盘活农村闲置宅基地和农房，是第二轮农村宅基地制度改革试点的任务之一，但在广大中西部地区面临“闲置难以盘活”的困境，产权和市场活力是主要障碍。

高陵区属陕西省西安市北部郊区，属于典型的“城乡融合发展”地区（试读）...