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2024年05期

观察家 | 从产业导入，看见不一样的新皖北

新的区域经济格局下，推动皖北全面振兴的各项政策举措陆续出台。从这些政策支持体系中进一步梳理和聚焦，皖北振兴首先是产业振兴。从“四化同步”到“四链融合”，从四个重点产业集群到全面融入长三角产业链，都在推动皖北产业振兴提速提质。在这个持续推进的过程中，产业形象塑造，也是关键一环。先从区域经济发展的实践来看。以产业形象改变带动区域形象塑造，是各地的普遍做法。在长三角地区，苏州以工业园区为突破口，

特别策划 | 皖北新战法

【策划人语】皖北地区产业发展，正在经历一场思维升级。推动皖北全面振兴，实现区域协调发展，是安徽发展的重要战略之一。近20年来，安徽省已先后出台促进皖北加快发展的四个“10条”，皖北地区经济社会发展提速，优势和潜力正在释放。但深入皖北发展的内在结构会发现，皖北地区仍然面临着工业化率低、城镇化率低、人均GDP低，高端经济要素少、头部企业少、产业集群规模小、平台承载能力弱等一系列问题。

特别策划 | 皖北，正在打一场硬仗

在安徽，没有哪一片土地，像皖北这样格外受人关注。安徽的皖北地区，范围涵盖淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个地级市，以及滁州市的定远、凤阳、明光和六安市霍邱4个县（市）。这是一片厚重的土地，以全省37.8%的面积，承载着48%的人口，是安徽区域发展格局中举足轻重的板块；这也是一片焦灼的土地，生产总值在全省占比不到三成，人均GDP低于全省平均水平，仍是区域协调发展中最大的短板。 2020年8

特别策划 | 六大推进机制：大兵团作战的新战法

2024年4月，安徽省政府办公厅发布了针对皖北重点产业集群建设的推进机制，从指挥调度、区域协同、联合招商、支持促进、督促评价、传播推介等六个方面，形成了一套组合拳，创新战法打法，促进皖北产业振兴。高效有力的指挥调度机制一是建立省、市、县（含区、开发区）一体的工作推进体系。省政府主要负责同志负总责，分管同志分别负责。省皖北办（设在省发展改革委）负责总牵头，全面推进皖北重点产业集群行动方案实施

特别策划 | “七大行动”壮大皖北新能源汽车及零部件产业

潜力与动力并存《决策》：皖北发展新能源汽车及零部件产业集群的机遇与优势有哪些？陈军：安徽明确把汽车产业作为“首位产业”，正在打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，为皖北新能源汽车及零部件产业集群发展提供了巨大的发展机会，省政府办公厅印发了《推动皖北新能源汽车及零部件产业加快突破行动方案（2024—2027年）》，可以说皖北地区发展汽车产业潜力与动力并存。一是集群建设具有一定基础。近年

特别策划 | 安徽利辛：“四个蹄子”追赶“四个轮子”

一头肉牛，如果卖给屠宰场，只能卖两万多块钱，但如果进行深加工“吃干榨净”，价钱立马就能翻几番，堪比一辆小汽车的售价。这是发生在亳州市利辛县的生动一幕。利辛县发挥区位资源优势，大力发展畜牧业，积极推进“秸秆变肉”工程，以肉牛产业振兴带动乡村振兴，促进全县县域经济高质量发展。目前，利辛县肉牛存栏5.3万头，肉牛规模养殖场151家，畜牧年总产值176亿元，肉牛饲养量位居安徽省前列、亳州市第一，先后获

特别策划 | 向苏北沛县学什么

苏北城市沛县，成为皖北多地争相学习的对象。今年3月初，安徽宿州市政协副主席、埇桥区委书记彭飞，区委副书记、区长杨松涛，萧县县委副书记、县长朱新华分别率埇桥区、萧县党政代表团赴沛县学习考察。在萧县今年“新春第一会”上，朱新华更是对全县党员干部发出“学习苏北，对标丰沛”的自省“六问”，引发当地“对标丰沛”谋跨越的大思考。在江苏，说起明星县域，脱口而出的往往是昆山、江阴、张家港等“苏南小龙”，苏

区域 | 竞逐“新能源汽车第一城”

新能源汽车，是当下毫无争议的产业竞争主赛道之一，也是城市竞争最大的变量之一。竞争程度到底有多激烈？ 2022年，曾经在国内汽车版图上存在感并不强的西安，一跃成为最大黑马，几乎是横空出世，反超上海，成为国内新能源汽车产量第一城。但是，西安“第一城”宝座还没坐热，2023年深圳、上海就强势归来，拿下前二，西安只能屈居第三。不过，无论从各城市在新能源汽车产业上“剑拔弩张”的努力程度来看，还

区域 | 发展新质生产力，南京建邺为什么能

仅8.32平方公里的园区，却像一个巨大的磁场吸引了55家总部企业。 2017年，南京建邺划出区域一隅设立高新技术产业开发区，如今建邺高新区打造了华为系、阿里系、小米系、央企系“四大系”生态链，总部企业数量位居南京市第一，还集聚了8万多名高端人才，成为发展新质生产力的重要人才高地。外界不禁发问：南京建邺高新区为什么能？筑牢产业基础硬支撑产业基础不仅是项目建设和创新创业的核心战场，更是总

样本 | 政务服务如何增值，浙江有新招

从“四张清单一张网”，到“最多跑一次”数字化改革，浙江政务服务便利化改革一直走在全国前列，政务服务速度已触摸到“天花板”。比如，很多业务快到可以“秒办”“分办”，再提速一分、一秒，边际效应很低。不少企业反映，现在办证速度很快，“让我一天拿到证还是半天拿到证，已经没有明显差别”。随着数字化程度不断加深，聚焦时间、流程等政府供给侧的营商环境优化路径，正遭遇边际效益递减的困境。在这种情况下，浙江

样本 | 说“不”提级管理：铜陵优化营商环境新手法

全省首家！ 5月14日，铜陵市营商环境局挂牌成立，这是安徽省内市级首家以创优营商环境为主要职责的政府部门。此前的4月30日，安徽省辖市市委书记、市长一季度工作会召开，铜陵市委书记丁纯作交流发言时表示，铜陵市强化“有解思维”，在全省率先探索推行说“不”提级管理制度，把“用户思维、客户体验”融入服务企业全链条，着力打造“企业来了不想走、投了还想投”的一流营商环境。 2021年，铜陵开始推行说“

样本 | 宁波制造业单项冠军成长秘诀

制造业单项冠军企业总量连续7年居全国城市第一，全国唯一“冠军”数破百的城市，宁波的“硬核”指数堪称传奇。今年3月，工业和信息化部公示了第八批国家级制造业单项冠军名单，宁波有21家企业入选，总数达104家。此外，宁波还有一个超过600家的单项冠军企业培育库。制造业单项冠军“含金量”极高。根据工信部的遴选标准，包括专注制造业某些特定细分产品至少10年，单项产品市场占有率位居全球前三，生产技术或

长三角一体化 | 长三角一体化示范区为何强调“整体政府”

近年来，各地在优化营商环境中越来越强调“整体政府”理念。所谓“整体政府”，是针对部门主义、权力碎片化、功能碎片化等现象提出来的，旨在突破“一亩三分地”，进行区域内的部门功能整合，甚至跨区域的组织协同。长三角生态绿色一体化发展示范区（简称“示范区”）建立以来，积极探索“不破行政隶属、打破行政边界”的条件下一体化体制机制，与整体政府理念高度契合。4年多来，示范区取得了一系列制度创新成果，也为我们提

长三角一体化 | 徐州城市转型，做成了什么

提起徐州，你会想起什么？或许很多人印象里还是“一城煤灰半城土”、一座苏北的老工业基地…… 事实上，徐州东连沿海经济带、西襟中原经济区、南接长三角城市群、北临环渤海经济圈；以徐州为中心的淮海经济区，是中国最早的区域性经济合作组织之一，1986年由经济学家于光远倡导成立，2017年从中央层面确立了徐州淮海经济区中心城市的地位；通过产业、城市、生态“三大转型”，如今已是“一城青山半城湖”；连续

长三角一体化 | 我所认知的安徽

我不是安徽人，但作为长三角人，我几十年的工作和生活已在长三角打下了深深的烙印。安徽省域面积超过14万平方公里，有16个地级市，对于安徽改革开放以来起跑起飞的发展轨迹，我略知一二，探寻这些轨迹，是对安徽人民奋发努力、一往无前精神的深深致敬。初印象 1979年秋天，我去西北上学，绿皮火车经停蚌埠，这是我第一次经过安徽土地，打开车窗，在站台上看到有人叫卖符离集烧鸡，车厢里有人吃这种烧鸡，感觉很香，

领导力 | 四任县令修一志有何启示

笔者是安徽桐城人，桐城历史上曾经发生过一件“一任接着一任干”的实事、好事，也就是四任县令修一志。深入探究后发现，看似四任县令修一志，实则是一任接着一任干的生动体现，其反映的精神值得我们学习借鉴。四任县令修一志清代道光之前，桐城有150多年没有进行过修志。道光甲申年（1824），这是广西临桂人、乾隆壬子举人廖大闻任桐城知县的第四年，上面统一要求各地修志。廖大闻不敢怠慢，于是召集桐城县内的

领导力 | 避开新质生产力招商四大误区

得新质生产力者，得天下。当前，各地跃跃欲试，发展干劲十足，很多行业十分热闹。但在这股热潮下，也要有不一样的冷思考。特别是对各地政府来说，新质生产力招商不能盲目追风，而忽略了初衷和根本。那么，新质生产力招商，需要避免哪些认识误区和行为偏差？厚实产业家底不能丢谈论发展新质生产力时，有个很现实的问题：如何平衡“新”与“旧”的关系。尤其是考虑到我国制造业中，80%的产业仍属于传统产业。那是

领导力 | 叶昕：在大黄山投资一种新生活方式

烟雨大黄山，芳菲四月天。当《决策》记者走进新安江畔的云亼民宿，映入眼帘的是一簇簇缤纷的花团，民宿门口的蔷薇正开得灿烂。一幅黑框眼镜、一身干净打扮和温和的笑容，是我们见到安徽省民宿协会秘书长、华度集团董事长叶昕的初印象。从广州回到黄山十多年的叶昕，是黄山文旅民宿产业的亲历者。黄山市已拥有3200多家民宿，约占大黄山区域总数的八成，在大黄山建设的机遇下，叶昕有怎样的观察和思考？新安江畔、一缕茶香，

领导力 | 朱文波：我在大黄山有个“别院”

“机会来了！”大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设推进会召开后，朝野别院创始人、安徽朝野文化旅游发展有限公司负责人朱文波的兴奋之情溢于言表。刚刚过去的五一假期，位于黄山东麓的朝野别院火了。项目二期刚刚建成，就迎来游客爆满，而且在抖音、小红书等新媒体平台获得很高的关注量。“随着大黄山战略的深入推进，大黄山旅游必将风生水起。”对于接下来大展拳脚，朱文波信心满满。在北京工作生活30多年的朱文波

阅读 | 远山（下）

七如县，一场专家研讨会正在寓山国际度假村酒店举行。李朴书记清了清嗓子：“各位领导、各位专家，今天我们在风景如画的寓山脚下召开寓山金矿专家研讨会，有着特别重要的意义，寓山不仅是我县的度假胜地，更是我们的聚宝盆啊！”顿时会场里掌声雷动，“今天我们有幸请到了省地矿局原局长张梦春，李唐副局长，国投矿业陆一鸣董事长等领导和专家来到寓山，为我们评审验收寓山金矿的储量和品位，为早日开发这一宝贵资源，造福如县

书屋 | 书屋

实现中华民族的伟大复兴是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，然而让梦想照进现实的路何其漫漫而修远！中华民族伟大复兴的历史进程何以能够开启？何以能够旦复旦兮，日新又新，不断开枝散叶，直至不可逆转？《中华民族伟大复兴何以不可逆转》王幸生著学习出版社2024年2月 30多年来，本书作者以一个中国人、一个中国共产党人、一个中国军人的历史自觉，追踪和追寻了这一历史进程，并为之鼓与呼、学而思。其中文