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2024年13期

主编笔记 | 着力提升基层治理水平

基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”“基层是一切工作的落脚点”。习近平总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大报告部署建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，

沿着总书记足迹访民生 | “全力为群众排忧解难”

爱民社区党群服务中心（图/郭鹏） “大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”习近平总书记对基层工作、社区工作，一直牵挂在心。家门口的一站式便民服务大厅、老年活动中心、卫生站、惠民超市……近日，《民生周刊》记者走进内蒙古自治区锡林浩特市楚古兰街道爱民社区，看到这里一系列便民设施应有尽有。小区道路洁净，绿化疏密有致，居民在健身器材处锻炼、聊天，好一幅休闲、自在、幸福的场景！

热评 | 把农田水利建设惠民实事办到群众心坎里

水利兴，丰收稳。优良完善的水利设施是农业丰收、农民增收的重要基础。在农田水利建设中，“最后一公里”怎么规划，怎么建设？有的观点认为，农田水利建设专业性强，从规划到建设要靠专家和专业队伍来支撑。有的观点认为，和专家相比，本地农民更了解当地情况及实际需求。建不建，建什么，怎么建，尤其是项目建设的“最后一公里”应由群众说了算。数据显示，我国农业用水占全国总用水量的60%以上，其中耕地灌溉用水量占

热评 | 警惕各类“套路”诱导贷款风险

“零首付”贷款买车，“高薪招聘”等虚假信息，让个别急于求职的货车司机非但没有找到理想的岗位、获得预期收入，反而被诱导掉入不法分子编织的“套路运”“套路贷”陷阱。近日，国家金融监督管理总局发布风险提示，包括求职者在内的消费者遇到这种“颇具性价比”的招聘广告时，要增强风险防范意识，谨防各种形式的诱骗贷款风险。近年来，套路贷款诈骗不断变化形式，让消费者防不胜防。拿近期有所抬头的“套路运”“套路贷”乱

镜头 | 湖南双牌县：文旅融合兴乡村

连绵的青山、缥缈的云雾、灿烂的花海相得益彰，构成一幅美丽画卷。湖南省永州市双牌县阳明山国家森林公园内近10万亩野生杜鹃日前竞相绽放。盛开的杜鹃花姹紫嫣红，漫山遍野，蔚为壮观，吸引不少游客前来观赏游玩。双牌县地处湖南南部，全县森林覆盖率达80.5%，共有国家4A景区3个、3A景区两个。其中，阳明山国家森林公园以其连片10万亩天然野生杜鹃花闻名，被誉为“灵山福地”。近年来，双牌县坚持全域旅

镜头 | 湖北宣恩县：璀璨夜色醉游人

今年5月1日，游客在宣恩县贡水河畔惬意游玩。初夏时节，游客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县贡水河畔游玩观光，品美食、逛夜市，乐享美好生活。近年来，宣恩县文旅、电力、公安、市政等部门密切协同，全力打造璀璨秀丽的宣恩特色文化夜市，大力发展夜游、夜演、夜食、夜购、夜宿等，助推旅游经济发展。游客在贡水河上乘坐竹筏，体验“贡水游龙”，享受美好夜景。

封面报道 | 基层强则国家强，基层安则天下安

浙江省诸暨市枫桥镇霞朗桥村党员干部到群众家中走访，了解民情。（图/郭斌） “基层强则国家强，基层安则天下安。” 习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。” 今年《政府工作报告》提出：切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富

封面报道 | 党建引领聚合力，基层治理增活力

今年5月15日，四川省华蓥市庆华镇的法律顾问带着参加实训的“法律明白人”，现场调查了解土地纠纷案，宣讲法治知识。（图/CFP）基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。” 基层治理关系到人民生活幸福和社会长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。我国的基层

封面报道 | “红色引擎”驱动乡村全面振兴

原本零散的农田，改造后连成万亩高标准稻田，从“农田”变成了“景区”。在浙江省宁波市奉化区西坞街道，“万亩稻香”吸引各路游客打卡拍照。不远处，一列“动车”掩映在稻田旁，24节车厢以二十四节气为主题，构建成“万亩方”动车共富驿站，今年“五一”期间，这里的客流总量达6万人次。最近，一场别开生面的乡村音乐节在“动车”旁的舞台进行，吸引附近不少村民争相报名，每晚都有“乡村歌手”上台演出。一路西行，车

封面报道 | 北京朝阳：党建引领商圈高质量发展

“以前每天上下班从这条路走过，我都觉得自己是个过客，但是今天感觉像是在家里打扫卫生。” 在一次清理整治商圈环境卫生的活动中，企业党员刘亭对张改荣说。作为北京市朝阳区三里屯街道工体商圈党委书记，张改荣这两年组织了很多商圈活动，这些活动越来越受欢迎。同在写字楼办公，企业之间能有什么关联？企业跟属地能进行什么互动？企业员工在单位所在地能有归属感吗？近年来，北京市朝阳区深度关注这些问题，探索以党建引

封面报道 | “熟人社区”让“陌邻”变“睦邻”

“事情千万件，熟了就好办。”前不久，接受《民生周刊》记者采访时，广东省佛山市南海区“创建熟人社区”智库成员、“创建熟人社区”课题组组长苏志敏用一句话道出了“创建熟人社区”的重要意义。地处广佛都市圈、粤港澳大湾区腹地，佛山市南海区辖6个镇、一个街道、292个村（社区）。在快速城市化的大潮下，南海区在社区治理方面也曾面临挑战—邻里情越来越淡，居民缺少共同体意识，参与社区治理的意愿较低。面对如此

封面报道 | 村规民约“约”出村屯新貌

仲夏时节，辽沈大地稻田翠绿，河畅渠清。走进沈阳市沈北新区财落街道大辛二村，一幢幢住宅楼整齐有序，一排排乔木灌木掩映多姿。在大辛二村，活动室里找不到一个烟头，楼道里看不见坛坛罐罐。大辛二村是沈北新区一个普通而又不普通的村庄，不普通之处，在于它率先改善了人居环境，成了村庄基础上的“城镇”。进入新时代，在党建引领下，广大村民凝聚在一起，通过不断完善村规民约，大辛二村发展有了质的飞跃。近些年，

封面报道 | 把为民服务延伸至“最后一米”

“上面千条线，下面一根针。” 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。 2021年，山东省济宁市鱼台县聚焦解决“基层治理工作量大面广、治理体系不健全、应急处置工作力量不过硬”等问题，创新建立以城市单元长和农村巷长为主体的城乡“两长”工作体系，织密做实基层治理网格，全面消除城乡治理盲区，实现应急处置精准化、基层治理精细化，加快推

封面报道 | “家门口”党建解百姓急难愁盼

“ 江东大妈”们正在商量活动计划。（图/刘烨烨）在江苏省镇江市京口区广场北路，占地1000平方米的两层小楼“四牌楼街道阳光世纪花园社区党群服务中心”，格外引人注目。这栋小楼里，一半是物业的办公点，另一半则属于社区，物业和社区融合办公，背后正是党建引领。在社区党委领导下，物业成立党支部，双向交叉任职，物业总经理担任党支部书记，并进入社区“两委”；物管员变身“红管家”，与社区专职网格员一起

封面报道 | 老小区“逆生长” 焕新颜添活力

改造后的五福苑小区整洁有序，环境优美。（图/畅婉洁）老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展。锦江区作为四川省成都市核心城区之一，面积62平方公里，常住人口91.94万，服务人口约220万，全区1206个小区（院落）中有777个老旧小区（院落）。近年来，锦江区按照“党政主导引领、社会参与共建、居民自治共治”的原则，大力实施城市更新和老旧小区改造提升工程，截至2023年底，共改造老旧小

封面报道 | 党建赋能治理构建“善治社区”

基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。近年来，浙江省嘉兴市嘉善县不断深化党建引领基层治理创新，发挥社区党组织、物业、业委会、党员楼道长等基层主体作用，找准民生需求，汇聚社情民意，精准管理服务，进一步增进党群干群关系，再造居民小区熟人社会，延伸社区治理“最后一米”。 “小篮球”助力构建协商治理“大格局” “村里成立篮球俱乐部后，村民从麻将桌重新回

封面报道 | 志愿服务细致暖心邻里守望温暖互助

志愿者正指导屯昌县南吕镇佳塘小学学生做游戏。（图/罗芳菲）在有着“画里屯昌”美誉的海南省屯昌县，有两个当地人广为人知的名字—“小屯妹”“大昌叔”。他们穿梭在大街小巷、邻里乡间，走在田间地头、村头巷尾，出现在群众最需要的基层一线，逐渐成为当地基层服务一道亮丽风景线和创新基层治理的一张名片。治理之要，在乎基层；基础不牢，地动山摇。基层治理的重要性不言而喻，但如何抓实基层、打牢基础是一道考题：如

领导谈民生 | 发挥生态环境优势不断增进民生福祉

英山县美丽田园风光今年2月19日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时强调，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。绿色是高质量发展的底色，坚持走生态优先、绿色发展之路，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。英山地处湖北省东北部、大别山腹地南麓，是一个“八山一水一分田”的山区县。近年来，英山县深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行

关注 | 把“粽叶子”种成“金叶子”

五道水镇桑植坪村生态种植粽叶基地（图/蔡群兰）地处武陵山脉腹地的湖南省张家界市桑植县，有着“中国粽叶之乡”的美誉，全县野生粽叶保有量27万亩，人工粽叶2万多亩。在这片红色土地上，昔日一片片不起眼的“粽叶子”，如今培育成了远销海内外的“金叶子”。目前，桑植全县年产粽叶达到14亿片，产销粽叶量占据全国市场的80%以上，其中冷鲜粽叶占全国市场的80%，干粽叶占全国市场的20%。桑植粽叶畅销全

关注 | 深圳加快打造高质量发展高地

在大湾区各重要节点区域，深圳市东部通用航空有限公司布局了直升机机场等低空基础设施。图为东部航空用于停放直升机的仓库。（图/郑智维）新材料、人工智能、低空经济……通过培育布局风口产业、未来产业，深圳加快发展新质生产力，培育出源源不断的优势产业。过去的40多年间，深圳实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越，经济总量基本站稳亚洲城市前五、全球城市前十左右。坚持工

关注 | 船模产品从大山里“扬帆起航”

山沟沟里，也能造出专业的仿真船模？在距离北京160公里的河北省承德市滦平县长山峪镇西小营村，一艘艘精美逼真的船模，从这里“扬帆起航”。近日，《民生周刊》记者驱车前往这个藏在大山深处的小山村。沿着蜿蜒的山路，穿过一个个隧道，当车停在一处红砖砌成的小院前，滦平航海之窗模型公司就到了。一进大门，只见工人正忙着打磨船模底部，公司负责人万晓笠站在一旁帮忙。看到记者，万晓笠热情地伸出手说：“欢迎到

关注 | 使用自然资源，“索取”与“回馈”应平衡

甘肃一家固废处理公司在处置二氧化硫烟气时，采用了一项新技术。检测结果显示，二氧化硫浓度大幅度下降，实现了国家要求的“超低排放”。提供这项环保技术的，是国家级专精特新“小巨人”企业—宁波太极环保设备有限公司（以下简称“太极环保公司”）。 “世界上没有无用的物质，只是人类没有把它放到对的地方。”太极环保公司董事长兼浙江汉祥科学研究院首席研究员史汉祥接受《民生周刊》记者采访时说。以“平衡创科技

关注 | 首份国家级农村养老总体部署出台

近日，民政部联合中央精神文明建设办公室、农业农村部、国家发展改革委、教育部等21个部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》（以下简称《意见》），就深入实施积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略、加快发展农村养老服务作出安排部署。《意见》是全国层面对发展农村养老服务作出的首份总体性、系统性部署。目标明确最新统计数据显示，我国60周岁及以上人口已超2.96亿。老年人口基数大，老龄化

关注 | 我国居民健康素养水平稳步提升

国家卫生健康委近日举行新闻发布会，介绍持续提升健康素养，着力增进全民健康有关情况。国家卫生健康委宣传司副司长米锋在新闻发布会上说，从今年6月起，国家卫生健康委会同国家中医药管理局、国家疾控局开展全民健康素养提升三年行动，以宣传推广新版“健康素养66条”为主线，引导公众自觉践行文明健康绿色环保的生活方式，让人民群众更好地重视健康、维护健康、享受健康，让每一个人真正能够成为自己健康的第一责任人

关注 | 服务教师成长、学生成才、学校发展

强国必先强教，强教必先强师。高质量师资是高质量教育发展的中坚力量。加快促进教师队伍成长步伐，促其早日成为优秀的高水平教师，不但是广大学生、家长、社会各界的呼声，也是教师培训者的重要使命。作为集培训、指导、研究、管理、服务于一体的区域教师专业发展机构，北京市朝阳区教师发展学院近年来秉承“服务教师成长、服务学生成才、服务学校发展、服务教育强区建设”的宗旨，围绕高质量教育发展和高水平教师培训中心工作

智库 | 传统农区闲置宅基地如何盘活

盘活农村闲置宅基地和农房，是第二轮农村宅基地制度改革试点的任务之一，但在广大中西部地区面临“闲置难以盘活”的困境，产权和市场活力是主要障碍。高陵区属陕西省西安市北部郊区，属于典型的“城乡融合发展”地区，农村宅基地闲置比例较高、资源禀赋缺乏，同时是西安北跨发展的重要承载地，集体土地征收力度大，人地矛盾突出。如何向存量土地要“发展空间”是以高陵区为代表的很多县域发展的现实难题。高陵区以农村宅基

智库 | 多措并举做好高职院校毕业生就业工作

高校毕业生就业工作是重要民生问题，同时也是衡量高校人才培养的重要指标。今年的《政府工作报告》提出，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。相比于本科院校，高职院校学生在科研、升学、考公、留学等方面都不占优势，多数高职院校学生毕业后的主要出路是就业。全力做好高职院校毕业生就业工作是学校的主体责任，关系着经济健康发展和社会稳定。高职专科院校毕业生就业现状及存在问题数据显示，近3年

实事 | 福建省三明市宁化县特殊教育学校：14年送教上门，让重残学生“居家上好学”

每到周末，福建省三明市宁化县特殊教育学校的28名教师会分为6个小组，前往乡镇27名重残学生家中，为他们提供“一对一”的定制化教学服务。 2010年以来，宁化县特殊教育学校遵循“家庭自愿、定期入户、免费教育”的原则，为重度残疾的学生建档立卡，精准送教，并向学前和职教两端发力。14年来，宁化县特殊教育学校教师不断接力送教，先后为236名重残学生搭建起7500多个温暖的移动课堂，确保重残学生“居家上好

实事 | 河南省商丘市虞城县：公益支教为乡村学生增添艺术素养

小侯人民日报希望小学三年级学生正在上硬笔书法课。（图/贾震） 6月5日，河南省商丘市虞城县小侯人民日报希望小学四年级的软笔课堂上，学生们正手握软笔，蘸上墨汁，一笔一画地书写汉字。而在三年级的硬笔书法课堂上，来自虞门书画院的公益支教老师郭丽丽正在讲台上为学生们讲解硬笔书法要领，帮助大家重温基本笔画，指导不同结构汉字的书写技巧。台下，学生们坐姿端正，手握铅笔，认真地在方格纸上书写每一个笔画。

阅读 | 古稀老人成了社区雕刻能人

从今年年初开始，来找丛玉昆做龙雕的人络绎不绝。丛玉昆居住在北京丰台区福海棠华苑社区，今年75岁，是个地道的老北京，心地善良、说话幽默，还有一副热心肠。外表看起来不起眼儿的他，是个心灵手巧的雕刻能人。别人向丛玉昆索要雕刻作品时，他总是热情对待，“只要还能刻，一概来者不拒”。前不久，丛玉昆同小区的一位年轻人向他求援：“丛叔叔，我妈属龙，老爸去年过世了，她时常感到孤单寂寞，想要个龙形雕刻解闷，您