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2021年05期

记者手记 | 文化事业需要大批坚守者

《民生周刊》记者王迪扎根基层，已经从事文博事业30年的王瑞霞，谈起文博工作，仍然激情满怀。正是流淌在血液里的热爱与自信，让她在文博道路上固本开新、行稳致远。文化，是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。文博事业是文化传承的载体，承载的就是文化自信。近年来，跟随习近平总书记的足迹，我们深刻感受到，国家对文化建设的重视前所未有。一座座博

主编笔记 | “三农”工作重心历史性转移

2月15日，农历正月初四，京郊平谷山东庄镇夏鱼路边上，已过花甲之年的村民安艾英，早已在自家农场忙碌着。这是笔者今年新春走基层的第一站。长期关注“三农”，经常奔走在乡村，但对京郊农村调研采访并不多。 “虽然辛苦点，但农场种养的基本都能卖个好价钱，一年能收入二十几万。”安艾英说这些时正在忙着宰杀土鸡，脸上挂满了笑容。不经意间的回答，让笔者多少有些惊讶。农场里种了些桃树，桃树还没发芽，林下

热评 | 破解“三点半”难题，有希望了

2月23日，在教育部新闻发布会上，基础教育司司长吕玉刚表示：各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。教育部这一表态直击民生关切。放学时间和正常下班时间衔接，这意味着要解决困扰亿万家庭的“三点半”难题。 “三点半”难题并非自今日始。小学生下午三点半放学的规定，至少要追溯到上世纪90年代。1990年6月，当时

热评 | 就业，别把女性挡在门外

2020年11月，江西抚州高新区党政办公室、人社局、财政局、审计局等14个招聘单位的综合岗、管理岗及综合文稿岗等20个岗位，都标注了要求“男性”。此事引发社会热议。今年1月10日，江西抚州高新区党群工作部对上述招聘进行了回应，诸如工作岗位性质特殊、环境艰苦、经常加班、从事外勤工作等，但实在无法让人信服。其实，招聘过程中类似“门槛”并不少见。一些招聘公告或者通知中，明确要求“男性”，招聘结果

热评 | 论“脏话书记”的倒下

2020年8月，浙江省温州市沙园村原党总支书记王国强脏话连篇，向前来办事的群众索贿，被网民怒称“脏话书记”。经查，王国强等人垄断小区内铝合金安装生意，逐步形成以其为首的黑恶势力犯罪团伙。日前，中国裁判文书网显示，王国强因犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、强迫交易罪，被法院一审判处有期徒刑8年，并处罚金5万元，另追缴违法所得132万元。 “脏话书记”栽了，栽得还很重。原来，他不仅是个出口成“脏”

封面报道 | “十三五”：幸福指数年年向上

2020年是“十三五”收官之年。这5年，我国民生事业繁荣发展。老百姓说，日子越过越红火了;专家学者认为，民生幸福指数年年向上。这5年，人民群众的获得感、幸福感、安全感，一年更比一年强。中国共产党迎来百年大庆之际，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。一户户贫困户顺利脱贫，一个个贫困村华丽蜕变，一项项特色产业落地生根。这5年，“绿水青山就

封面报道 | 高质量发展带来幸福民生

随着2021年新年钟声敲响，第十三个五年规划顺利收官。 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民，砥砺前行，开拓进取，民生发展取得巨大成就，人民生活品质有了极大改善，民生福祉水平上了新台阶，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所

封面报道 | 全国人大代表龙献文：牛角山村牛起来了

地处武陵山腹地的湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县默戎镇，有一个名为牛角山的村庄，近年来越来越不寻常。曾经的贫困村脱了贫，发生翻天覆地的变化，成了周边的名村，是湖南省社会主义新农村建设先进示范村和湖南省扶贫攻坚示范村。牛角山村脱贫与全国人大代表龙献文息息相关。龙献文任牛角山村村支书20多年，正是在他的带领下，乡亲们积极发展茶叶、旅游等产业，脱贫致富。 “我们学习借鉴十八洞村的经验，创新实干

封面报道 | 全国人大代表王金南：五年奋斗，天蓝了水绿了土净了

蓝天白云、繁星闪烁成为常态，清水绿岸、鱼翔浅底的景象明显增多，生态系统质量和稳定性提升，留住了更多鸟语花香、田园风光…… 在全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南看来，“十三五”生态环境保护取得历史性成就，生态环境约束性指标圆满超额完成，“正如黄润秋部长在全国生态环境保护工作会议上所言，‘十三五’时期是迄今为止生态环境保护事业发展最好的5年，认识程度之深、政策举措之实、

封面报道 | 全国人大常委会委员周洪宇：补短板，教育实现基本均衡

“越来越多的优秀人才愿意从教了。”在最近几年的调研中，全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教育学院教授周洪宇发现，教师职业越来越有吸引力，大量名校毕业生进入中小学任教。教育部公布的数据显示，“十三五”期间，我国教师队伍规模不断扩大，由“十二五”末期的1539万人增至现今的1732万人，增长了12.5%，有力支撑起世界最大规模的教育体系。这与教育的改革发展密切相关。近年来

封面报道 | 全国政协委员雷后兴：医疗资源下沉群众满意度提升

雷后兴在接到国家医疗保障局的第二次回复后，紧缩的眉头终于舒展开来。和国家医保局的这番“争论”，源于雷后兴在去年全国两会期间的一个提案—《关于医保部门对结核病人实施单病种付费政策，全面推行结核病人全程免费治疗措施的提案》。雷后兴，全国政协委员，浙江省丽水市中医院名誉院长，也是一名从医40年的儿科医生。丽水市中医院是丽水市耐多药结核病治疗的定点医院。雷后兴调研发现，我国结核病依然呈高发

封面报道 | 全国人大常委会委员郑功成：社保覆盖面广百姓生活更有底

基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。“十三五”时期，我国建成世界上规模最大的社会保障体系。全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成表示，“十三五”时期，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，其中一个重要内容是民生保障制度日益健全，我国建成世界规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人…… 在

封面报道 | 全国人大代表李承霞：保障房正圆新市民安居梦

先是租住了十几年城中村的民房，又住了近5年公租房，李承霞终于在2020年住上了自己购买的商品房。李承霞，全国人大代表、常州老三集团样衣工、工会主席。2002年，她从安徽巢湖到常州打工。此后近20年时间，她未曾换过单位。担任全国人大代表之前，李承霞就一直关注保障房建设，她希望：“让更多像自己一样的人，在买不起商品房时能通过保障性住房改善居住条件。”2019年全国两会期间，她提了一个关于加

封面报道 | 全国政协委员李正国：就业稳，为经济打上最好底色

就业，是经济的晴雨表，也是社会的稳定器，一头连着企业运营、宏观经济，一头连着千家万户、民生冷暖。 “十三五”时期，就业工作面临复杂的国内外经济形势，经历了脱贫攻坚战、供给侧结构性改革、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情冲击等一系列大事难事，任务艰巨繁重。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了我国未来5年乃至15年的宏伟蓝图

封面报道 | 全国人大代表李宗胜：多种方式解养老难题

“照顾老人，会耗费你很多精力吗？” “不会。” 今年51岁的李宗胜向《民生周刊》记者坦言，目前他并未感受到赡养老人带来的压力。他说，他们这一代人兄弟姐妹多，照顾老人的负担要比80后、90后的独生子女轻不少。在他看来，随着养老产业的发展，如今的老年人在养老方式上有多种选择，“这是我国老龄事业发展的成果之一。” 作为全国人大代表，辽宁省律师协会副会长、沈阳市律师协会副会长李宗胜平时十分关

封面报道 | 全国人大代表初建美：保护黑土地吃上放心粮

“一位七旬老人还种着3亩旱田，一个人就可以完成春种秋收。老人告诉我，种地省劲儿，使用化肥和农药，春种以后就不用管了，秋天等着收就可以了。然而，用化肥和农药种出来的粮食，老人从来不吃，顶多喂给自家牲畜和家禽。”全国人大代表、国网吉林通化供电公司抄收班班长初建美，讲述早些年在吉林省通化市长流村调研时的情况。过去5年，随着保护理念日益深入人心，高标准农田、测土施肥等“藏粮于地”措施有序展开，秸秆

封面报道 | 全国人大代表王瑞霞：文化真正飞入寻常百姓家

“博物馆是一个城市的灵魂，每到一个地方，我总会先去当地的博物馆看看，通过它展示的文物，了解当地的历史和文化。”谈起与文物打交道的30年，全国人大代表、山东省青州市博物馆原馆长王瑞霞接受《民生周刊》记者采访时说，“历史和文化赋予城市鲜活的生命，使它不再是无本之木、无源之水。” 青州市是山东省辖县级市，1986年由原益都县撤县设市，为古“九州”之一，今天的青州市是古青州的核心区，历史文化遗存极为

特稿 | 李金初：教育的原点就是服务人生

任何人终其一生，有且只有三项内容，即做人、做事、生活。教育应当以人生为中心，教人做人、教人做事、教人生活。去年底，在出席北京一所中学举办的活动上，李金初围绕“人生中心教育”演讲，引发台下听众的共鸣，爆发了热烈的掌声。李金初现为北京建华实验学校董事长，从事教育工作50多年，是全国教育系统劳动模范，北京市中学模范校长，有名的教育实践家和改革家。前不久，在北京建华实验学校，记者专访了李金

新春走基层 | 夫妻村医“过年忙”

春节期间，胡双法夫妻的卫生室里“热闹”非常。 2021年2月16日，农历正月初五早9点，潜陈村卫生室里已经热闹起来了。不到60平方米的卫生室挤满了排队候诊的村民，胡双法和妻子一边不停地给患者看病，一边还要时不时安抚一下焦急等待的村民。 “你这个病，我先给你开药，你先吃着看看。”胡双法一边说一边给患者开了处方。胡双法是浙江省丽水市潜陈村的村医。“我是先天小儿麻痹，学一门手艺，就能有口饭吃。”

新春走基层 | “触网”：农村老人为何赶时髦

隔三差五，李云素就会打开微信的视频通话，和在远方工作的子女、自己的兄弟姐妹聊上一通。因为疫情影响，她和远方的亲人无法线下团聚。生于1957年，李云素兄弟姐妹六个。虽然没有读过书，但通过自学认识不少汉字。疫情期间，她在子女的帮助下，学会了使用视频通话，也开启了“触网”之旅。事实上，乡村正在迅速融入互联网社会。 2020年上半年农村地区互联网普及率为52.3%，较2020年3月提升6.1个百

新春走基层 | 文明新风“一碗菜”

春节前夕，记者走在山东省巨野县田庄镇栾官屯村的一条街道上，记忆中原本一片荒凉与萧条的鲁西南农村，如今却街道整洁，河水清澈，路两边四季常青的大叶黄杨和女贞等树木，更是为冬日平添了几分绿意。一大早，村里保洁员李嫂就来到这里打扫卫生、清理垃圾桶。“这条街昨天刚办了丧事，前些年，村里每次办完红白喜事，垃圾弄得满地都是，光打扫地面就得半天时间。”李嫂对记者说，自从县里要求实行丧事就餐“一碗菜”后，这些现

新春走基层 | 新时代村：电力点亮小康路

走进吉林省辉南县样子哨镇太平沟村，远远地就能看到一块大石，“新时代村”4个大红字十分耀眼，“新时代村原来叫李家店屯，隶属于太平沟村，2012年村里建合作社时改的名字，就是希望能够带领大家发家致富，走进新时代。”村合作社理事长、太平沟村党支部书记张晓东说。在新时代村，村民们早就用上了自来水，室内也有下水了，和城市楼房差不多。这些年，村子里再见不到生活污水，从前的排水沟如今多了一些游动的小鱼，庭前

新春走基层 | 为困难群众就医“兜底”

如何让困难群众看得起病？湖北省荆州市，一家只有129张开放床位的医院，创造了一个“奇迹”，先诊疗后付费、对特困患者开设爱心病房，全年出院人次达5500人次以上，其中低收入困难群众占85%以上。通过内部成本控制、社会帮扶等措施，达到了患者、政府、社会多方满意的效果，荆州市惠民医院成为当地低收入困难群众就医的“兜底港湾”。降费用位于荆州市金龙路口的荆州市惠民医院不大，一幢6层小楼，住院

新春走基层 | 这个春节，火爆的影院

直到春节假期结束，白凤倩都没能如愿看上一场春节档电影。 “太火了，晚上10点场都买不到票。”如今，每次谈到电影，白凤倩都会向别人说起自己的购票经历，但是一聊完天，她发现，大家的体验都差不多，似乎都被从未感受过的观影热潮“惊”到了。据统计，截至2月18日0时，我国春节档电影实时总票房已突破80亿元，远超往年同档期。春节期间，全国影院共吸引1.6亿人次观影，其中，2月12日，农历正月初一，全国3

新春走基层 | 听“北京的哥”侃大山

“在北京过年？” “是的。” “今年在北京过年的人多，往年这时候路上已经没人了。只要父母身体好，在哪儿过年都一样。” 春节前一天傍晚，我上了于师傅的出租车，他帮我安置好大包小包后，开始侃侃而谈。 “北京的哥”的热情与能侃全国闻名，很多人将这称为北京的一道风景线。曾有一部电影便以《北京的哥》为名，说的就是北京出租车司机的故事。面对这位驾龄比我年龄还长的“的哥”，我决定好好跟他聊一聊。那时

两会·热点 | 破数字鸿沟帮老年人“智慧”生活

访全国政协常委、民革中央常委、黑龙江省人大常委会副主任谷振春随着数字经济的快速发展，互联网、大数据、人工智能等改变了人们的生活方式，提高了人们的生活质量，从衣、食、住、行到游、购、娱，万物皆可数字化。然而，对一些老年人来说，“便利”却成为“麻烦”，网上购物、移动支付、手机抢票令他们一筹莫展，不知所措。尤其是在新冠肺炎疫情期间，这些智能化尴尬被进一步放大：无健康码遭遇拒载，不会扫码不能进站

两会·热点 | 党永富：“过程农业”亟待法律保障

全国人大代表、河南省耕地质量保育工程技术中心主任、老区土壤医院院长党永富 “既要吃饱，又要吃好，还要解决粮食的数量、质量、环保之间的矛盾，这是在制定‘十四五’规划和2035年远景目标时面临的一个重要问题。” 全国人大代表、河南省耕地质量保育工程技术中心主任、老区土壤医院院长党永富说。这是他今年关注的问题，也是他的老本行。30多年来，党永富一直致力于耕地土壤污染治理及退化土壤改良，为土地“把

关注 | “老信访”终于摘了“小红帽”

2020年的冬天特别冷，但安康市白河县信访干部的心却特别暖，因为县里出了名的老上访“小红帽”主动到信访部门表示：“我从今以后再也不上访了。” 那么，“小红帽”是何许人也，他又是怎样以“访”出名的，各级政府又是如何化解他心中的坚冰的？他戴着小红帽上访7年 “小红帽”名叫宫有志（化名），是安康市白河县人。从2013年起，他连续上访7年。因日常出行总背一个双肩包戴一顶红帽，天长日久，小镇上的人忘

关注 | 治理非法集资迎来首部专规

近日，国务院总理李克强签署第737号国务院令，公布《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。《民生周刊》记者了解到，作为首部专门规范非法集资防范和处置工作的行政法规，《条例》对非法集资做出明确定义，并确定了防范和处置非法集资的原则，明确了清退资金的来源，将防范和处置非法集资工作纳入法治化轨道。值得强调的是，对于市场关注热议的明星代言非法集资事件，此次《条例

关注 | 土壤污染认定找到新路径

闲置的农用地上堆满了垃圾，地下水因此被污染，土地使用人对此却毫不知情;开发企业竞得建设用地后，施工过程中却发现地块有污染并且不符合建设要求，只好放弃开发。众所周知，土壤具有鲜明的公共属性，那么土壤出了问题，到底该由谁负责呢？近年来，许多地方把一些重污染企业迁移到工业园区，但原厂区土壤已经“遍体鳞伤”，而且留下了严重的后遗症，进行土地修复，其背后付出的代价可想而知。不但修复成本非常高，而且土壤是