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2022年08期

卷首语 | 让文化赋能乡村特色产业

8月的乡村大地，田林民居交相辉映，千里沃野瓜果飘香。游山水、住民宿、看大戏、观非遗、采果蔬、品特产、赏风情、探古幽，众多特色创意项目让人们流连忘返。体验乡村文化、感受乡村生活，正在成为时尚活动。立足本地优势资源，赋予乡村特色文化内涵，以农文旅互动融合模式，让文化赋能乡村特色产业发展，已是实现产业振兴、农民增收的有效路径。农业农村部最新数据显示，全国休闲农庄、观光农园、农家乐等达到30多万家，年

听声音 | 邓小刚：保障粮食安全做到“三个两”

在中共中央宣传部近日举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，农业农村部副部长邓小刚表示，十年来，各地各部门坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，强化政策扶持，加大工作力度，不断巩固提升粮食产能，牢牢端稳中国人的饭碗。重点就是“三个两”：第一，大力实施“两藏”战略。就是实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧抓住耕地和种子两个要害，夯实粮食生产物质基础。一是守住18亿亩耕地红线

看世界 | 激进式加息对美国经济冲击有多大？

美联储主席鲍威尔日前表示，美联储经过6月的历史性加息后，经济“有可能”衰退，所谓实现“软着陆”已经变得很有挑战性。在《华尔街日报》看来，此番评论相当于隐晦承认，随着货币政策收紧，美国经济下行的风险上升。加息“快步走” 据美媒报道，当地时间6月15日，美联储宣布加息75个基点，使基准联邦基金利率升至1.5%—1.75%的区间，为1994年11月以来最大单次加息幅度。值得注意的是，这是美联储今年

专家智库 | 把诗歌书写在乡村大地上

清华大学破译战国竹简发现，甲骨文之所以没有“夏”朝记载，是因为禹启时代的人自称本土为“大邑”“大邑西”等，自己不称“夏”，夏朝是后人的称呼。山西运城有夏县，古称安邑，据说夏朝在此建都。元末义军领袖明玉珍在巴蜀建立农民政权，于公元1362年称帝，国号为“夏”，那时大邑属邛州。大邑县为“蜀之望县”，地处成都平原向川西北高原的过渡地带，气候和地貌丰富多彩，有著名的西岭雪山、安仁古镇、鹤鸣道源等胜景，

专家智库 | 欠发达地区发展县域经济要厘清几个关键

“郡县治，天下安。”县域经济是全国经济的底部支撑，县域经济发展不足是我国欠发达地区发展的最突出短板。欠发达地区县域经济发展要跳出自身的限制，从更高层面、更广视角重新审视具备的优势条件;多措并举有效应对面临的制约因素，破解发展难题;通过上下联动、多方互动，汇聚全方位资源，形成高质量跨越式发展的强大动力。跳出县域看优势准确把握地方发展的禀赋条件欠发达地区发展县域经济需要厘清的第一个关键是怎么认

典型案例 | 绿色低碳：乐山探索生态功能区发展新路

鸟瞰乐山今年6月，习近平总书记来川视察时指出，保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。四川地处长江上游，要增强大局意识，牢固树立上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水。而同样位于长江上游的乐山市，近年来积极推动建立绿色低碳为导向的现代产业体系，坚持绿色发展理念，严把产业政策，强化投资项目准

典型案例 | 创新模式：天府新区推动社区教育融入社区治理

社区教育是以社区居民为出发点，促进人的全面发展和社区共同体建设，推动社区治理现代化的一种教育模式。四川天府新区探索社区教育“五融合五引领”发展模式，有效衔接城乡社区发展治理需要，助力构建善治良序、幸福宜居的公园社区。明确理念社区教育是社区治理现代化有效措施社区教育伴随社区而形成发展。社区教育以促进社区居民发展为目的，提高社区全体成员整体素质和生活质量，维护社区安定团结，服务区域经济建设和

典型案例 | 建圈强链：青白江构建现代产业体系

成都国际铁路港经济技术开发区产业是发展的根基，构建现代产业体系的关键是产业建圈强链，而其核心在于发挥链主企业的聚合带动效应。四川省成都市青白江区以平台引领、龙头引领、材料引领和创新引领为切入点，将重大项目招引促建和产业生态营建有机融合，促进六大重点产业链提质增效，有力推动产业建圈强链工作走深走实。聚合带动促进重点产业链提质增效 ——高位推动、夯实责任，凝聚推进合力。产业是城市发展的物质

典型案例 | 农旅融合：广安区做强乡村旅游特色产业

蓝天白云下，四川省广安市广安区石笋镇万头湖羊种羊养殖基地，橙红色的湖羊圈舍及“巴上草原”湖羊文化主题乐园成为乡村一道迷人的风景张国盛摄青砖、青瓦、青石板…… 走进干埝村，沿着被岁月踏平了棱角的旧石板路往前，便可见一栋栋极具川东风情的传统民居坐落在山林深处。炊烟袅袅、乡音阵阵，来访者顿时有了游子归乡之感。走进这里会发现，和普通的民居有所不同，透过落地玻璃幕墙，里面是现代装修风格的整洁客房。

典型案例 | 优势主导：资中打好乡村产业振兴特色牌

资中县国家现代农业产业园——中国橙堡鱼乡融合发展示范园 6月22日，2022年“智兴天府”专家行助力乡村振兴走进资中活动正式启动，来自高校及科研院所的30名四川省专家服务团成员深入田间地头、工厂车间，就涉及农业、教育及文旅等13个帮扶项目开展为期3天的实地调研，为资中县乡村振兴工作提供智力支持，同时授予资中县“四川省专家智力服务乡村振兴厅县合作县”称号。这是资中县被四川省委、省政府表彰为“202

调查研究 | 论共同富裕的可实现性

共同富裕是马克思主义的基本目标之一，也是社会主义的本质要求和中国特色社会主义的根本原则。从《共产党宣言》到中国特色社会主义理论，都为共同富裕奠定了科学的理论基础。同时，我国经济稳步发展，全面建成小康社会，大力实施乡村振兴，建设共同富裕示范区，使共同富裕取得了实质性的进展。共同富裕因战略地位高、人民基础广、历史底蕴深、推进步骤实而获得了广泛的道义支持。共同富裕有着科学的理论支撑、显著的实践成果，最终一定能实现。

调查研究 | 优化营商环境助推县域发展思考

党中央把高质量发展作为执政兴国的第一要务，把优化营商环境作为主要抓手。近年来，岳西县委、县政府始终把营商环境建设作为推动该县经济高质量发展的支撑点，域内经济主体活力不断释放、市场监管不断强化、服务不断提升，但也存在简政放权质量不高、监管水平有待提高、信息整合应用不足、政策措施仍待完善、涉企人员服务意识不强等问题。在新发展理念大力推动营商环境持续向优的时代背景下，岳西县立足本地，从精准招商、真情安商、政策富商等方面着力探索优化营商环境新路径，助推全域实现高质量发展。

调查研究 | 山东推进乡村人才振兴实践与路径

乡村振兴的关键因素是人才振兴，乡村人才就是推进乡村振兴的重要动力资源。随着治理理论的引入及其政府职能的转变，原先政府作为单一的实施主体被打破，党委、政府、社会组织、企业组织与村民等主体逐步协同参与到乡村人才振兴的建设中，形成了多元主体协同治理的新格局。本文选取多元主体协同治理格局中的地方政府为研究对象，通过梳理山东省政府推进乡村人才振兴的举措，研究总结典型经验，为地方政府探索推进乡村人才振兴路径提供借鉴。

调查研究 | 黑龙江农业生态产品价值实现问题与对策

黑龙江在农业生态产品方面具有巨大的开发潜力，推动农业生态产品价值实现有利于建设绿色粮仓、生态黑龙江。然而，在农业生产中由于补偿机制存在缺陷、企业忽视生态效益、金融机构资金支持不足等问题，制约了农业生态产品价值的实现。促进黑龙江省农业生态产品价值实现，要从建立健全相关政策制度、加大科技投入、发展绿色金融等方面入手，使政府、企业、金融机构等多元主体共同参与到农业生态产品价值链中。

调查研究 | 数字经济赋能德州现代服务业转型研究

近年来，随着大数据、云计算、人工智能等技术的发展应用，数字技术的赋能作用越发凸显，并迅速向各行各业渗透融合。本文首先概括介绍了数字经济和现代服务业的定义、特点等相关理论。然后，以山东省德州市为例分析了服务业的发展现状及存在问题，重点剖析了人才培养、政府监管以及品牌塑造等方面对服务业的影响，进而得出服务业转型升级的对策。最后，展望数字经济赋能现代服务业的向好趋势。

调查研究 | 集体建设用地促乡村产业发展探析

产业兴旺是实施乡村振兴战略的基础和关键，然而，当前农村市场建设用地供应不足已成为制约乡村产业振兴发展最为突出的瓶颈。确保农村产业经济发展所需建设用地的基本供应，已成为各级政府尤其是基层政府亟须解决的问题。本文以成都市郫都区唐昌街道横山村集体经营性建设用地拟在成都农村产权交易所挂牌入市为案例，深入剖析集体经营性建设用地入市对乡村产业发展带来的影响。

调查研究 | 乡村振兴下县域治理创新研究

县域是全面实施乡村振兴战略的主战场，构建科学治理体系，提高县域治理效率，对于保持经济社会持续稳健发展，实现乡村振兴治理有效目标具有重要意义。在全面推进乡村振兴战略中，我们必须紧跟时代步伐，根据现实情况和发展形势深化改革，创新县域治理模式，推进国家治理体系和治理能力现代化。本文结合乡村振兴战略，梳理乡村振兴与县域治理的社会逻辑性，针对县域治理中存在的问题提出了县域治理创新性对策建议。

调查研究 | 提升农企发展质效探讨 □

农村是实施乡村振兴战略的主阵地，农业企业是乡村产业振兴的重要力量，在农村经济社会发展中扮演着重要的角色。因此，在全面推进乡村振兴战略的过程中，要对农业企业的特殊性进行准确定位，正确认识农业企业的示范引领作用，及时解决农业企业发展中面临的问题，提高发展质量和效益，促进农村经济持续健康发展，为乡村振兴战略的全面实施奠定坚实的经济基础。

调查研究 | 县域农业信息化服务优化路径

农业信息化是现代农业发展的重要标志，做好县域农业信息化服务，对于实现农业增产增效、农民增收致富起着至关重要的作用。近年来，各地在推进现代农业发展中十分注重农业信息化服务工作，也取得了较好成绩，但也存在着信息化服务内容不广、服务设施建设不足、服务水平不高等问题。优化农业信息化服务必须加大资金投入，完善服务设施，丰富服务内容。

调查研究 | 农村电商发展的问题与对策

党的十九大首次提出乡村振兴战略，乡村振兴成为新时代的重要发展战略之一，成为推动乡村建设的重要抓手，促进乡村治理的重要途径。农村电商的发展有助于留住农村劳动力，促进农村稳定及城乡经济双向流通，实现农业产业转型升级，成为解决我国“三农”问题实现乡村振兴的有效途径。因此，在实施乡村振兴战略中，要完善网络基础设施、大力培育电商人才、建立物流体系、提高农产品的标准化程度，促进农村电商发展，助力乡村振兴，实现乡村治理能力提升。

调查研究 | 以国企人力资源赋能县域发展

人才是经济发展的核心要素，推动县域经济高质量发展要树立人力资源是第一要素的观念。立足新发展阶段，服务新发展格局，要针对县域经济发展中存在的人力资源短板，充分利用国有企业得天独厚的人力资源优势，通过营造产业政策与人才政策的良性互动生态，盘活本地人才与引进外来人才的衔接配套，打通产业与人才互相吸引、互相促进的联动，为县域经济发展赋能。

工会先锋 | 现代产业工匠的孵育摇篮

4月底，陈友富背着行李包，扛着被卷，提着满满当当的塑料桶来到古金高速ZCB1-1项目部产业工人园。推开宿舍门，眼前的景象让他着实惊讶：标准的四人间里，崭新的被褥已经铺好，生活用品整齐地摆放在置物架上，门侧是更衣柜、高低床上层放着储物箱……陈友富以为走错了地方。看着工友从旁边宿舍进进出出，他终于放下心走进去。 “我干了大半辈子工地，走过很多地方，住过荒地板房、自搭工棚、临时帐篷，这个条件还是头一回

县域金融 | 大数据下商业银行运营风险管理探讨

大数据下，人们改变了对传统数据处理的认识，同时，快速发展的大数据技术也为商业银行加强运营风险管理提供了手段。针对商业银行因规章制度、业务流程等引发的运营风险，要利用网络技术和大数据技术，建立健全运营风险管理模式，使商业银行更好地规避风险，实现转型升级和稳健发展。

县域金融 | 金融助推四川省县域经济高质量发展思考

强省之基在于强县。金融支持体系不健全是制约县域经济高质量发展的重要原因。本文以四川省为例，系统分析了金融支持县域经济的成效、问题及原因。在此基础上，分别从县级政府、金融机构、县域中小微企业角度，提出基于良好信用生态的金融服务体系建议。

县域金融 | 动产抵押融资担保的风险防范路径

动产抵押在不需要转移占有的情况下，资产所有人继续利用财产产生价值，同时向银行业金融机构获取融资，对于抵押人而言是资产利用最大化的表现。针对银行动产抵押信贷面对的风险，要做好抵押物价值贬损风险和法律权属风险的应对。

县域金融 | 商业担保公司供应链业务金融风险研究

随着国家出台鼓励增加对中小微企业信贷投放，提供低息普惠金融支持的政策，商业担保公司应积极研究如何在有效控制金融风险的基础上支持实体经济发展，获得合理的风险收益比。商业担保公司的制度设计、审批决策流程、信用风险数据评价体系、在供应链业务中的定位等综合因素形成供应链业务金融风险。

县域金融 | 39年“农信情”内江农商银行助“飞龙米业”创品牌

米的出现，改变了人类的生存状态。大米是当今人类生活中最离不开的粮食之一。 “做粮食就是做良心。我们的初心就是让老百姓吃上放心的大米。”飞龙米业创始人尤成林向内江农商银行客户经理介绍道，“我奋斗成功的每一步，都得益于内江农商银行39年来对飞龙米业的真诚帮助。” 内江市飞龙米业有限公司从1999年3月成立至今，在内江农商银行的支持下不断发展，已成为内江地区设备先进、管理规范的现代化粮食加工企业，是

县域金融 | 服务民企绵竹农商银行获评“特别贡献机构”

近日，在绵竹市2022年民营经济发展大会上，绵竹农商银行被表彰为“2022年绵竹市特别贡献金融机构”。在支持民营经济发展过程中，绵竹农商银行着力“提额度、降费用、速办贷”，用“真金白银”和真心实意帮助市场主体解决发展问题、渡过发展难关、添足发展动力。截至5月末，绵竹农商银行支持中小微企业和个体工商户贷款余额65.25亿元，占全部贷款的73.28%，占全市中小微企业和个体工商户的50%以上。被德

县域金融 | 金融创新：泸州银行“金桂花”产品获两项大奖

“优秀创新银行理财产品”奖 “优秀固收类银行理财产品”奖 6月17日，泸州银行发行的“金桂花月月开”“金桂花封闭式第3期尊享款”理财产品，在2022中国资产管理与财富管理行业年度峰会暨第二届“金誉奖”评选活动中分别斩获“优秀创新银行理财产品”和“优秀固收类银行理财产品”两项大奖。 “金誉奖”评选活动是基于普益标准和西南财经大学信托与理财研究所的专业评价体系和数据支持，聚焦国内资产管理和财富管

县域金融 | 红色信贷：罗江农商银行全省首发“村级公务卡”

罗江区“村级公务卡”首发仪式 2022年6月17日，德阳市罗江区“村级公务卡”首发仪式在德阳市罗江区调元镇顺河村举行，全区60个村（社区）领取到了罗江农商银行发行的“村级公务卡”，开启了罗江农商银行落实“红色信贷”服务基层治理的新篇章。村级公务卡也叫“村务卡”，是罗江区向纳入“三资管理”的集体经济组织工作人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期的银联标准个人贷记，主要用于村（社区）集体经济组

县域金融 | 五大建设：中江农商银行培植内生发展动力

为认真贯彻落实省联社“1234567”治行兴社基本方略，德阳办事处下达的“四川农信德阳领先”工作目标，早日实现中江农商银行在新常态新阶段下的高质量发展，推动“五大建设”是培植行稳致远内生动力的重要抓手。组织建设 ——进一步加强中层干部管理，提高决策执行力。一是中层干部作为上级决策传达到基层网点执行实施的重要环节，其对决策精神的领会和决策实施的方法至关重要，不能出现丝毫偏差。二是加强中层干部

县域金融 | 矩阵营销沐川农信联社做好“竹”文章

沐川农信联社将“矩阵式”理念融入营销中，下“竹”功夫，做“竹”文章，成功营销四川永丰纸业股份有限公司竹产业链金融服务，探索金融支持乡村振兴的新模式。多措并举抓客户量身定做，精准滴灌。沐川农信联社以“矩阵式”“1+N”营销，即围绕客户关系运营1个核心，高度融合获客、成交、复购、裂变4个环节，运用线上线下营销手段，实现客户的社内闭环营销。抓住痛点，瞄准需求。向供货1年以上且长期存在应收账款

县域金融 | 长宁竹海农商银行发放助农振兴贷200万元

“我们合作社今年打算扩大规模，但流动资金捉襟见肘，多亏长宁竹海农商银行及时发放的‘助农振兴贷’200万元贷款，让我们渡过了难关，真的很感谢你们，解了燃眉之急。”长宁县古河镇保民村股份经济合作联合社负责人杨小红望着绿油油的种植园激动地说道。保民村股份经济合作联合社今年计划扩大土地流转面积，用于大豆、蜂糖李等农作物种植，农民每年会有450—500元/亩的保底收入，这给合作社的资金周转带来了相当大的

县域金融 | 资中农信联社创集中授权新模式

为加强柜面业务风险管控，提高业务办理效率，资中农信联社立足网点布局、人员配置、业务规模等现状，创新定“点”集中授权新模式。创新授权新模式。一是定“点”专业机构，将城区网点中员工业务素质较高、柜面业务量较少的朝阳分社和北外分社作为集中授权机构。二是定“点”专业人员，指派1名专职授权人员在会计运营部统筹下负责管理授权业务。三是定“点”激励，以兼职授权人员的授权业务量和质量为考核，并额外分配一定绩效

县域金融 | 富顺农商银行“金融活水”精准滴灌

富顺农商银行深入贯彻落实稳经济、助企纾困系列政策，制发《关于落实助企纾困和支持经济社会发展工作方案》，严格落实不抽贷、不断贷、不压贷，通过征信保护、延期还本付息、信贷精准投放、产品创新、减费让利等措施，着力解决企业及个人资金流动性问题，全力助推金融惠企利民纾困政策落地见效。征信保护强心针，助企纾困补元气自疫情发生以来，富顺农商银行积极完善征信保障机制，主动排查客户受疫情影响情况、完善四类人

县域金融 | 高县农商银行念好“三字诀”

到企业开展融资对接今年以来，高县农商银行念好“快、准、惠”三字诀，持续提升金融服务实体经济质效，切实帮助困难企业纾困解难，护航企业持续健康稳定发展。截至目前，该行小微企业贷款余额15.37亿元，较年初增长2.08亿元，增长率15.65%，高于各项贷款增速10.41个百分点。念好“快”字诀快速高效满足企业需求高县庆岭镇茗香茶厂是一家以茶叶加工和销售为主的企业，产品主要销往江浙沪等地，受

县域金融 | 荥经农信联社打出“组合拳”

荥经农信联社通过持续提升金融服务质效、加大“减费让利”力度等系列助企纾困举措，助力荥经县域小微企业走出经营困境。截至5月，该社普惠小微企业贷款余额122443.14万元，较年初增加7745.17万元，同比多增2119.13万元，增幅1.09%;普惠涉农贷款余额118996.04万元，较年初增加6031万元。党建引领，搭建信息平台荥经农信联社以党建为引领，构建“资源共享、优势互补、互相促进、

县域金融 | 泸州农商银行“三劲”发力

培训会现场走访茶企泸州农商银行不断创新信贷产品、优化金融服务，巧用“三劲”，激发“三力”，推动解决企业和个体工商户燃眉之急。2022年1—5月，该行累计为公司类企业发放贷款31.2亿元，为小微企业、个体工商户发放各类贷款约19.72亿元。 “刚劲”提升金融服务“内生力” “这100万元贷款，真是帮了我的大忙，真是太谢谢你们了。”在收到贷款后，泸州市江阳区某养殖专业合作社总经理李某专程向

县域金融 | 雅安农商银行督导政策落地

雅安农商银行负责人在企业调研生产情况雅安农商银行负责人详细了解企业产品近日，针对部分信贷支持政策落地缓慢问题，雅安农商银行开展助企纾困政策落地专项督查活动，取得明显实效。 “多亏雅安农商银行的政策支持，有了这笔资金，我们企业一定可以挺过难关！”四川联茂机械制造有限公司负责人激动地说。该公司是雅安辖内从事汽车零部件及配件制造的一家民营企业，疫情发生以来，承接了多家负压式救护车厂商零部件制造

县域金融 | 峨眉山农商银行“走千访万”送服务

走访绥山镇盐井村村集体经济组织峨眉山农商银行持续开展“走千访万”营销活动，积极搭建金融服务平台，在走访、宣传、服务上不断创新，为服务业的振兴贡献更多的农信力量。截至目前，已与4家服务业中小微企业签订了授信协议，授信金额为400万元。走访开路实现纾难解困精准对接近日，峨眉山市人民政府与峨眉山农商银行联合举行金融支持服务业领域发展合作协议签约仪式，推动政银融合支持“服务业领域渡难关、地方

县域金融 | 泸县农商银行疏通融资堵点

针对当前疫情冲击影响部分行业企业困难增多的问题，泸县农商银行以支持实体经济和小微企业发展为己任，坚决扛起稳企纾困、惠企利民的社会责任，多措并举做好金融服务，持续激发市场主体活力。聚焦民生领域，加大信贷投放力度。泸县农商银行对符合产业政策、乡村振兴规划、招商引资等普惠民生领域项目，加大信贷投放，保证企业资金供给。泸州某建材有限公司由于受疫情影响，流动资金紧张，急需融资以确保生产。泸县农商银行

县域金融 | 合江农商银行亿元贷款圆梦7599名学子

合江农商银行走进马街中学开展助学贷款宣传近日，合江农商银行走进马街中学开展助学贷款宣传活动，通过发放宣传折页、现场讲解等方式让高中毕业学生了解助学贷款申请条件、办理流程等知识，帮助高中毕业生通过贷款完成学业。截至5月末，累计发放生源地信用助学贷款1.02亿元，帮助7599名学子圆梦大学。

县域金融 | 兴文农商银行达成水产贷意向1650万元

兴文农商银行与县畜牧水产中心签订战略合作协议近日，兴文农商银行联合县畜牧水产中心召开金融服务对接座谈会，创新推出“兴虾贷”和“涉农贷”两款特色水产定制信贷产品，支持全县特色水产业发展。现场收集贷款申请意向15户，贷款需求金额1650万元。