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2023年06期

记者手记 | 小草，在阳光下复苏

《民生周刊》记者张兵开年以来，从南到北忙春耕备耕，重大工程开工建设，工厂开足马力生产，快递物流加速“奔跑”……各行各业“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，正是推进中国式现代化各项工作应有的样子。 “天气暖和起来，正发愁怎么做病虫害防治，专家就来了。”北京市通州区漷县镇军屯村村民说。北京市农林科学院专家组成助农服务队，走进田间地头。在南方，深圳稳就业促发展招聘会上，60多家企业带来2

主编笔记 | 欢迎“小修小补”回归城市生活

商务部新闻发言人束珏婷2月16日表示，要让修鞋、配钥匙等“小修小补”规范有序回归百姓生活。消息一出，网上掌声一片。曾经，在城市街道拐角，一部补鞋机，一个工具箱，外加剪刀粘胶纤维线和几只大小不一的棉拖鞋，修鞋匠与修鞋人聊着家长里短，开胶、断线、破掌的鞋子也就修补好了。曾经，丢了钥匙的孩子急得团团转，爸妈没有过多责备，走出小区，请配钥匙修锁师傅重新再配一把就行。曾经，骑自行车上班一族，车胎扎了、车

热评 | 直播开方卖药，有资质吗？

据媒体近期调查发现，一些养生类账号活跃在网络直播平台，违反国家规定暗中或违法“行医”。标着“初级农产品”的药材，被直播间夸大为能治多种疾病的“神药”；身着白大褂的老人，配合着主播在一旁称药、打包；将医疗词汇拆分重组成新型营销话术，以躲避违禁词审查……种种操作，真假难辨，扰乱市场秩序，给消费者和患者带来危害。这样的大型开方诊疗现场令人惊讶，也令人惊悸。惊讶的是，为什么一下会涌出这么多“江湖郎中”

热评 | 服务群众不能忽略“细枝末节”

云南蒙自市水田乡湾田村创新思路，推进乡村路灯建设：由共青团红河州委、红河州青基会协调社会公益组织，联系相关公益项目，解决资金困难，147盏路灯一个月到位；安装位置充分征求村民意见，首先保障日常出行使用，重点照顾有老人家庭；党员干部带头，发动团员青年、志愿者和村民动手安装，将保护路灯写进村规民约，发动群众做好日常管护。目前，乡村出行安全性大为增加，夜间生活更加丰富。 2021年以来，红河州青基会已

镜头 | 打造新型金融服务团队

3月2日，邮储银行北京分行劳模及工匠人才创新工作室带头人、邮储银行北京房山区长政街支行行长秦闯，在营业网点为客户讲解金融知识。邮储银行北京房山区长政街支行打造劳模及工匠人才创新工作室，旨在激励劳模及工匠人才进一步发挥示范引领作用，引导广大员工以先进劳模为榜样，立足本职、创新争优、建功立业，打造一支知识型、技术型、创新型金融服务团队。据了解，该工作室工作人员走遍房山区459个行政村，步行山路

封面报道 | 烟火生活，离不开活跃的中小微

上海诺雅克电气有限公司生产线。图/陈海汶团队千人规模的服装厂、制鞋厂、食品厂，百十来人的装潢公司、物流车队，十几人的婚庆公司、酿酒作坊，几个人的社区超市、烧烤串吧、文创工作室……中小微企业是我国数量最大、最活跃的市场主体，经营活动遍及社会生产各个角落，与百姓生活息息相关。年初以来，受益于稳经济一揽子政策和接续措施的落地见效，被疫情等因素羁绊发展的中小微企业，保持恢复和回稳态势。春天已至

封面报道 | 广东：政府采购为企业纾困解难

全国首个“中小企业能办大事”创新示范区落户广州。图为2021年10月24日，2021年中小企业创新发展大会在广州举行。图/CFP 助企纾困，保市场主体。为促进中小企业发展，广东出台多项助企纾困政策措施，通过发挥政府采购政策功能、规范政府采购保证金管理等，助力中小企业纾困解难，营造良好政府采购营商环境。更多企业参与 2月16日上午，政府采购20周年双庆典暨18届政府采购集采年会上，广汽传祺汽

封面报道 | 全国人大代表朱建弟：持续减轻中小微企业税负

朱建弟中小微企业是恢复经济的主战场，帮助中小微企业加快回血是当务之急。全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示，今年是恢复经济的关键年份，建议进一步深化增值税改革，在税收等领域出台更直接、更有效的帮扶政策，持续减轻中小微企业税负，让企业享受到实实在在的优惠。朱建弟认为，减轻中小微企业税负，最直接有效的措施是深化增值税改革，对不同规模企业分步实施免税政策。 “可适时考虑简并增值税

封面报道 | 全国政协委员徐宇宁：优化发展环境，为企业提信心

徐宇宁到企业调研。订单少、资金周转困难、市场疲软……过去3年，由于新冠疫情以及国际经济环境影响，民营企业发展遇到了前所未有的困难和挑战。党的二十大报告明确提出，要促进民营经济发展壮大。2022年12月15日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要优化民营企业发展环境，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。如何提振民营企业发展信心，成为今年各地经济提速发展的重要任务。民

封面报道 | 法治护航中小企业

金融案件集中执行活动动员会网上开庭审理涉企案件。走访濮阳市豫濮花卉有限公司。法官下沉企业了解发展情况。法治是最好的营商环境。河南省濮阳市华龙区人民法院主动融入大局，通过推行“互联网+诉讼服务”模式、实施涉企案件“绿标签”制度、采取善意文明执法方式、延伸司法服务职能、加强涉企案件法律宣传等举措，从立案、审判到执行，全方位护航中小企业发展。

封面报道 | 浙江：中小微企业拔节生长

春芽破土，万物勃发。在浙江台州多家小微企业园区内，人流、物流、信息流涌动，机器声、脚步声、招呼声交响，经济拔节向上向好趋势已经显现。小微企业是经济的毛细血管，是市场的晴雨表、风向标，通常也是孕育龙头企业的“婴儿床”。在民营经济大省浙江，中小微企业是经济链条上最为活跃的群体，是浙江经济的特色和活力所在。 “及时雨”解急难回想起订单短缺、企业停摆的日子，鞋企负责人张天虎还心有余悸。去

封面报道 | 浙江大学公共管理学院教授胡税根：探索营商环境立法

今年浙江省政府工作报告提出，实施营商环境“一号改革工程”，健全具有浙江特色的营商环境评价指标体系，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，加快打造营商环境最优省，培育世界一流企业。同时，出台面向服务业领域困难行业、中小微企业、个体工商户的纾困政策，健全政策直达快享机制。浙江大学公共管理学院教授胡税根，曾调研浙江多家中小微企业，参与相关部门政策咨询和政府评估，并率领团队

封面报道 | 全国人大代表耿福能：为小微企业构建良好创新创业环境

耿福能 “如果把国家经济比作一棵大树，央企和国家重点发展的企业就像大树的树干，中小微企业就是树叶、树枝。大树要根繁叶茂，两者缺一不可。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能说。作为数量最大的市场主体，民营企业吸纳了80%以上的城镇劳动就业。“就业保障了老百姓的消费能力。大家手里有钱，才有能力去消费，这是保证经济繁荣所需要的光合作用。有了光合作用，小树就会长成参

封面报道 | 国务院国资委产权局原局长邓志雄：让复合资本市场为企业创新添动力

邓志雄创新是一个企业生存和发展的关键，是企业的核心竞争力所在。企业的技术创新离不开资金的投入，但对于非上市企业，尤其是中小企业来说，融资是一大难题。 “我国已经建立起由股票市场和产权市场共同组成的复合资本市场。”国务院国资委产权局原局长邓志雄表示，非上市企业的产权已经可以在产权交易市场上有效发现买主、竞争发现价格。这使得非上市企业既可以通过增资扩股适时融资形成资本，又可以及时展开并购流转高效

封面报道 | 上海松江：扶持中小企业走向专精特新

G60科创云廊。图/陈海汶团队成立于2010年，上海同联制药有限公司已获批并上市全球第一个利用合成生物学技术自主研发的基因工程药物—可利霉素。 2020年，同联制药被评定为上海市高新技术企业；2021年，获得上海市、松江区“专精特新”企业称号；2022年，再次获评松江经济技术开发区高质量发展卓越贡献企业。 “可利霉素是同联制药2019年获批的国家一类新药，它还有更大临床使用价值。为了满足市

封面报道 | 全国人大代表黄美媚：构建产业带通用型数字化升级路径

黄美媚全国人大代表、阳光爱心义工协会名誉会长黄美媚调研发现，“产业带+中小微+外向经济”的地瓜经济模式是浙江等民营经济发达区域的一大特点。在增量时代和电商打通消费者的背景下，中小微企业成本低，反应速度快，海外代工需求大，具有先天优势。但随着市场饱和及进入存量透明时代，产业带与中小微传统优势不再，急需转型升级，实现高质量发展。黄美媚所在的浙江永康，过去两年，在上游生产端开展“品牌班—精品馆”

封面报道 | 小微企业要形成新发展阶段竞争力

管清友 2022年，我国中小企业发展呈现出强大的韧性和活力，规上工业中小企业数量、营业收入、利润总额同比分别增长10.5%、5.2%和1.1%。同时，中小企业发展质量不断提升。截至2022年底，专精特新中小企业已占A股上市企业总数的27%，占2022年新上市企业数量的59%，其中，在科创板新上市企业中，72%的企业是专精特新中小企业。我国中小微企业发展面临哪些困境？当前形势下如何发展？如

2023全国两会 | 全国政协委员孙宝国：建立完善预制菜产业标准体系

孙宝国写入中央一号文件，预制菜产业迎来迅猛发展趋势。艾媒咨询数据显示，2022年我国预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%，预计2026年市场规模将达10720亿元。 2月13日，中共中央、国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。意见提到，“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业”。培育发展预制菜产业，既是我国居民消费升级、食

2023全国两会 | 全国政协委员潘碧灵：推进关键领域人才、科研重大突破

潘碧灵党的二十大报告提出：“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。”这是第一次把教育、科技、人才合为一个部分进行论述，突出了教育、科技和人才在社会主义现代化建设中的战略支撑作用。在全国政协委员、湖南省政协副主席、湘潭大学校长潘碧灵看来，这样的战略部署有其深义，充分彰显了党中央对科教工作的重视之深、期待之切和谋划之远。 “高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，

2023全国两会 | 全国政协委员许玲：职教人才培养要着眼于未来需求

许玲 “推进职教法的真正落地还需出台实施细则等相关配套文件。”今年全国两会，许玲的提案致力于推动《中华人民共和国职业教育法》的落实。许玲，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长。担任全国政协委员以来，她持续为破解职业教育发展中的难题建言献策。许玲既是职业教育领域的研究者，也是一位实践者。谈及过去10年我国职业教育的发展，她有着真切的感受：从建章立制到职教质量提升，再到

2023全国两会 | 全国政协委员孙洁：明确地方参与支持惠民保的定位

孙洁作为医疗保障补充层，城市定制型商业医疗保险惠民保发挥着越来越重要的作用。以其普惠性、微利性、高保额等亲民特点，惠民保契合普通家庭、中低收入人群需要，在提升基本医疗品质、满足多样性需求、降低灾难性医疗风险等方面的独特功能初步彰显。然而，普惠险蓬勃发展的背后面临着可持续发展的挑战，这包括政策支持的可持续；经济效益可持续性，即保本微利下企业参与的可持续；医疗保障可持续性，即与基本医保衔接，持

2023全国两会 | 全国人大代表刘锐：碳普惠，让闲置物品动起来

刘锐使用共享单车，乘坐公交地铁，点外卖备注“不需要餐具”……碳普惠机制下，这些都是普通人践行绿色低碳生活方式的典型场景。作为一种创新性自愿减排机制，碳普惠利用“互联网+大数据+碳金融”的方式，对节能减碳行为进行记录、量化、核算、激励。近年来，全社会都在倡导绿色生产生活方式，鼓励绿色消费。作为绿色消费的重要内容，二手闲置物品交易能充分发挥物品的剩余价值，延长物品的使用寿命，符合循环经济中

2023全国两会 | 全国政协委员李瑶：有效破解民企融资难题

李瑶 “中共二十大报告再次重申坚持‘两个毫不动摇’，明确提出‘促进民营经济发展壮大’，彰显了中央促进民营经济发展的决心和信心。” 全国政协委员、民建中央财政金融委员会主任、民建贵州省委主委李瑶说，“今年两会我准备了两份有关民营企业方面的提案建议，其中一份是提交民建中央作为集体提案的‘聚焦关键精准施策，破解民企融资难题’，以有效破解民企融资难为着力点，促进民营经济健康发展。” 在李瑶看来，民企

2023全国两会 | 全国人大代表于安玲：垂直农场点亮城市公园

于安玲她的议案建议，字里行间，带着泥土芬芳，记录着一名基层人大代表深入调研、遍访民情的足迹。作为一名农业科技工作者，于安玲长期在农业一线从事农业科研、农业技术推广、良种繁育、农产品质量监督与检测等工作，对农业充满感情。今年初，于安玲当选第十四届全国人大代表，全国两会前夕，她变得愈加忙碌。回想过去5年，围绕乡村振兴，保障粮食安全，于安玲先后向全国人大提交了《关于破解乡村振兴人才短缺问题的

特别报道 | 海天万里 “津和”情长

策勒县电子产品组装产业园。图/李伟国我在渤海之滨，你处天山脚下，虽山水万里，却情深意长。自2010年全国对口支援新疆工作会议后，天津市开始对口支援新疆和田地区策勒、于田、民丰三县。如今，这份“津和情”，已经过10多年的岁月沉淀。对于天津市来说，援疆工作，义不容辞，必须用心、用情、用力。 10多年来，天津援疆干部接续奋斗，为新疆发展作出巨大贡献。特别是从第十批天津援疆骨干2019年末入

特别报道 | 津和一心　笃行实干

长街“新”巷，车水马龙，在库尔班·吐鲁木的家乡，托格日尕孜村一片欣欣向荣，笔直的柏油路两旁，商业区、生活区、农牧生产区井然有序，区区分明。这里早已不再是库尔班大叔骑着毛驴赶路的光景了，现在它是新疆和田地区于田县库尔班·吐鲁木文旅产业园的一部分，是由天津援疆支持建设的三大重点项目之一，是游客们争相打卡的地方。 “以前我们是没有想过要在这里发展文旅产业的，天津援疆的干部为这里带来了新思路、新理念，也

特别报道 | 带不走的医疗队　诉不尽的津和情

自2016年4月“组团式”援疆工作启动后，天津市先后选派5批医疗人才，赴和田地区人民医院开展医疗人才“组团式”援疆工作。此后，在双方的共同努力下，和田地区人民医院获得了长足发展，天津人民与和田人民之间的情谊也更加深厚。 2022年，天津医疗援疆进一步压实“以院包科”责任，聚焦肿瘤、消化、重症医学、临床检验四大中心重点学科，同时延伸至眼科、妇科、产科等15个学科。针对和田地区的短板弱项，天

特别报道 | 津兵携手共创发展新高地

天津援兵团第十一师工作组，是天津市委、市政府向新疆生产建设兵团派出的一支人才支援、智力支援队伍。自2015年8月天津开始对口支援兵团第十一师以来，一批又一批海河儿女满怀热情与干劲，接续奔赴十一师千里驰援，谱写了一曲“一茬接着一茬援、一代接着一代干”的援疆工作佳话。弹指间，第十批援疆工作组22名干部人才的援疆工作已接近尾声。工作中，他们深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方

特别报道 | 沙漠星光点亮于田致富路

“我的心永远牵挂着新疆。”在第十批天津援疆工作到期之际，于田县委副书记、天津市对口支援新疆工作前方指挥部于田工作组组长薛军这样说道。几年间，他在雨天登上过巍峨的昆仑山，在黑夜滞留过荒芜的塔克拉玛干沙漠，吹过最冷的寒风，冒过最大的沙尘…… 他把援疆人比作沙漠星空中的点点繁星，他希望通过一批批援疆人奉献的点点星光，能将于田县的未来照得更加明亮。敬业实干千里援疆，初心不忘。2019年，天津

关注 | 滕州：挺起“强工兴产”脊梁

春节刚过，山东滕州金晶玻璃有限公司车间里，生产线开足马力、赶制产品，工人们有序作业，一派繁忙景象。开局关乎全局，起步决定后程。步入2023年，滕州坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，全市吹响开工“集结号”，按下生产“快进键”。从锂电产业，到高端化工装备，再到绿色建材新材料，一个个重大项目落地开工、建设投产，拉开了全市经济“抓项目、抢经济、

关注 | 山海间，一片树叶富一方百姓

山海间美丽茶园初春时节，百草新生，空气中弥漫茶香。沿海岸线，眺望远处，依山而建、错落有致的民居，宽阔整洁的“四好”农村路，环绕红瓦民居的山村茶田，掩映山海间。八山一水，半屋半田，是青岛崂山区的真实写照。在这里，山地面积占全部陆域面积约80%，近两万亩崂山茶，在这片集山海灵气于一身的宝地孕育、生长，成为农业“优绿特新”的标志产品和生态名片。 “崂山人爱茶，尤其用‘长寿之水’崂山水冲泡的茶叶

关注 | 一公里产业生态圈是怎样炼成的

一公里产业生态圈，图为百特电器。新春伊始，在山东滕州善南街道百特电器生产车间，工人们正在紧张有序地忙碌着。经过36道工序、近200个零部件组装，加贴追溯码，完成性能测试后，公司最新研发的新型破壁机就可以摆上商场的货架了。近年来，为保障市场主体发展，持续优化营商环境，善南街道围绕国家级经济技术开发区发展，主动作为、勇于担当，打造一公里产业生态圈，不断强化对辖区内420余家工业企业全生命周期服

关注 | 科学护肾，降压要达标

刘秀萍今年60岁的沈杰（化名），早年患有高血压，未引起足够重视，大鱼大肉来者不拒且抽烟喝酒不停，日积月累，最终发展成肾功能衰竭。高血压，作为最常见的慢性病之一，生活中几乎每个家庭都能找到它的影子。按时吃药，控制好血压成为患者每天必做的功课。明明是高血压，怎么又变成肾衰竭？二者有何联系？近日，《民生周刊》记者采访了北京市中西医结合医院肾病内分泌科主任医师刘秀萍，带您一起了解高血压是怎样一

关注 | 健康生活，从“头”开始

“要长寿，先养脑，养脑度百岁。”脑健康作为促进人体与精神心理健康极为重要的一环，是通往健康长寿道路上的“头”等大事。眼下，随着我国人口老龄化进程不断加快，老年人脑部疾病的发病率也随之上升，严重影响老年人身心健康及生活质量，相关防治问题引发社会各界广泛关注。张綦慧，北京中医药大学东方医院脑病科主任医师，长期致力于急性期、恢复期脑血管病诊疗，以及动脉硬化、“三高”（高血压、高血脂、高血糖）、痴

实事 | 溆浦：驻村帮扶路上的“她力量”

袁金叶带着县城请来的医生为村民体检。在湖南省怀化市溆浦县驻村工作一线，活跃着一批女驻村干部、女“第一书记”的身影。她们以真情为笔、奋斗为墨、传递温暖、奉献力量，展现了新时代女性的责任与担当，为乡村振兴贡献了一份“她力量”。据悉，当初她们到村时尝试把从书本上、媒体上看到的观点和知识原封不动地“倒给”群众，可现实却给她们泼了一盆凉水，一连几次的“滑铁卢”，让她们慢慢懂得“实践方能出真知”的道理

思悟 | 关注“晴雨表” 架起“连心桥”

人民信访工作是“送上门来的群众工作”，是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，是党和政府密切联系群众、倾听群众呼声的桥梁纽带。这一年来，我从机关部门到信访窗口学习锻炼，在接待来访群众中，常听到他们发泄对各级政府部门的不满，诸如部门间如何“踢皮球”、上下级如何“官官相护”等，时间一长，心情不免复杂凝重。信访工作除了充当缓和群众不满的“泄压阀”“避震器”之外，是否还可以成为政府部门为民办实事的“

阅读 | 撑起心中那把红伞

下着小雨的周末，我环抱着孩子和他走进一本名叫《雨伞树》的童话书里。我们看见熊猫兄妹瓜瓜和丫丫共打着一把红雨伞，伞虽然很旧很旧，但是这把红雨伞曾为他们遮风挡雨，兄妹俩与红伞已经成了好朋友。有一天忽然一阵大风，伞破了。熊猫妈妈觉得买一把新的花雨伞不好吗？小伙伴不解瓜瓜和丫丫为什么要执着于一根没有用的烂木头？但是你想过吗，藏在那物件背后其实是一段情，一段雨中感受过的安全、平静、愉悦…… 读完这本书