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2021年08期

理论研究 | 新疆城乡融合发展水平评价及制度研究

摘要：本文从城乡社会发展、居民生活、人口融合三个方面构建了城乡融合发展水平评价指标体系，采用熵权TOPSIS法、障碍度模型计量方法，对新疆2006-2018年的城乡发展水平进行了综合评价，进一步探析新疆城乡融合发展中存在的制度问题。得出结论：新疆城乡之间发展的不平衡问题归根到底是二元经济社会结构问题，其原因在于户籍、土地、社会保障、公共财政以及其他新疆特色制度的不完善。最后，提出相应的政策建议。

理论研究 | 基于VAR模型的农业总产值影响因素研究

摘要：本文基于1990—2013年农业相关数据，对我国农村财政支出、耕地面积、灌溉面积以及农业总产值之间的关系进行了实证研究。分析结果：在影响农业总产值的研究中，财政支出的影响最大，灌溉面积的影响次之；而耕地面积对农业总产值的增长没有显著影响。研究认为：政府应当积极优化农业财政支出的结构，不断完善农业水利、农业生产基础设施等农业技术体系，提高农业生产的技术化、智能化、无人化水平，不断升级农业生产的

农村改革与发展 | 双循环新格局下我国农业产业发展对策研究

摘要：在双循环新格局下，正确认识这一新发展格局对我国农业产业所产生的影响，有利于农业产业有力应对新冠肺炎疫情所带来的冲击，有利于激活农业产业高质量发展的强劲内生动力，有利于提升农业产业发展的质量及市场开放度等。本文分析了双循环新格局下我国农业产业发展的现状以及双循环新格局对我国农业产业发展的影响，进而针对性提出农业产业发展的对策建议。关键词：双循环新格局农业产业发展对策党的十九届五中全

农村改革与发展 | 农户视角下农产品电商发展的成效与困境

摘要：进一步释放农产品电商在拉动农村就业、增加农业附加值方面的潜力，特别是让农户分享互联网+成果值得深思，也是乡村振兴战略的重要要求。聚焦农户行为，通过对农户参与农产品电商的成因、成效，以及存在问题进行梳理，个体禀赋、互联网参与经验、社会网络关系、互联网技术支持、物流体系建设、市场需求变化和政策扶持是影响农户参与电商的主要因素，应重点关注农户参与农产品电子商务内在机制，对比不同类型农产品电子商务模

农村改革与发展 | 回归、扎根与成长：青年参与乡村振兴的三个维度

摘要：青年力量的参与，是新时代全面推进乡村振兴的重要依托。做好青年参与工作，需要从回归、扎根与成长三个维度把握。首先，从出走转向回归，是青年参与乡村振兴的逻辑起点。“身”的回归应加强物质激励与保障，“心”的回归应培养青年人的责任担当和对乡村的价值认同。其次，向“泥土”里扎根，是青年参与乡村振兴的重要支撑。青年人要有扎根基层的决心和韧性，乡村要为青年提供扎根的空间。最后，在奉献中成长，是青年参与乡村

问题探讨 | 欠发达地区文化旅游产业发展策略探究

摘要：文化旅游是现代旅游发展的新趋势和新业态，大力发展文化旅游产业是推动欠发达地区经济发展的重要途径。在对现阶段汕尾文化旅游产业存在从业者素质不高、宣传及营销力度偏弱、景区保护工作不足、品牌打造意识不强等问题进行深入分析基础上，提出提高文化旅游从业者综合素质能力、运用新技术加大宣传营销、加快完善景区一体化建设、打造优质文化旅游新品牌等建议对策，以期推动汕尾文化旅游产业高质量发展，从而为汕尾经济发展

问题探讨 | 乡村振兴背景下农业文化遗产旅游开发的困境及其路径研究

摘要：农业文化遗产作为农耕文明的历史遗存样态之一，不仅代表着中华民族的农耕文明底蕴，更深刻影响着中国人的思维形态和交往方式，为我国文明进步注入了精神营养。在全面实施乡村振兴战略背景下，依托农业文化遗产资源，发展农业文化遗产旅游业，是激发遗产地开发活力和带动社会经济发展的有效途径之一。本文在剖析了农业文化遗产地保护和开发存在的问题后，提出了科学的农业文化遗产地旅游开发方式，以期为农业文化遗产地旅游开

问题探讨 | 农民专业合作社多元化经营的成本管理问题

摘要：近年来，在农村组建农民专业合作社成为一种新的合作发展潮流趋势。然而在这个过程中，农民专业合作社的经营成本控制还存在着许多的问题。本文以JH农机合作社为例，通过对其财务报表以及组织结构的分析，发现JH农机合作社存在成本管理体系不完善、成本控制制度在企业当中流于形式和管理者素质有待提高等问题，提出应提高管理者的成本控制意识、构建与完善合作社的财务管理体系、引进职业经理人、适度多元化经营等建议。

问题探讨 | 中方县解决相对贫困工作的思考

摘要：建立解决相对贫困的长效机制，是后扶贫时代亟待解决的重大现实问题。湖南省中方县立足相对贫困的特征，积极探索解决相对贫困问题的有效路径。关键词：相对贫困长效机制有效路径党的十九届四中全会明确提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。”作为已经实现脱贫摘帽县，如何做好建立解决相对贫困的长效机制工作，是亟待解决的重大现实问题。湖南省中方县根据该县相对贫困的

政策法规与解读 | 关于深入推进优质粮食工程的意见

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、粮食和物资储备局（粮食局），新疆生产建设兵团财政局、粮食和物资储备局，有关中央企业：党中央、国务院高度重视优质粮食工程建设。习近平总书记对深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章作出重要指示，党的十九届五中全会、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对深

政策法规与解读 | 关于印发《农村环境整治资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局：为加强农村环境整治资金使用管理，我们制定了《农村环境整治资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。附件：农村环境整治资金管理办法财政部 2021年6月1日农村环境整治资金管理办法第一条为规范农村环境整治资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩

政策法规与解读 | 农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医、海洋渔业）厅（局、委）、乡村振兴（扶贫）部门，新疆生产建设兵团农业农村局、扶贫办，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。社会资本是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量，需要加大政策引导撬动力度，扩大农业农村有

现代农业 | 菏泽家庭农场品牌创建与发展研究

摘要：发展家庭农场是乡村振兴的重要战略举措。国内外学界对此问题都曾进行过比较深入的探讨，为本文的研究奠定了坚实的理论基础。近些年来，菏泽市家庭农场取得了巨大发展，呈现出了良好的发展态势，特别是在品牌建设获得了巨大的进步。但也存在着品牌认知度低、政府推动不利、品牌价值低、宣传营销水平不高和缺乏形象维护机制等。本文建议菏泽市家庭农场在创建和发展品牌的过程中，应采取提高农户品牌意识、政府做到顶层设计、建

现代农业 | 浅析村集体经济组织“村级经费”保障问题

摘要：“村级经费”是用来保障村级组织正常运转的费用，“乡村组织振兴”首先要有组织运转经费作保障。本文结合河南省濮阳市示范区的实际工作，对村集体存在的经济基础比较薄弱、来源渠道单一、村级财务管理规范程度不高、村干部报酬偏低等问题进行了分析，并对此提出了提高村干部报酬、扩大村集体收入渠道、加大对村级“财政转移支付”力度等对策建议。关键词：村级经费组织运转对策建议在乡村振兴战略实施的大背景下

现代农业 | 桂东县发展村级集体经济的实践与思考

摘要：党的十九大报告提出了“壮大集体经济”的要求，2019年中央一号文件又对其发展做出重要部署。发展壮大村级集体经济，是实现农村脱贫致富的有效途径，也是助推乡村振兴的有力支撑，更是实现中华民族伟大复兴的重要基础。本文通过对湖南省桂东县发展村级集体经济的现状、存在的问题和困难等进行全面深入分析，提出针对性的发展建议，为集体经济获得可持续发展提供借鉴。关键词：村级集体经济发展现状对策建议桂

农村金融 | 平顶山市农业信贷担保资金运营与思考

摘要：基于农业高风险性和弱质性、农村金融供需失衡、传统金融机构支农动力不足等现实问题和需要，政策性农业信贷担保应运而生。以财政资金成立农业信贷担保企业，实际上是将其作为新型农业经营主体的抵押物质，增强银行向农户发放贷款的信心，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，同时完善农村金融服务体系，有利于提升乡村振兴能力。本文以平顶山市6县为研究对象，介绍了政策性农业信贷担保资金在当地的使用情况，探讨了它的正面影

工作交流 | 河北磁县：全力推进“一事一议”项目建设

2021年，河北省磁县围绕乡村振兴和农村综合改革目标任务，突出重点，接续推进，着力打通农村基础设施服务群众“最后一公里”，促使全县村容村貌焕然一新，农村生产条件和人居环境得到明显改善。及早超前谋划。磁县对照农村公益事业财政奖补政策，重点实施农村道路、广场、路灯等美化、硬化、亮化工程，2021年计划实施项目85个，直接收益人口32万人。抓好项目实施。磁县完善管理制度，健全管理机制，切实落实责

工作交流 | “百姓说事点”说出乡村治理“好声音”

江苏省沭阳县刘集镇的12个村居通过借助“百姓说事点”，使村里不少公共事务实现了立行、立改、立办，许多家庭矛盾纠纷也通过“百姓说事点”得到了化解；江西省高安市大城镇古楼村有室外固定“百姓说事点”6个，做到了“小事不出村居，大事不出乡镇，矛盾不上交”……近年来，全国多地积极探索创新基层社会治理新途径，开创了基层社会治理的新格局。（见2021年3月17日《农民日报》）遍布城乡的广大村居、社区，是推进