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2021年04期

本刊特稿 | 全力做好“十四五”开局之年财政支农工作助力乡村全面振兴和农业农村现代化

习近平总书记强调，民族要复兴、乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。2021年中央一号文件指出，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。2021年，财政部农业农村司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥财政职能作用，着力完善财

本刊特稿 | 巩固脱贫攻坚成果构建解决相对贫困的长效机制

在党的百年华诞到来之际，我国取得了脱贫攻坚战的全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。绝对贫困消除了，但相对贫困问题仍将长期存在，减贫工作任重道远，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，构建解决相对贫困的长效机制，是中长期的重大任务。本文基于河南驻马店部分地区的调研，总结脱贫成效，分析现存问题，提出了构建解决相对贫困长效机制的思路。一、脱贫攻坚成效显著（一）驻马店市巩固拓展脱贫攻

理论研究 | 创业环境对农民创业动机的影响研究

摘要：积极推动农民创业，不仅能为农民增收致富扩宽途径，也是助推乡村振兴的长远之策。创业动机驱动着农民创业者的创业行为，并影响着农民创业成效。基于此，本文利用浙江省5个市的实地调研数据，建立多元线性回归模型进行实证分析，从政策环境、市场环境、社会文化环境3个维度分析创业环境与农民创业动机之间的逻辑联系。结果表明：在创业环境的三个维度中，政策环境、市场环境对农民创业动机具有正向影响，其中，政策环境对农

农村改革与发展 | 广西深度贫困地区产业扶贫运行新模式的启示

摘要：做大做强特色产业是深度贫困地区实现彻底脱贫，在此基础上推进乡村振兴战略的根本途径。广西壮族自治区大化县因地制宜培育和推广县级“5+2”和村级“3+1”的特色产业，摸索和创立了“政府+龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫运行新模式，形成了持续稳定脱贫的保障机制，并取得了显著的脱贫效果。本文系统分析了大化县特色产业扶贫的模式及其运行机制，探索总结了深度贫困地区特色产业扶贫实践经验，为持续巩

农村改革与发展 | 自媒体助力乡村经济振兴研究

摘要：互联网时代背景下自媒体迅速崛起，为乡村经济振兴注入了新动力和新力量。通过自媒体有助于改变乡村地区传统营销生态、打造优势特色品牌和为推动创业提供了新途径。但现阶段自媒体在推动乡村经济振兴中存在价值认同度偏低、专业化人才严重缺乏、法制建设滞后明显等问题。在立足现存问题基础上，本文展望未来发展前景，提出通过加强政府宣传引导及鼓励创业、加大自媒体专业人才培养力度、加快推进自媒体法治体系建设等建议，切

农村改革与发展 | 扶贫车间高质量发展面临的问题及对策建议

摘要：作为脱贫攻坚与乡村产业振兴的重要载体，扶贫车间已经历从局部试点到大规模推广的“数量布局”阶段。当前，部分扶贫车间呈现出租赁低租金、运转低组织以及主业低涉农的“三低”问题，与乡村产业振兴总体要求存在差距。为推动扶贫车间在未来实现向产业振兴车间的转化提升，既需要政府与市场准确定位自身职能，又要积极发挥协同优势，从而使扶贫车间成为村集体经济贡献主渠道、青壮劳力回流场、主导产业增值地，实现高水平“质

农村改革与发展 | 安徽宣州：脱贫“三音”叩开“幸福之门”

摘要：本文从最新言、最强音、最乡音三个方面入手，介绍了安徽省宣城市宣州区“脱贫攻坚”宣讲工作。关键词：扶贫宣传做法 2020年5月以来，安徽省宣城市宣州区紧扣“脱贫攻坚”整改工作，从补齐贫困群众“精神短板”入手，探索“大喇叭”大声讲、“微视频”动态讲、“宣讲队”定点讲的创新方式，构建“入耳、入眼、入心”三位一体的宣讲模式。通过启动“理响宣州”理论宣讲志愿服务队脱贫攻坚系列宣讲活动，及时传

问题探讨 | 乡村振兴背景下发展壮大农村集体经济的思考

摘要：实施乡村振兴战略是党中央作出的重大战略部署。集体经济是农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济是实施乡村振兴战略的主要抓手。本文以河南省遂平县阳丰镇索店村为例，研究分析乡村振兴背景下农村集体经济发展现状及有利因素，并在此基础上提出发展壮大农村集体经济的建议，以期能够为推动农村经济社会发展提供参考依据。关键词：乡村振兴集体经济调查思考习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强

问题探讨 | 松阳县完善基层财政管理体系的实践与思考

摘要：本文以浙江省松阳县为例，就如何加强乡镇财政管理，有效解决乡镇财政运行中的问题和困难，促进农村经济和社会事业又好又快发展，提出理顺财政体制、加强资金监管、开展绩效管理、加强队伍建设等措施和建议。关键词：基层财政资金监管财政建设乡镇财政是我国最基层的一级财政，是财政组织管理体系的重要基础，是强农惠农系列政策和财经纪律在基层的重要执行者，是促进农村经济建设和社会事业和谐协调发展的重要保

问题探讨 | 关于民族地区农村公路建设的研究

摘要：新中国成立以来，民族地区农村公路建设和发展一直是中央所重点关注的问题。交通强国战略提出以来，我国民族地区农村公路建设取得了一系列可喜成效，但也存在一些问题，特别是民族地区农村公路建设的综合性、服务性和安全性都还有很大的提升空间。本文在分析民族地区农村公路建设发展现状和存在问题的基础上，提出了在交通强国背景下民族地区农村公路建设的可行路径，助力促进民族地区农村经济发展。关键词：交通强国战略

政策法规与解读 | 中华人民共和国国务院令第735号(医疗保障基金使用监督管理条例)

《医疗保障基金使用监督管理条例》已经2020年12月9日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。总理李克强 2021年1月15日医疗保障基金使用监督管理条例第一章总则第一条为了加强医疗保障基金使用监督管理，保障基金安全，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》和其他有关法律规定，制定本条例。第二条本条例适用于中华

政策法规与解读 | 关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见

有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：预算部门或单位委托第三方机构参与预算绩效管理，是全面实施预算绩效管理的重要举措，是推动加强预算管理、提高财政资金使用效益的有效手段。由于这方面工作起步不久，目前对预算部门或单位作为委托方选择使用第三方机构以及开展必要的管理监督缺乏统一要求，特别是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待规范。为此，根据《中华人民

现代农业 | 民族文化产业支持乡村振兴路径研究

摘要：民族文化作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是民族地区经济发展的独特优势资源，对实现乡村振兴具有重要意义。研究发现，发展民族文化产业有助于实现乡村振兴的总要求，实现乡村振兴有助于实现民族文化传承从“无意识传承”到“有意识传承”的转变，为民族文化的保护、传承、创新提供物质条件，实现民族文化的自我扬弃。文旅融合发展、民族文化产品生产与销售、文化+养老，是民族文化产业支持乡村振兴发展的三大模式

现代农业 | 农村电商促进乡村振兴的作用研究

摘要：2014年以来，我国农村和农产品电商发展进入快速发展阶段，电子商务在促进农民增收致富、带动农村创新创业、推动产业融合发展方面的作用日渐突出，各地涌现了很多电商发展的新模式新业态。本文基于农村电商调研案例分析，提出了电商助力集体经济发展、推动产业升级、树立农村品牌、精准扶贫助农的改革思路。关键词：农村电商乡村振兴融合发展近年来，在相关政策的支持下，农村电商取得了不俗的成绩，在缩减城

现代农业 | 吴江“旅游+ ”助力乡村振兴战略实施路径研究

摘要：吴江立足特色旅游资源优势，以全域旅游为目标，以“旅游+”理念为核心，以特色产业为根基，以美丽乡村为载体，紧扣高质量要求，以“旅游+”跨界融合发展助推乡村振兴。文章基于“旅游+”跨界融合发展思维，着眼县域全域旅游一体化发展，以期为县域乡村振兴提供理论依据和实践借鉴。关键词：乡村振兴全域旅游旅游+ 跨界融合 *基金项目：2020年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目：全域旅游视域下苏南

农村金融 | 广东省畜禽活体抵押贷款的成功探索

摘要：全面落实乡村振兴和精准扶贫战略必须大力扶持农业的发展，但是农业生产具有天然的脆弱性，导致金融支农的积极性不高，成效不显著。为了推动金融支持农业健康发展，广东省率先探索畜禽活体抵押贷款新模式，此举在一定程度上缓解了养殖农户的资金缺口，同时也实现了多方共赢，具有非常重要借鉴意义。关键词：养殖业融资活体抵押互联网 *基金项目：广东省农业农村厅课题项目“金融支持农业企业健康发展研究”（G

工作交流 | 湖北枣阳：高质量打赢脱贫攻坚战

2020年，湖北省枣阳市财政局紧紧围绕全市脱贫攻坚工作总体部署和要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，加大扶贫资金投入，强化扶贫资金监管，着力提高扶贫资金使用效益，全力保障扶贫资金及时足额用在“刀刃”上，为高质量打赢脱贫攻坚收官之战提供坚实的财政保障。加大资金投入力度。枣阳市财政建立与脱贫攻坚任务相适应的财政资金投入保障机制，确保扶贫资金投入逐年增长。严格按照财政专项扶贫资金“两个不低于”（本级财政专项