近年来，各地在优化营商环境中越来越强调“整体政府”理念。所谓“整体政府”，是针对部门主义、权力碎片化、功能碎片化等现象提出来的，旨在突破“一亩三分地”，进行区域内的部门功能整合，甚至跨区域的组织协同。（试读）...