贩中心

“人间烟火气，最抚凡人心”。一个城市最接地气、最具温度的地方往往是城市的市集，新加坡却又多了一个小贩中心（Hawker Centre）。遍布全域的小贩中心是新加坡的“国民食堂”，很多新加坡人习惯于在这里解决一日三餐，尽享美食及文化交融之乐趣。新加坡踏上了工业化道路后，伴随着工业化进程加快，人们需要便宜和有营养的食物，又没有时间做饭，于是将目光转向街边出现的食物贩卖点上。当时，小贩们聚集在街边售

域外观澜 | “自然形成退休社区”的养老支持服务

自然形成退休社区（以下简称NORC，即Naturally Occurring Retirement Community），顾名思义，就是通过老年人的自然集聚、自然发展而成的老龄人口占比较高的社区。自然形成。这种社区并不是刻意打造，也不是专门为老人设立，而是因为位置、价格、环境、服务等因素的吸引，由越来越多的老年人自然而然集聚而成。在NORC中，往往有一类常住居民，一类迁入居民：一是长久居住的居

紫金山 | 顺应民心办好“三件事”

近日，习近平总书记就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示，要总结这次活动的成功做法，走好新形势下的群众路线，善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，把党和国家各项工作做得更好。作为基层干部，只有倾听群众最真实、最重要的声音，解好“三件事”，才能在群众中占得“一席地”。把群众的事当自己的事。一些基层干部反映，去走访了，也调研了，群众都说没

紫金山 | 以情换情做好群众工作

习近平总书记强调，贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。感人心者，莫先乎情，情通则理达。有“人情味”于党员干部而言，是获得非权力影响力的重要途径，也是做好群众工作的关键助力。想要引导人民群众形成正确的思想、一致的信念，从而同心同德完成党和国家的各项任务，就必须对人民群众怀有深厚的情感。一味的“冷面孔”“硬手段”，容易引发群众的反感和抵触，让简单

紫金山 | 夏练“三伏”切莫“浮”

“三伏金藏暑正隆，火云万里日轮红。”面对炎热酷暑，奋战在各条战线上的党员干部们，要学会在“苦夏”中磨砺成长。坚定理想信念，切莫“浮而不实”。“小暑不算热，大暑三伏天。”三伏天的“伏”，表示阴气受阳气所迫藏伏于地下，阴阳失调，湿气攻人。部分党员干部把理想信念丢于身后，才会蒙蔽初心、迷失方向。习近平总书记强调，“理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本，坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事

锐词 | 摩擦性失业、新污染物等一组

摩擦性失业指由于经济调整或资源配比失调，导致一部分人在换工作或者等待换工作的过程中产生失业。2022年7月，国家统计局在上半年国民经济运行情况发布会上，通报“初次进入劳动力市场青年群体”就业情况时称，“普遍面临摩擦性失业困境”。专家指出，在现代市场经济中，“摩擦性失业”是经常发生的，并非周期性出现的，也不是供求结构不匹配导致的。新污染物指新近发现或被关注，对生态环境或者人体健康存在较大