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2022年26期

记者手记 | 城市更新　要软硬兼施

《民生周刊》记者郭鹏随着城市更新在一些地区深入开展，“拒绝大拆大建”已经成为该项工作的统一共识。然而，不管是“留改拆”还是“拆改留”，城市更新的主题，始终离不开“建设”。当然，新建、翻建都是城市更新的应有之义，但是建设之后的事情，往往容易被忽视，也就会导致政府投入了大量财力和精力，老百姓却不买账。归根结底，问题就出在有些地方只在改造“硬件”设施上下功夫，例如，刷刷外墙，添置些基础设备等

主编笔记 | 培育乡村工匠，推进乡村振兴

乡村传统工艺兴盛的年代，泥瓦匠、木匠、裁缝等曾经非常吃香，几乎家家户户都离不开，通常需要提前一段时间预约。因为广受欢迎，收入相较务农高出不少，想拜师学艺的徒弟众多。改革开放后，越来越多的农民进城务工，再加上物美价廉的工业化产品在农村普及，乡村工匠逐渐减少，有些行当甚至到了失传的边缘。进城务工的农民中包括工匠，有些在城里通过努力能获得更高的收入，有些是因为农村市场的减少不得不背井离乡。乡

要闻 | 在服务美好生活中提升品牌价值

2022中国品牌论坛现场。图/肖翊 12月8日，由人民日报社主办的2022中国品牌论坛在北京举行。政府主管部门代表、企业负责人、专家学者齐聚一堂，讲述品牌故事，探讨推动中国品牌建设高质量发展之道。近年来，越来越多中国产品成为知名品牌，越来越多中国品牌成为世界名牌。随着我国全面建成小康社会，“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题更加突出。面对人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，不少中国

封面报道 | 城市更新让居民生活更舒适

经过近20年努力，我国城镇化率已达63.89%。近两年，城镇化进入“高质量发展”和“以人为本”阶段。城市更新，就是解决方案。城市更新主要包括“三区一村”改造。三区指的是老旧的“小区、厂区、街区”，一村就是“城中村”。过往单一的老旧小区改造，只聚焦在居民住宅，而城市更新，范围扩展了，包括“工业厂房”和“商业设施”等。党的二十大报告指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、

封面报道 | 城市更新，重面子更要重里子

11月30日，住建部印发了第一批实施城市更新行动可复制经验做法的清单。或建立城市更新统筹谋划机制，或建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式，或创新与城市更新相配套的支持政策……从三个方面，清单呈现了各城市的具体做法和探索。过去的几十年间，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。第七次全国人口普查数据显示，全国人口中，居住在城镇的人口为9.02亿人，占总人口数量的63.

封面报道 | 北京朝阳区：朝外街道，再次"火"起来

昆泰商厦即将呈现新貌作为第一批城市更新试点城市，北京“减量发展”，不搞大拆大建，强调补齐市政基础设施、公共服务设施和公共安全设施的短板。城市更新如何更新？城市更新资金从何而来？政府如何更好引导全员参与？北京市朝阳区朝外街道的若干做法，带给人们许多启发。全员发动城市更新，愈来愈美。12月初，小雪节气刚过，记者行走在北京市朝阳区朝外街道，对此深以为然。 “‘疏解’基本结束，腾笼换鸟，

封面报道 | 深圳南山区：南头古城“城中村”改造记

城市更新正进入转型期，从增量发展转向存量发展，从房地产开发导向下的大拆大建转向文物保护导向下的有机更新—现代化城市发展与历史文化遗产共生共荣。 “有机更新是将城市看作一个持续性的历史景观，城市不断成长、看得到历史层积。不追求城市形态突变，而是加强生活质量提升，激发城市活力。”同济大学建筑与城市规划学院教授邵甬认为，城市发展须向内涵式更新。清华大学建筑学院教授边兰春表示，社会生活正从物质创造向

封面报道 | 重庆九龙坡区：大家商量着干，政府把把关

城市土地，寸土寸金。如何把地用活、用好，是城市更新中的一个大难题。城市更新也是“技术活”，需要专业人才。重庆市九龙坡区的“三师”进社区行动做出了有效探索。所谓“三师”，即规划师、建筑师、工程师。九龙坡白马凼社区改造时，“三师”们在社区待了一个多月，进行沉浸式调研设计，与居民一起讨论方案，先后举办10余次居民议事会，协调各方诉求，争取共识最大化、效果最优化。有了基层推动、群众点单、专业把

封面报道 | 西安高陵区：“产城人文”有机融合

新建成的体育场成了市民休闲好去处。绿茵茵的体育场上，有人在踢球或者游戏；红白相间的跑道上，有人在跑步锻炼；周边看台的座椅上，坐着休息的群众……这是陕西西安高陵区一个新建成的体育场，作为高陵区文化体育综合中心的一部分，竣工之后便人气旺盛。 5年前这里还是一片荒地，附近缺少文体设施。文化体育综合中心、学校、新的住宅楼拔地而起让附近的居民欣喜不已。建设高品质社区一浊一清的泾河、渭河在西安高

封面报道 | 安徽滁州市：用“绣花功夫”雕精致城市

“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，琅琊也。”安徽滁州，位于安徽最东部，东靠南京、西接合肥，北枕淮河、南临长江，是南京都市圈和合肥经济圈中心城市，也是长三角一体化发展核心区城市之一。近年来，滁州市在保护城市记忆、重塑城市空间、增加城市韧性、激发城市活力等方面，不断进行着探索，取得了一定的进展。在历史原因和现实成绩双重叠加下，去年11月，滁州市入选国家首批城市更新试点城市。

封面报道 | 辽宁沈阳市：老城区年轻了时髦了

“哪里更新？”“更新什么？”“怎样实施？”这是沈阳市在2021年11月获批为全国首批城市更新试点之后，城市决策者一直在思考的几个问题。沈阳作为我国老工业基地，在上世纪90年代以前，其重工业水平一直领先全国，当地居民生活富裕，幸福指数很高。可是，在之后的一段时间里，沈阳等一些东北城市，却开始露出“老态”，经济发展缺少活力，城市建设也拐入慢车道。所以，要解决沈阳市又“老”又“旧”的城市病，离不

封面报道 | 山东潍坊市：让城市美好“原地升级”

老旧小区“华丽转身”，口袋公园千姿百态，路网纵横交织如锦……苟日新，又日新，日日新。不少市民感叹：“潍坊的发展日新月异，我们的生活环境越变越好，获得感幸福感更足了。” 人民城市为人民。如何让城市持续焕发生机与活力？进化和更新是城市永恒的主题，换新肌体，织补功能，有条不紊画好城市更新的工笔画。去年11月4日，潍坊获批国家第一批城市更新试点。为了进一步提升城市能级活力，让城市结构更优化、环境更宜

封面报道 | 江苏南京市：更新有温度，幸福再升级

11月底一天的中午，阳光明媚，南京小西湖内透着热闹的氛围。年轻人们带着相机，三三两两前来打卡拍照。居民们散着步，聚在一起聊天。“小西湖更新项目获得联合国大奖，身为南京人很骄傲，特意过来再感受一下。”今年20岁出头的林亚辉和女友坐在花迹行旅门前的椅子上，品着咖啡谈笑风生。 2022年11月26日，联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖在北京公布，南京小西湖街区被授予创新设计项目大奖。这是南京进入全

封面报道 | 推动城市从摊大饼走向内涵发展

马栏山创智园首试1.5级开发模式。图/陈飞党的二十大报告指出“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，为新时期做好城市更新工作指明了方向、提供了遵循。长沙作为全国首批城市更新试点城市，始终坚持以人民为中心的发展思想，将城市更新作为优化城市空间格局、改善城市人居环境、打造城市高质量发展新动能的重要抓手，着力探索创新、统筹推进、提质增效，推动城市由外延式扩张向内涵式

封面报道 | 城市更新要抓好产业和运营

自《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确立了要实施城市更新行动，城市更新已成为越来越热的话题。城市更新是不是面子工程？城市更新的重点是什么？怎么开展城市更新？城市更新资金从何而来？《民生周刊》记者特邀了6位城市更新领域的专家共同探讨。城市更新不是面子工程中国城市发展研究院副院长、高级工程师李宁城市更新是城市发展的客观需要，其主要内容包括完善城

特别报道 | 2022，民生保障持续改善

河北省张家口市张北县德胜村美丽乡村景象。图/严碧华 2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。这一年，在“三农”、教育、

学习党的二十大精神 | 老百姓过上了相对殷实富足好日子

中国共产党干革命、搞建设、谋发展，到底是为了什么？在革命战争年代，许多共产党人原本家庭条件优渥，却舍生忘死、浴血奋战，他们是为什么？新中国成立后，“把做好事当成人生最大快乐和幸福”的雷锋，“带领群众排内涝战风沙治盐碱、誓把沙地变良田”的焦裕禄，“戴草帽、穿草鞋，誓让荒山变林海”的杨善洲，“用科技染绿荒山、把富裕带给乡亲”的“太行山愚公”李保国，他们是为了什么？党的二十大报告指出，“江山

学习党的二十大精神 | 学懂理论　促进工作　干出成效

沂南“3530”宣讲团走进村庄开展巡回宣讲。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，结合“讲故事、学理论”活动，沂南县坚持学为先、讲为要、评为范、干为本，以学理论为基础、促工作为关键、重实效为标准，全县掀起“学以致用、以用促学”的学习热潮，有力推进各项工作走深走实。理论领航，“学”有保障习近平总书记强调，“要把学习贯彻党的创新理论作为理论武装的重中之重”。为做到“学”有保障，沂南县重点做

关注 | 科技唤醒广阔蓝天

2022年，山东德州，空气质量佳。过去10年，我国空气质量发生历史性变化。全国PM2.5平均浓度从2015年的46微克/立方米，降到2020年的33微克/立方米，2021年进一步降到30微克/立方米，历史性地达到世卫组织第一阶段过渡值。全国地级及以上城市空气质量优良天数比例2021年达到87.5%，比2015年增长6.3个百分点，我国已成为世界上空气质量改善最快的国家。空气质量与人民群

关注 | 湖南怀化会同县：统战小组长　凝铸发展治理大能量

党的二十大闭幕后，湖南省怀化市会同县的统战组长和统战小组长们就马不停蹄地走进侗乡苗寨、深入田间地头，依托该县创办的“围炉夜话”活动，宣讲党的二十大精神。从今年初开始，会同全面推行村（社区）统战组长和村民小组统战小组长工作制度，“围炉夜话”活动正是这项制度的载体。地处湘西南的会同县，与贵州省交界，生活着汉、侗、苗、瑶等31个民族，少数民族人口占68.77%，属革命老区县、全国双拥模范县。

关注 | 吉林辽源：“五项引领”科学扎实推进戒毒工作

“3个多月在戒毒所，警官给我鼓励和帮助，使我的身心都有了很大改观，彻底脱离了原来的圈子，也取得了家人的谅解。”康复人员黎筱（化名）说。吉林省辽源市强制隔离戒毒所社会化延伸工作专班的民警，定期会到康复人员家中开展解戒出所人员后续照管工作，看到黎筱有这么大的变化，民警们得到莫大的安慰，证明自己的工作没有白做。近年来，辽源市强制隔离戒毒所党委，整合优化全所警力，创新探索工作思路，坚持“五个强化”

关注 | 王立祥：急救这门课，所有人都要补

啤酒烧烤、咖啡浓茶、久坐不动……世界杯期间，不少人开启了熬夜看球模式。前不久，湖南一名男子熬夜看世界杯时，突然胸痛不已，并持续不缓解。家人立即拨打急救电话，后诊断为急性心肌梗死。面对这些“天降意外”，作为家人或现场第一目击者，关键时刻该怎样施救？日常生活中又该如何科学防范？近日，国家健康科普专家、解放军总医院第三医学中心原急诊科主任王立祥接受《民生周刊》记者采访时表示，应进一步加强民众

关注 | 黑龙江中医大二院：线上问诊，在家就能看名医

黑龙江中医大二院医生正在线上问诊。 “居家练习易筋经、八段锦，可以有效改善心血管系统、呼吸系统、消化系统的功能，增强体质、提高防病能力、提升人体免疫力，也能够降低焦虑的心情。” 视频中，黑龙江中医药大学附属第二医院（黑龙江中医大二院）骨伤科二病房主任张杰，正在为哈尔滨工程大学教师“云义诊”，隔空介绍八段锦、易筋经等养生保健方法。近年来，黑龙江中医大二院一方面紧跟“互联网+”发展步伐，打造“

关注 | 人工客服消失了吗

近些年，随着智能客服的广泛应用，这种科技“香饽饽”代替人工客服，极大节约了人力成本。然而，对于广大用户来说，智能客服带来的体验远非人工客服能及，部分智能客服绕来绕去不解决问题的情况，常遭到用户吐槽。移动互联网时代，貌似万物皆可AI（人工智能），人工客服会消失吗？难寻真人客服，原本是企业直接与用户接触，获取用户反馈，感受用户情绪的部门。但如今，用户想直接享受到真人提供的客服服务，却没

智库 | 共同推动绿色低碳发展　构建人与自然生命共同体

编者按：在全球发展高层对话会上，习近平主席郑重宣布了中方落实全球发展倡议的重要举措，其中包括发布《全球发展报告》。不久前，中国国际发展知识中心发布首期《全球发展报告》，全面分析国际社会落实联合国2030年可持续发展议程取得的进展、面临的挑战，就构建全球发展共同体提出政策建议。本刊约请《全球发展报告》撰写人员围绕减贫、粮食安全、卫生健康、可持续发展筹资、绿色低碳发展、发展中国家工业化进程、数字经济、

智库 | 持续奋斗　缩小东中西部民生发展差距

百年变局加速演进，世纪疫情持续延宕，外部环境更趋复杂严峻和不确定，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，民生发展遭遇前所未有的困难。但是，在中国共产党的坚强领导下，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，稳住市场主体、保障粮食能源安全、稳就业保民生、保通畅保运转，在守住风险底线的同时，为民生保障和改善激发出更大的新动能。民生之微，衣食住行；民生之大，关乎家国。党的二十大将保障

奋斗者 | “就业红娘”于砚华

于砚华吉林省白城市洮北区就业服务局党总支副书记、副局长在吉林省白城市洮北区就业服务局一楼人力资源市场，党的二十大代表于砚华正在宣讲党的二十大精神。于砚华手中拿着用工信息宣传单，一边宣讲，一边还要帮助求职者找工作，大家亲切地称她“就业红娘”。于砚华是洮北区就业服务局党总支副书记、副局长，洮北区公共就业实训指导中心主任。在吉林白城，她的名气不小。长发披肩，爱穿裙子，办起事来雷厉风行，给求职

实事 | 东莞凤岗镇：创新打造人工智能特色小镇

凤岗镇人工智能特色小镇近年来，有珠三角地区工业重镇之称的广东省东莞市凤岗镇充分发挥优势，以京东项目、天安数码城项目为重要抓手，推进机制创新，着力打造湾区“人工智能”特色小镇，建设高品质创新发展平台。推动新兴产业集聚凤岗镇位于东莞东南部，东、西、南三面与深圳龙岗、龙华两区相邻，距离东莞市区50多公里，距离深圳市区仅18公里，“龙凤一体化”发展日渐深入。在凤岗镇，深圳外环高速及东深二路、龙

实事 | 浙江科协：聚力新赛道激发新动能

中小企业，是浙江经济发展的金名片，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的主引擎。瞄准实现区域跨越式高质量发展，如何发力新赛道、锻造新优势？“牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧盯中小企业高质量共富发展，深入推进博士创新站建设。”浙江省科协党组书记、副主席谢志远说，通过青年博士和中小型企业建站合作及技术攻关，铺就产学研用合作新赛道，协同发力、形成合力，做强新引擎，释放新动能。紧贴新赛道新引擎

实事 | 浙江永康芝英镇：趣味晒秋晒出农旅风景

近日，浙江永康芝英镇的乡野上，瓜果飘香、稻浪涌动，一派丰收景象。在芝英镇老市基广场，村民将玉米、稻谷、红豆、柿子等各色农作物集中晾晒，拼凑成近百个趣味晒秋图案，引来数万游客赏秋打卡。老市基广场坐落于芝英3个集镇村的交界处，平常疏于管理、卫生状况差。“我们通过党建联建，成立老市基管委会临时党支部，谋划开展‘党群联动、共富金秋’趣味晒秋活动。”芝英镇组织委员黄滔滔说，“通过落实一个专项晒秋场、