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2023年26期

主编笔记 | 生态环境监管不能走过场

12月8日，“生态环境部”微信公众号发布信息，第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，对第二批5个典型案例进行集中公开通报。通报显示，2023年11月，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，泉州市一些县（市）借矿山修复、土地平

封面报道 | “新农人”助力农业高质量

改革开放45年来，特别是党的十八大以来，我国农村产业生态发生了根本性变化，农村生活和农业生产模式也日益多样化。产业生态变化，对农村劳动力的综合素质要求更高、更多样化。农村产业正从“靠人力”向“靠算力”转变，“体力活”向“技术活”转变……新技术、新应用正在重构农村经济生态。实施全面推进乡村振兴战略，需要更多高素质农业人才。在这一背景下，“新农人”开始走上乡村大舞台。“新农人”“新”在哪里

封面报道 | 新农人，逐梦新农村

数十年都在与泥土打交道，全国人大代表沈昌健注意到，近几年农村年轻人多了起来，一些外出务工的年轻人选择返乡创业，各地也都相继出台了吸引人才的新政策。 “从农村的需求来看，原先分散的耕地正逐步向种田大户集中，农业产业化水平越来越高，迫切需要懂管理、懂技术、会经营的高素质人才。”沈昌健说。改革开放45年来，特别是党的十八大以来，我国农村面貌发生翻天覆地的变化。现代农业发展空间很大，现代农村成为希望

封面报道 | 马海艳：让马铃薯变成金疙瘩

“我们在种的时候一定要注意密度，不要太密，不然会影响后期植株间的通风、见光。”时值隆冬，在山东滕州马铃薯种植户的拱棚内，机械轰鸣、人车交织，一派繁忙景象。身为滕州市农业技术推广中心蔬菜技术推广科科长的马海艳，正忙碌在田间地头，为种植户答疑解惑，指导种植技术。 20多年前，莱阳农学院毕业的马海艳，回到滕州，扎根农村。这些年来，她与农户为友，与土地做伴，潜心研究蔬菜栽培和病虫害防控工作，帮助农户实现

封面报道 | 魏巧：探索未来农业经营模式

魏巧在稻田里研究病虫害防治。 “作为新农人的代表，为国家探索出一条农业高质量发展的道路，既是使命更是责任。”谈及投身农业的初衷，江苏润果农业发展有限公司董事长魏巧说。魏巧是全国人大代表、农业专家、全国粮食生产先进个人、镇江市农村青年致富带头人。当然，她还是一名新农人。 7年前，她和爱人孙振中辞职返乡。返乡之前，魏巧在中国科学院地理研究所任助理研究员，从事微生物农业研究；丈夫则在北京大学工作

封面报道 | 吴超峰：海归“农业创客”

今年是吴超峰从日本回国创业的第10个年头。其间，他先后成立天泽农业开发有限公司和绿薇农业科技有限公司，从事现代农业和城市绿化产业。如今，“农业创客”和“都市农夫”已成为他身上两个重要标签。一方面，他通过立体式气雾栽培、植物生长计算机控制、智能感应等农业生产新技术，积极探索推进农业现代化建设；另一方面，他将农业与身边建筑、景观等环境艺术有机融合，把田园风情“搬”到城市，带到居民身边。吴超峰希

封面报道 | 张良宝：几架无人机管好万亩田

张良宝在研究新式无人机。一边熟练地在装有北斗导航的控制板上操作，一边坐在田埂或驾驶室里刷手机、看书，就这样，整个种植季下来，30岁的张良宝“一滴汗没出”，就能用无人机完成2万亩的总干活面积。 1993年出生的张良宝，是北大荒集团红卫农场有限公司（下称“红卫农场”）的种植户，是典型的“北大荒”新农人。眼下，黑龙江的黑土地已冰冻三尺，但“窝冬”的张良宝却没闲着，他在家里研究农机具自动化设备改

封面报道 | 张为明：上海工程师回乡养甲鱼

眼下正值冬季，甲鱼进入冬眠，来到位于安徽省芜湖市南陵县弋江镇的水之灵自然龟鳖养殖家庭农场，塘边并未见甲鱼活动。 “天气一冷，甲鱼就会停止活动。”农场负责人张为明解释说，因为坚持自然生态养殖，甲鱼一年中有将近半年时间都在冬眠，他家农场的甲鱼至少需要经过5次这样的冬眠，长到两斤半左右才会出售，卖140元/斤；而温室速成的甲鱼市场销售价在20元/斤。价格差距这么大，张为明的生态甲鱼依然供不应求。要

封面报道 | 如何让新型农民职业更有吸引力

易丽丽习近平总书记指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干。”“要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”现代农业的发展壮大，首先需要一支爱农村、懂技术、善经营的高素质新型职业农民队伍。当前，乡村产业人才振兴存在哪些问题？如何让新型农民成为有吸引力的职业？记者就上述问题采访了中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授易丽丽。民生周刊：人才振兴是

关注 | 吉首大学：“3+4+5”让毕业生适销对路

吉首大学软件工程专业学生在青软创新科技集团股份有限公司东莞基地实训。进行软件项目需求建模、设计算法、编码测试、参与项目推进……在青软创新科技集团股份有限公司东莞基地，149名来自吉首大学软件工程专业Web软件系统设计方向的2020级学生正在接受17周的“沉浸式5R专业综合实训”和企业指导实习。 “刚开始我有些不知所措，经过工程师的指导，现在也能独立解决一些问题。参与企业项目开发过程后，才真正

关注 | 寻找有温度的“美好教育”

“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”康巴什，是内蒙古自治区鄂尔多斯市的一个区，蒙古语意为“卓越的老师”。作为一个以“老师”命名的地方，康巴什区从建设之初，就把教育事业作为立身之本、兴城之要。近年来，康巴什区始终把教育作为第一事业，坚持优先发展不动摇，以办好人民满意的教育为目标，以先进理念引领教育实践，坚持“美好教育”品牌引领，精准聚焦国家义务教育优质均衡县（区）创建，走出了一条独具

关注 | 湖南溆浦：就近就业，托起稳稳的幸福

溆浦举办“职引未来筑梦青春”百日千万专项行动，助力高校毕业生就业创业。就业，一头连着万家灯火，一头连着经济大势。只有保证就业大局稳定，才能让百姓更有获得感、幸福感和安全感。湖南省怀化市溆浦县把推动实现高质量充分就业作为重中之重，帮助企业家就地就近创业，帮助求职者就地就近就业。无论是创业还是就业，下班回家的路都更近了，生活的幸福感都更浓了，用扎实工作托起群众“稳稳的幸福”。返乡创业带动

关注 | 困在心理疾病里的孩子

走进小丽的家，窗明几净，悄无声息。在不小的空间里，行走时衣服的摩擦声显得格外刺耳。小丽妈妈压低声音向《民生周刊》记者介绍小丽的情况，不时停下来竖起耳朵留意着卧室里的动静。听到毫无动静后，她几乎不可察觉地松了一口气，继续轻声和记者聊天。 “她从小很安静，安静到我根本不知道她不想活着。她才14岁，以后可怎么办？” 回忆起女儿两次试图轻生的经历，小丽妈妈泪流满面。在小丽被确诊抑郁症后，小丽妈妈再

关注 | 社区嵌入式服务建设将启动试点

北京海淀区西三旗街道硅谷先锋小区“邻聚庭院”向居民开放，打造社区更新新模式，图为社区卫生服务站。图/CFP 近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（下称“方案”）。城市社区嵌入式服务设施，是指以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供家门口服务。 “我国65%以上的人口生活在城市，居民

关注 | 网约房要有“阳光”

无须出示身份证、无须进行人脸识别，甚至无须登记任何信息的“网约房”近日屡见报端，因行业规范缺失、存在监管漏洞、留有治安隐患，多地已对此进行专项整治。网约房自2015年以来逐渐兴起，在线选房、电子支付、密码解锁、无需见面，凭借这些特点发展迅速。有数据显示，2022年我国共享住宿交易额为115亿元，收入占全国住宿业客房收入的比重约为4.4%。近些年，搭着互联网这个快车道诞生不少新业态。“服务跑

关注 | 老年人看电视将不再麻烦

网络机顶盒开机界面眼花缭乱，让老年人无从选择。图/杨东儒趁年底的电商消费节期间，张志华给母亲选了一款知名品牌的电视盒子作为礼物，却遭到了母亲的吐槽。张志华原本希望母亲能通过电视盒子，观看到更丰富的视频节目，丰富一下娱乐生活，可母亲却在眼花缭乱的页面里无从选择，既找不到电视直播入口，又时不时地被提示需要充值付费成为会员。《民生周刊》记者采访发现，电视盒子这种年轻人客厅的必备品，却大多难倒

特别报道 | 精神富有　湖州探索

党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。” 地处太湖之滨的浙江省湖州市，2022年全体居民人均可支配收入为60554元。其中，城镇和农村居民人均可支配收入分别为71044元、44112元，城乡收入比为1.61：1，是全国城乡发展最均衡的地区之一。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。在厚植中国式现代化物质基础的同时，湖

特别报道 | 湖州：破题精神富有时代之问

“我们的村运”推动文体活动进农村。人有德行，如水至清。走进浙江省湖州市德清县公民道德教育馆，一面由82个“草根道德奖”组成的展墙十分醒目。在这里，连续26年持续鼓励“百姓设奖奖百姓”，让源于民间的道德人物由盆景变风景、由风景成风尚，成为德清一道美丽的“道德风景”。这也是湖州大地崇德向善蔚然成风的生动写照。党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质

特别报道 | 迭代打造两个文明协调发展市域样板

党的二十大报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。在强国建设、民族复兴的新征程上，推进精神富有，不是一道可有可无的“选择题”，而是一道回应中国之问、人民之问、时代之问的“必答题”。近年来，浙江省湖州市紧密结合实际，勇于探索实践，以绿水青山就是金山银山理念为引领，创造性贯彻落实党中央决策部署，围绕在共同富裕中实现精神富有、在现代化先

论坛 | 中国城乡社区高质量发展论坛举行

为深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，12月10日，由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社与中国社区发展协会联合主办的首届中国城乡社区高质量发展论坛暨2023全国城乡社区高质量发展典型案例发布会在人民日报社举行。本届论坛以“创新社区治理，创造美好生活”为主题，就城乡社区治理的先进经验和创新模式展开交流、研讨，并进行推广。民政部原部长

论坛 | 民政部原部长黄树贤：促进城乡社区治理高质量发展

在《习近平关于基层治理论述摘编》公开出版之际，人民日报社《民生周刊》杂志社和中国社区发展协会举办“首届中国城乡社区高质量发展论坛暨全国城乡社区高质量发展典型案例发布会”，这是城乡社区治理一件具有重要意义的盛事。中国式现代化必然要求城乡社区高质量发展。案例征集工作，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的创新举措。通过典型案

论坛 | 中共中央党校（国家行政学院）教授徐平：社区治理创新没有止境

社区已经成为每个人生活中密不可分的一部分。2023全国城乡社区高质量发展典型案例征集活动程序合规，客观公正，强化创新，实事求是，参选的案例都非常优秀，最后入选的100个典型案例是优中选优，每一个典型案例承载的是很多人的努力和付出。这次案例征集活动的参与度非常广，不仅有地、市、州，区、县，街、乡和城乡社区的案例，还有高校、科研机构以及社会工作部门的案例，各方力量汇聚在一起。这次征集的案例

论坛 | 东北大学城乡社区建设研究院院长、教授张雷：多元共治　打造社会治理新格局

如何在制度、机制、设施、队伍建设等方面切实做到居民有需求、社区有服务，是当下基层治理面临的一些现实问题。必须加强党对基层治理的全面领导，通过多元共治的方式予以解决。第一，一核“领”多元。近几年到全国各地调研，发现一核多元这个概念提得比较多，但是一核和多元并不是并列关系，而是一核“领”多元。具体来说，必须把党的全面领导摆在基层多元治理的首要位置，包括健全体制、党政统筹，建立简约高效的城乡社区

论坛 | 中国社会科学院大学社会学院教授王春光：乡村治理要面向未来

在过去几十年改革开放中，农村出现大范围的社区，其实也是行政社区。从社会学角度来讲，社区是生活共同体，里面有很多熟悉关系，比如一个村庄、一个自然村，村民低头不见抬头见，天天在一起，谁家发生什么事情大家都知道。但是撤村并村之后，原来六七个行政村变成一个行政村，村的范围变得非常大，在中西部有的行政村要管十几平方公里，甚至20平方公里，下面有十几个村民小组，农村从原来的熟人社会变成半熟人社会甚至陌生人

论坛 | “共同缔造”引领湖北基层治理

近年来，湖北省委、省政府高度重视基层治理工作，坚持党建引领，注重政策创新，深化制度建设、推动重心下移、夯实基层基础。特别是2022年8月以来，全省部署开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作。一年多以来，“共同缔造”理念逐渐深入人心，群众满意度、参与度持续提升，共建共治共享的社会治理格局正在形成。 “共同缔造”以城乡社区为基本单元，以健全基层党组织为核心，以发动群众、组织群众为关键，以“五

论坛 | “两会一员”，破解群众难题“金钥匙”

鼓楼区是福建省会福州市的核心区，辖区面积35.7平方公里，人口67万人，2022年GDP总量2609亿元。鼓楼区聚焦打造全过程人民民主基层实践样板，在全国率先探索了“两会一员”机制，即社会治理专家委员会、市民委员会以及法务特派员机制。其中专家委员会是党委、政府科学决策的“人才思想库”，旨在发挥专家学者的专业和智力优势，为社会治理把脉会诊、赋能增效。市民委员会是参政议事的“群众智囊团”，通过

论坛 | 吉林省长春市绿园区：精准施策探索“三域分治”

吉林省长春市绿园区委常委、组织部长隋然交流经验。 “一把钥匙开一把锁。”吉林省长春市绿园区委常委、组织部长隋然说，绿园区通过结合辖区社区特点，不断提升城乡基层治理精细化水平，形成了城乡社区“三域分治”新模式。绿园区是吉林省长春市的西部主城区，人口71万人，共有基层党组织1051个、党员20992人。全区面积217平方公里，辖3镇、9街、2个开发区，24个村、69个社区，涵盖城市、农村、城乡接

论坛 | 四川省成都市双流区：凝聚民力　探索精细化分类治理

四川省成都市双流区委副书记李建交流经验。 “如何将168万居民组织起来，共同参与到社区治理中，我们将治理目光精准到小区院落，探索推行小区分类治理机制。”四川省成都市双流区委副书记李建介绍，近年来，双流区以党建引领凝聚民力，探索出了一条小区精细化分类治理新路径。成都市双流区面积466平方公里，常住人口168万，1252个小区（院落）。针对商品房小区、农安小区、老旧小区，形态不一、特征不同、需求

论坛 | 北京市海淀区紫竹院街道办事处：试点带动破解社区治理难题

北京市海淀区紫竹院街道办事处主任付海涛交流经验。 “以厂洼社区为试点，北京市海淀区紫竹院街道迎难而上，直面历史遗留问题，破解社区治理难题。”北京市海淀区紫竹院街道办事处主任付海涛说。作为北京市的343个街镇之一，紫竹院街道常住人口12.9万人，街道下辖22个社区，有全日制高校6所，辖区内科研院所单位密集，文化教育资源丰富。通过实施“城市更新、物业焕新、民生暖心”等项目，该街道全面构建起共

论坛 | 江苏省镇江市润州区：党建穿线　带动居民一起干

江苏省镇江市润州区委组织部长梁亮交流经验。上面千条线，下面一根针。通过全域党建，润州区用党建穿起了千条线，解决了社区过去的资源统筹力度不够的难题。作为江苏省镇江市主城区，润州区区划面积113平方公里，下辖7个街道、52个社区（村），526个党支部、13494名党员。据镇江市润州区委组织部长梁亮介绍，润州辖区内集聚了近3万家经营主体、99家市级以上驻区单位，“小城区、大治理”是基层党建面

论坛 | 城乡社区治理如何守正创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调社会治理重心下移，关注基层治理，把社会治理推向新阶段。社区是社会治理的最小单元，承载着人民群众对美好生活的期盼。城乡社区治理既要继承传统，又要积极面对发展中的新情况新问题，如何守正创新成为城乡社区高质量发展的关键。首届中国城乡社区高质量发展论坛举行了圆桌对话，邀请华中师范大学教授张必春、天津市北辰区普东街道办事处党工委书记周云兴、重庆市南岸区南

智库 | 大数据时代我国养老服务现代化内涵

党的二十大报告指出“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”，应对人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题。今年5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确提出“基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用。” 推进基本养老服务体系建设，实现基本公共服务均等化、可及性，是基本养老服务关键任务。大数据时代，利用大数据见微知著、洞察趋势等特征及能力，健

智库 | 模式创新促进心智障碍者融合就业

党的十八大以来，我国残疾人总体生存状况显著改善，生活水平不断提高，获得感、幸福感不断增强。残疾人就业状况得到高度关注，就业人数增加，就业质量逐步提升。截至2022年底，全国城乡持证残疾人就业人数达905.5万人。心智障碍者，是智力障碍者和精神障碍者的统称。相关统计显示，我国心智障碍者约1200万到2000万人。与其他残障人群相比，心智障碍者的就业状况可谓“难中之难、困中之困”。社会普遍对其存在

实事 | 市场监管总局：推进助老养老标准体系建设

国家统计局数据显示，2022年我国人口自然增长率为-0.6‰，60岁及以上人口达到2.8亿，占比为19.8%，其中65岁及以上人口达到2.09亿。市场监管总局（国家标准委）扎实推进《国家标准化发展纲要》实施，不断健全助老养老相关标准，努力为人口老龄化社会建设贡献更多标准化力量。以标准化便利老年人日常生活市场监管总局（国家标准委）牵头，12个部门联合成立适老化改造标准化联合工作组和专家咨询组

实事 | 四川盐亭：让城乡喝上“同源同网同质”自来水

盐亭县是四川有名的旱区。长期以来，缺水问题严重制约该县经济社会的健康和快速发展。近年来，盐亭县委、县政府把农村健康饮水纳入乡村振兴工作全局谋划和部署，全面推进城乡供水一体化建管模式，努力构建农村供水服务、管理、工程“三大体系”，形成“城乡联网、乡镇联通、末端联户”一体化供水格局，实现城乡居民供水“同源、同网、同质”，为全县乡村振兴赋能提速。盐亭以水利等基础设施提档为重要抓手，把农村健康饮水

实事 | 湖北十堰：聚焦群众小事　办好民生大事

竹溪县城关镇下沉党员与群众一起商议小区环境整治事宜。图/尹伟 “原来的厕所是，一个土坑两块板，三尺土墙围四边。自从改造后，没有臭味了，生活环境干净整洁。”湖北省十堰市郧西县观音镇龙桥村村民肖毅书说，现在全村500多户都用上了卫生厕所。这是十堰市围绕乡村建设“六件事”深化共同缔造、推进党建引领基层治理创新的一个缩影。近年来，十堰因地制宜大力推进小区“党建+邻里中心”建设，让群众活动有场所、议事

实事 | 广东梅县区：金柚提质工程让百姓挣得更多了

广东梅州市梅县区始终坚持把发展金柚产业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，大力实施金柚提质工程，从源头把控品质、拓宽销售渠道、多元延链强链、产业园区建设等方面蓄势发力，持续推动金柚品质做优、品牌做大，助力梅县加快振兴、共同富裕。目前，梅县金柚种植面积27.5万亩，柚果产量约66万吨，产值预计46.2亿元，柚农5万多户，金柚人均年收入近1万元，占农业人口人均年收入的40%和主产镇农民人均收入80%以

阅读 | 那边山，这边水

甲午之秋，吾儿从军。行前，携其往拜故庐，道出邓州。昔吾尝于此地以句读为里中子弟师焉。后驰走南北，不知其岁也。然犹有同学田君德新者，留斯境挟书以课徒，遂造其宅。宅在闹市，自我营造，为四层广厦。时南水北调中线工程始竣，堪媲美京杭大运河。而其取水源头，即在邓淅之界。德新乃邀二三友人，自为驾驱使，行迈于无垠穰原，源头往观胜景。土地颇平旷，弥望无边。芃芃之野，一派青绿，真个“周道如砥，其直如矢”。道

阅读 | 学罔思殆问夫子

我是一个生活在21世纪的中学生。在课堂上，常常面对孔夫子留给后学的名言：“学而不思则罔，思而不学则殆。”夫子在2000多年前留下的这句话，就印在我们这一辈人的课本上。看着不少人摇头晃脑地背诵它，我却在想，到底有多少人理解这句话的真意？又到底有多少人真的按他说的做了呢？如果我的疑问是错误的，那为什么内卷会殃及那多学生？一些人为何一边“做着美梦”却又“趴在桌子上摆烂”呢？这分明与夫子提倡或反对的，