期刊详情

查看往期

期刊目录

2024年06期

记者手记 | 从“传统老人”到“新老人”

《民生周刊》全媒体记者王迪这届“银发人”，有点不一样！虽退未老，退而不休。这届五六十岁的“新老人”们正以庞大的数量、陆续告别工作岗位，开启人生的后半程。不同于以往的“传统老人”，“新老人”们的状态和心态更加健康、积极、乐观、多元化，对更高质量养老有需求、有期待、有愿景。今年全国两会期间，我参加了多个代表团的开放团组会议，养老是几乎每个团组会议着重讨论的民生话题。其中，令我感到惊喜的

主编笔记 | 扮靓城市“面子” 做实民生“里子”

在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委主任郑栅洁就“深入实施新型城镇化战略”回答中外记者提问时表示，将聚焦人口规模密度大的中心城区，以及影响面广的关键领域，抓好城市“里子”工程等建设，重点是稳步实施城市更新行动。城市建设，一头关乎百姓福祉，一头关系高质量发展。党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，

封面报道 | 释放产业潜力让银发经济“热”起来

聚焦老龄群体多样化需求，培育潜力产业。前不久，国务院办公厅公布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，从老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，重点谋划了七大潜力产业。产业，国民经济之本、社会发展之基。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一、二、三产业。以老年人需求为导向，充分激发各类生产要素和市场主体活力，释放养老

封面报道 | 代表委员建言“银发”潜力产业

今年的政府工作报告提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。此前，1月15日《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称“意见”）发布，这是我国首个关于“银发经济”的专门政策。意见提出，要聚焦老年人多样化需求，培育潜力产业，包括：强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品、拓展旅游服务业态、推进适老化改造。

封面报道 | 阳光正好潜力产业蓄势待发

“从提升老年群体居住生活体验的角度看，对社区及家庭进行适老化改造升级，才能支撑社区居家养老服务体系建设。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁说。以适老化改造为例，她建议，老龄化背景下，可通过“政府引导、多方参与、市场运作”的方式培育多级市场。在调研中，她发现，当前，适老化供给普及度较低、社会认知尚未形成、市场化程度低，养老产业发展依然面临诸多制约因素。未来，适老化改造的产业发

封面报道 | “银发”潜力产业在各地崛起

当下，银发经济正面临着巨大的发展机遇。2024年初，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称“意见”）正式对外发布，这是我国首个以银发经济命名的政策文件。意见明确提出了7个方面的潜力产业，既包括老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具等可满足老年人自身需要的产品，又包括抗衰老、养老金融、老年旅游等一些高品质服务，还包括全社会适老化、无障碍改造。那么，在2024年，各省份将

封面报道 | 河南汝南：创新农村邻里互助养老

农村老人在家无人照顾，又不愿意去养老机构，这一令很多人“头疼”的问题如今在河南省汝南县初步得到解决。近日，汝南县金铺镇金铺社区72岁的独居老人李国顺突然感觉胸闷，急忙按了家里的“一键呼叫”设备，几分钟后，同村的护理员张收就赶来了。 “要不是他及时给我喂下速效救心丸，我这条命可能就没有了！”事后，李国顺既感动又后怕。 “一键呼叫”模式是一头连着“兜底保障”老年服务对象，一头连接着护理员，老人

封面报道 | 广州白云：养老产业呵护“最美夕阳红”

作为广州市人口最多、面积最大的中心城区，白云区城乡二元结构明显，60岁以上的户籍人口和流动人口合计超过31万人。其中，老龄人口基数大、增长快，惠老、助老、为老等社区居家养老服务需求巨大。为此，白云区充分发挥区养老服务及产业促进会牵头优势，依托养老产业园及智慧养老服务平台优势，通过“线上+线下”模式，积极探索全区养老服务及相关产业链接运营机制，全面提升服务功能，积极探索养老事业及产业高质量发展新

封面报道 | 江苏太仓：市场赋能，夯实养老品质

将老人搀扶上轮椅，推着她来到停车场，再帮助老人坐上汽车，驶往医院。到医院后，先帮老人挂号，再陪送就诊……陪诊者既不是老人的家人，也不是保姆，而是“陪诊志愿者”。不久前，居住在太仓西郊老街的杨慧芳老人通过“相伴医路”特色服务，完成了一次就诊。她感叹“相伴医路”服务真的很贴心。 “相伴医路”服务由苏州启晨智慧养老产业发展有限公司联合太仓市中医医院推出，有效解决了老年人独自就诊的各种不便。太仓

封面报道 | “大家的家”：整合照护原地安养

会议室里，“大家的家”居家安养业务团队正在复盘一个24小时居家照护的客户，他们就服务边界问题深入探讨。像这样的复盘会他们经常开、随时开，他们正尝试一种全新的居家养老服务模式。作为家庭观念较重的国家，我国传统的“原地安养，原居安老”的养老观念叠加老龄化进程，养老服务需求正迎来井喷式增长，居家养老成为主流趋势，《2021年民政事业发展统计公报》数据显示，我国实际入住养老机构的老年人不足1%，接近9

封面报道 | 中共中央党校（国家行政学院）科社教研部教授向春玲：促进银发经济与老年人福祉有机结合

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称“意见”），这是国家层面首部关于银发经济的意见，为有效应对人口老龄化、培育经济发展新动能、解决人民急难愁盼问题提供工作遵循和政策依据。记者就意见有关问题采访了中央党校（国家行政学院）科社教研部教授向春玲。民生周刊：如何理解发展银发经济既是经济问题也是民生问题？如何处理好发展银发经济与解决养老问题的关系？向春玲：我国60

全国两会 | 核心科技支撑造种业“航母”

钱前全国人大代表农业现代化，种子是基础。随着全球形势不断变化，越来越多人意识到，种子作为战略物资，必须牢牢攥在自己手中。今年全国两会，全国人大代表、中国科学院院士、崖州湾国家实验室副主任钱前带来一份《关于完善种业政策体系打造核心科技支撑的种业企业“航母”》的建议。钱前介绍，我国科研队伍庞大，科研实力雄厚，近年来我国农业科技水平不断提升，许多领域已处在世界第一方阵，比如水稻、小麦等口粮

全国两会 | 多策并举守护农房安全

王学锋全国人大代表涉及千家万户，农村自建房安全关系人民群众生命财产安全和社会稳定大局。 2024年中央一号文件明确提出，“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果”“继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果”。全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长王学锋表示，加强农房建设质量安全管理关系农民群众的生命财产安全和切身利益，是推进乡

全国两会 | 粮食安全，重在调动农民积极性

聂竹青全国政协委员国以民为先，民以食为天。 3月5日提请十四届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出今年发展主要预期目标，明确粮食产量1.3万亿斤以上。粮食安全作为“国之大者”，既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针”。 “粮食问题重如泰山，要始终绷紧居安思危意识弦，把好粮食生产的责任关。”在全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青看来，保障粮食战

全国两会 | 传统村落保护，史志先行

邱运华全国政协委员保护、传承、利用好传统村落，是实施乡村振兴战略和传承中华优秀传统文化、增强文化自信自强的内在要求。党的十八大以来，国家层面实施传统村落保护工程。截至目前，已有8155个传统村落列入名录、实施挂牌保护制度，53.9万栋历史建筑和传统民居得到保护，4789项省级以上非物质文化遗产得到传承和发展。截至目前，我国形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整、活态传承的农

全国两会 | 制定涉农专业和乡村振兴紧缺岗位清单

张学武全国人大代表农业科技人才是推动农业农村产业升级、加快实现农业农村现代化的重要支撑力量。近年来，关于农业科技人才的培养使用备受重视，“科技小院”等模式也在探索中。全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武多年来一直关注农业发展，今年两会，他就农业科技人才培养提出建议。食品工业是连接工业与农业、城市与农村的产业，盐津铺子一直深入产业链上游，进行农产品深加工。张学武发现，随着一二三

全国两会 | 构建科学有效绿色金融政策支持体系

李瑶全国政协委员近年来，我国积极推动绿色金融发展，为生态文明建设提供强有力的金融支持，取得了积极成效。“但我国绿色金融支持生态文明建设的实践尚处于探索阶段，还存在一些问题亟待解决，如政策支持体系尚不完善、绿色金融产品和服务供给相对单一，信息不对称、标准不健全，导致绿色金融支持生态文明建设存在一定难度。”全国政协委员、民建贵州省委会主委李瑶说。李瑶认为，我国绿色金融有效支持生态文明建设发展的

全国两会 | 精准施策重启实体经济春天

王银香全国人大代表 38年村党支部书记，连续4届履职经历，今年全国两会，全国人大代表、山东曹县五里墩村党支部书记王银香带来一份《关于支持实体经济发展的建议》。实体经济，关系国计民生，对百姓生活有着举足轻重的影响。“尤其广大县域农村地区，实体经济是农村经济发展的重要基础和依托。”王银香建议，实施精准施策，对在乡村振兴领域有突出贡献的企业加大扶持力度，继续加大对实体企业特别是中小企业的减税降费力

全国两会 | 无人机产业唱好京津“双城记”

吴仁彪全国人大代表 “2024年有望成为低空经济发展的元年，而无人机产业是低空经济的重要组成部分和发展引擎。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪谈道。低空经济发展迎来千载难逢的机遇。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，打造低空经济等若干战略性新兴产业。 2月23日，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第四次会议时强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无

全国两会 | 探索开展医疗废物就地处置模式

邓蓉玲全国政协委员我国基本形成以地级市为主的医疗废物集中处置模式，但集中处置模式已不适合我国城市区县特点实际。为此，全国政协委员、农工党中央副主席邓蓉玲今年全国两会提交了《关于在医疗单位探索开展无害化就地处置医疗废物试点的建议》。通过调研，邓蓉玲总结出当前我国医疗废物处理的主要问题。第一，以地市为主的医疗废物集中处置模式不适合城市区县医院实际。全国2844个县（区、市）共设县级医院1.7万

全国两会 | 进一步规范网络平台用语

李正国全国政协委员信息化时代，网络成为人们日常工作和生活的必备工具。各类APP层出不穷，极大地丰富和便利了群众生活，但也暴露出用语不规范问题，狠心拒绝、残忍卸载、冷酷离开等词语在各类网络平台屡见不鲜。全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国发现，其实平台用户只是想“取消”，却被平台扣上“狠心”“残忍”的帽子，令人感官不适，潜移默化中弱化了人们对“狠心”“残忍”“冷酷”的理解和认知。

全国两会 | 在高速服务区建货车司机淋浴室

庹庆明全国人大代表资料显示，2023年我国有近2000万名货车司机，每天行驶在17.7万公里的高速公路上。大到国民经济正常运行，小到每个人的生活，都离不开货车司机的辛勤付出。在全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长庹庆明看来，货车司机以车为家、以路为伴，是公路货物运输行业的主力军，是城市发展的摆渡人，也是物流保畅的中坚力量。庹庆明通过调研发现，这样一个规模庞大、为经济发展和民生改善作出

全国两会 | 建立职工基本医疗保险国家调剂金制度

张莉全国政协委员全国政协委员、黑龙江省政协常委、民革黑龙江省委会主委张莉曾经在医疗卫生系统工作多年，过往的职业经历，使她在履职过程中，时刻关注医疗卫生方面存在的困难和问题，时刻思考解决这些问题的方法与途径。围绕职工基本医疗保险问题，张莉与黑龙江省医保局联合开展调研，沉入基层一线摸清情况，今年全国两会，提交了《关于建立职工基本医疗保险国家调剂金制度的提案》。张莉告诉《民生周刊》记者，党的

全国两会 | 进一步降低火车票飞机票退改签费率

郑月明全国人大代表随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，乘坐高效便捷的火车和飞机出行已成为公众生活的常态。今年全国两会，全国人大代表、联泓新科董事长郑月明带来了《关于进一步降低火车票、飞机票退改签费率的建议》。他提出，目前火车票、飞机票退改签存在规则不合理、费用明显偏高的现象，应该进一步优化调整。 “说走就走”成常态近年来，我国大力实施扩大内需政策，鼓励和支持旅游、交通等产业发

全国两会 | 旅游场景要限制使用人脸识别

戴斌全国政协委员近年来，在宾馆、酒店、民宿等旅游住宿机构，“人脸识别”似乎成了规定动作。全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌在调研中发现，几乎所有省市的宾馆、酒店、民宿等旅游住宿机构都设置了人脸识别系统，游客除了要出示并由接待人员查验身份证件，还要到专门的人脸识别设备前“刷脸”才能入住。度假区、主题公园、机场、火车站等旅游流量入口和消费场景安装人脸识别终端已是普遍现象，且强制使用的场合越来

全国两会 | 加快建立中医药传统知识保护制度

张伯礼全国人大代表 “我国对于中医药传统知识保护，一直缺乏制度建设和实施方案，应尽快补上这个短板。”今年全国两会，全国人大代表、中国工程院院士、中国中医科学院名誉院长张伯礼，围绕中医药传统创新发展提出7份建议，其中一份是关于加快建立中医药传统知识保护制度。 “一些有价值的传统知识在全球化进程中被严重边缘化，没有得到应有的尊重和承认，传承面临断代，生存空间越来越小，导致传统知识面临着变异和流失的

全国两会 | 构建“主动健康”研究新阵地

陈卫全国人大代表过去，人们通常将健康视为医学治疗疾病的过程，但随着对健康理念的不断深入，健康被重新定义为一个综合性的概念，涵盖饮食、生活方式、环境、心理等多个方面，“主动健康”理念深入人心。全国人大代表、中国工程院院士、江南大学校长陈卫长期关注健康中国建设和食品产业的发展，尤其是特医食品产业的高质量发展。今年全国两会，他带来了《构建“主动健康”研究新阵地的建议》。陈卫认为，食品科学和医

全国两会 | 加强慢病防控支付体系建设

霍勇全国政协委员近年来，我国在慢性病防治方面取得了一定成效。2017年，国务院办公厅印发《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》，建立了慢性病监测体系，推进了慢性病基本公共卫生服务项目，开展了慢性病健康管理试点，探索了慢性病分级诊疗和医联体模式，加强了慢性病健康教育和健康促进。在全国政协委员、北京大学第一医院心内科主任医师霍勇看来，我国慢性病防治存在以下显著问题：一是慢病防治的

全国两会 | 推进乡村医疗卫生机构标准化建设

王雅丽全国人大代表全国人大代表王雅丽是山西省大同市第四人民医院院长、山西省消化专业学术带头人。从医30余年，如何让群众在家门口享受优质医疗服务，就近就便就能看得上病、看得好病，是她始终关注的问题。王雅丽带领团队，多次前往基层医疗机构开展医疗帮扶工作，希望通过临床带教、手术示范、学术讲座等方式，帮助基层医疗机构提升诊疗水平。今年全国两会，王雅丽提交了一份关于加快推进乡村医疗卫生机构标准化

全国两会 | 提升罕见病诊治能力

刘艳玲全国政协委员 “罕见病是指发病率和患病率远低于其他病种的极少见疾病，目前，我国罕见病诊疗仍面临一些问题。一是罕见病知晓率不高，临床认知有待提升；二是临床确诊难，异地就医问题严重；三是未能完全配备罕见病治疗所需的药品，门诊用药时面临医保报销不确定。”全国政协委员、海南省政协副主席刘艳玲说。目前，我国罕见病患者约2000万人，每年新增患者超过20万人。罕见病病情通常较为严重，多为儿童期发病

全国两会 | “中医生活化”造福全民身心健康

张其成全国政协委员 “各种养生乱象时有发生，这表明正确合理又简单易行的健康生活方式标准尚未形成。”全国政协委员、北京中医药大学国学院教授张其成说，“要探讨中医健康养生文化创造性转化、创新性发展的路径，研制出适合当代人的健康生活方式标准，编制中医健康生活方式指南，不断满足人民群众日益增长的中医养生健康需求。” 张其成认为，中医药学是一门高度生活化的健康医学，“中医生活化”的目的就是培养文明健康的

全国两会 | 助盲人在蓝天下奔跑

张朝晖全国政协委员近年来，全国各地的马拉松赛事如火如荼地开展，有些视障人士也希望参加马拉松，但这对他们是巨大挑战。去年10月，盲人作家陈光炅在成都马拉松中首次挑战全马，在黑暗中奔跑42.195公里，帮助他的是4名陪跑队员。在全国多地，帮助视障人士走出家门锻炼成为一种新的青年志愿服务方式。“助盲跑志愿服务项目带领视障人士在蓝天下奔跑，帮助视障人士提升身体素质和心理健康，使他们得到更多社会关注

全国两会 | 中华优秀传统文化必修课进课堂

杨朝明全国人大代表 “最近几年，我们在中华优秀传统文化进校园、进课本、进课堂方面做了大量工作，但仍明显存在许多地方重视不够、落实不力甚至表面化、形式化等问题，存在与应试教育不相协调，价值教育、道德教育和心性教育内涵不足的情况。”全国人大代表、山东大学儒学高等研究院教授杨朝明建议，在各级各类学校设置中华优秀传统文化必修课。 “文化一定是从自知到自信的。”杨朝明说，传统文化教育教学是个巨大的系统工

全国两会 | 把课间十分钟还给学生

陈伟志全国政协委员 “在一部分中小学中，存在‘课间圈养’现象，‘课间十分钟消失’，甚至把学生变为宅男宅女。”全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长、国家督学陈伟志谈道。本应是充满欢声笑语的课间十分钟，孩子却不能出教室。造成这一局面的原因较为复杂：教学任务重，安全管理过度追责，家长过度介入教育事务。不仅是为了优异的成绩，教育更是为了让孩子拥有健康的身心。“课间十分钟消失”的现象，引发社会各

全国两会 | 做好“加法”，推动科学教育创新发展

刘林全国政协委员近年来，科学教育的热度越来越高，从顶层设计到具体举措出台，科学教育已纳入基础教育各个阶段，扎实推进。如何在教育“双减”中做好科学教育加法，加强新时代中小学科学教育成为一个重要议题。全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林就进一步推动科学教育创新发展提出建议。刘林表示，加强新时代中小学科学教育，是以习近平同志为核心的党中央立足中华民族复兴伟业后继有人的战略高度作出的重大决策，是

全国两会 | 鼓励私人博物馆艺术馆建设

庞永辉全国人大代表当前，参与文化鉴赏、艺术教育，已经成为公众的一种生活常态。每逢节假日，很多城市的艺术馆、博物馆参观人数暴涨，人们摩肩接踵，而且门票通常需要提前预约，有的甚至“一票难求”。在调研中，全国人大代表、河北省曲阳陈氏定窑瓷业有限公司高级技师庞永辉关注到了这一现象。在他看来，文化自信是中华民族伟大复兴不可或缺的力量，只有实现了全民文化觉醒，才能凝聚起磅礴的文化力量。而艺术馆、博物馆

全国两会 | 推动中国茶文化走向世界

黄玮全国政协委员 2023年，云南省澜沧县景迈山古茶林文化景观被列入《世界遗产名录》，成为全球首个茶主题世界文化遗产地，这是中国茶文化的新型载体，对于更好地推动中国茶走向世界将会发挥示范带动作用。全国政协委员、民建云南省普洱市委会专职副主委黄玮建议，充分挖掘景迈山的文旅价值，在普洱澜沧县等地建设中国普洱茶叶博物馆，在普洱市建设普洱茶马古道博物馆，推动以中华普洱茶博览苑为核心的场馆业态升级。

全国两会 | 持续强化黄河上游水源涵养补给功能

刘旭光全国政协委员黄河上游地区是生物多样性保护重大工程及国家公园设置最为密集区域，增强上游水源涵养补给功能，事关国家生态安全和黄河流域生态保护和高质量发展。全国政协委员、四川省政协副主席刘旭光近年来一直关注黄河四川流域的保护情况。刘旭光表示，四川省作为黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地功能区，境内黄河干流实现了出川断面多年平均径流量141亿立方米，每年为黄河干流枯水期和丰水期

实事 | 绵阳市中心医院：营养助力临床诊疗促进患者快速康复

随着临床诊疗对营养治疗的需求不断增加，以及更好满足群众多元化、个性化医疗健康需求，2017年，国务院办公厅印发《国民营养计划（2017—2030年）》，要求医疗机构建立完善的临床营养工作制度，开展住院患者的营养筛查、营养评价、营养诊断和营养治疗，推动营养相关慢性病的防治，推动特殊医学用途配方食品（FSMP）和治疗膳食的规范化应用。多年来，四川省绵阳市中心医院临床营养科立足专业发展和学科建设，全

实事 | 黑龙江富裕县公安局：为经济社会发展提供坚实安全保障

近日，黑龙江省富裕县辖区内多名村民报警称，自己卖了粮食，没收到粮款，也找不到收购粮食的人。 1月5日，富裕县公安局经侦大队接到多名群众报警后，立即成立专班开展工作，于2月1日将嫌疑人王某抓获。目前，全部受害人的损失已被追回。 “这起涉农诈骗案件的破获，为群众挽回经济损失79.3万元。”富裕县公安局经侦大队大队长赵西龙说。新年伊始，富裕县公安局持续推动“清源断流”“歼击”“云端”等专项行动，

实事 | 克拉玛依黑油山老年社区：高质量服务让晚霞更美

初春的新疆，寒意还未褪去。 3月5日下午4时，室外温度只有零下六七摄氏度。克拉玛依市克拉玛依区黑油山老年社区2号楼多功能厅里欢声笑语，热闹的气氛和室外的寒冷形成鲜明反差。 “别急，慢慢来！”罗会银老人紧盯杯子口，双手拽两根绳子和搭档杨仁宝一起，依次将10个纸杯子夹起，堆叠成金字塔。二人配合默契，速度远超一旁同台竞技的其他老人。 “这里每天上午、下午都有一个小时的时间搞活动，踢球、手指操、

阅读 | 谁困住了他的腿

年近六旬的吴先生，喜好结交朋友。虽然已经透析3年了，性格开朗的他经常参加郊游或聚会。这天，他参加完朋友聚餐，打算坐地铁回家。在路上，他感觉很累，腿特别沉，挪不动步子，原本5分钟的路程，却走了20分钟，好不容易进了地铁，到站下车时，因腿突然完全迈不动，致使整个人摔倒在车门与站台之间。地铁工作人员协力将其抬出，并呼叫救护车送到医院。整个过程中，吴先生意识非常清楚，只是双腿不能移动。到医院急诊室化验

阅读 | 在“喵时光”放飞青春

重庆市开州区滨湖东路615号，这里是喵时光宠物生活馆。易然，这个1997年出生的女孩，是这家店的负责人。易然说，从2019年到2023年，三次创业经历，不仅仅是专业知识方面的提升，更多的是心态上的转变。从最开始的懵懂，到如今的独当一面，这个返乡创业的大学生找到了自己人生最好的启航点。 4岁时，易然随父母去了天津，然后在那里上学生活。对于她来说，天津和重庆都是她的家乡。幼年，因为独在异乡，