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2021年05期

卷首语 | 县城更新，承载历史迈向新生

疫情之后的绿色在这个春天分外清新，尤其是县域，在“十四五”开局之年，发起了又一轮的冲刺。承接国家“十四五”时期“城市更新行动”重任，县城的更新行动也已展开，全面提升城市品质，加快转变城市发展方式，推动县城空间结构优化和品质提升。从规划到政府工作报告的部署，城市更新的顶层设计已经完成，进入了快速实施的阶段。四川省仁寿县在县城更新行动中抢得先机。紧扣国家级天府新区和成渝地区双城经济圈建设的战略

听声音 | 欧文汉：做大分好经济“蛋糕”

4月7日，在国务院新闻办公室举行的贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建立现代财税体制新闻发布会上，财政部部长助理欧文汉表示，“十四五”期间，财政部将大力支持高质量发展，做大经济“蛋糕”，改革完善收入分配政策，分好经济“蛋糕”，进一步规范收入分配秩序，推动形成公正合理的收入分配格局，扎实推进共同富裕。欧文汉表示，财政部将把财政资源配置、财税政策落实、财政体制改革放到服务高质量发展，构建新发展格局中

看世界 | 西方经济学中数学方法之争及启示

数学方法之争支持数学方法的声音。就经济研究中的数学应用而言，一方面数学本身所具有的严谨性和客观性特质，促进了经济学的精确化和科学化，使其符合现代方法论崇尚的科学标准;另一方面，在许多情况下，数学语言相较于其他语言更加的简洁和准确。在现代西方经济学中，数学发挥了积极的作用，如对一般市场均衡、博弈论中的纳什均衡等的不可辩驳的证明，体现了经济学的逻辑性、推理性和科学性。可以说，现代经济学的进展很大程

专家智库 | 夜光经济的牛顿体系

成都夜景（资料图）发展夜光经济符合中央精神夜光经济也叫“夜间经济”“月光经济”，是指在夜间发生的经济行为，是城市经济生活的另外一面，是现代城市业态之一，是一种基于时段性划分的经济形态，一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的商务活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸，是“激发新一轮消费升级潜力”的重要举措。没有夜光经济，世界就只有一半，显然不完美、不完整。中共中央、

专家智库 | 小农户与现代农业有机衔接的“彭山模式”

规模化种植的彭山葡萄种植园。眉山市彭山区委宣传部供图 “大国小农”是我国的基本农情，在我国推进农业现代化过程中，小农户面临土地要素供给困难、产业资金支撑不足、生产性服务供给不足、市场抑制效应加剧、生产技术提升面临障碍、支持政策存在靶向偏差六大共同性发展困境，严重阻碍其有效融入现代农业产业。四川省眉山市彭山区通过创新性实践探索，形成乡村振兴战略下小农户与现代农业有机衔接的“彭山模式”，为全面深化

前沿观察 | 县城更新行动

美丽的四川省武胜县城远景。武胜县政府办公室供图 “推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动”，3月5日，李克强总理所作政府工作报告中，“城市更新行动”，尤其是“县城更新行动”被打上了重重的标签。同时，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，“城市更新行动”也是未来“十四五”时期的重要任务。 “城市更新行动”首次写入政府工作报告，已然在

典型案例 | 县域经济高质量发展之仁寿答卷

成都天府广场一路向南80公里，世界最长城市中轴线天府大道直达千年古城——仁寿县城。仁寿秦时属武阳，南朝梁普通年间定名怀仁，北朝西魏改名普宁，公元598年隋开皇以宫殿赐名定名仁寿，至今已有1400多年历史。全县国土面积2716.86平方公里，辖32个镇（乡、街道办），户籍人口154万。县城北距成都50公里、双流国际机场70公里，东距天府国际机场30公里。作为四川百万人口大县和丘区经济大县

典型案例 | 进城入圈全力建设高质量发展示范县眉山城市副中心

仁寿县委书记王岳接受本刊记者专访奋斗百年路，启航新征程。庆祝党的百年华诞，仁寿将会交出怎样的答卷？四川省委、省政府把县域经济作为治蜀兴川的重要基础，在四川“一干多支、五区协同”发展战略下，极具典型性的丘区大县仁寿，在推进县域经济高质量发展中有什么高招？作为“县域一线总指挥”，县委书记将如何带领满怀豪情的仁寿人民实现创建全国县域经济百强县目标？《当代县域经济》记者就此专访了仁寿县委书记王岳。

典型案例 | 品质提升天府正南崛起仁寿公园城

未来的竞争，是人才与人口的竞争;有人才，就有创新与动力;有人口，就有产业与活力。天府正南的仁寿县，正瞄准未来，提升城市品质，着力于公园城市的建设，让未来无限拓展。一座宜居宜业的美丽公园城市正在天府正南的仁寿县挺立。2020年11月，《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构，推出中国县域发展系列排行榜，仁寿上榜“中国城市品牌形象百优县市”，居全国第11位。仁寿，正脱胎换骨展露新姿。让

典型案例 | 龙头引领仁寿工业快速切入成渝产业链

信利仁寿工厂外景。潘建勇摄动能转换，提质增效，仁寿工业正迅速切入成渝产业链，融入全球分工体系当中。适逢成渝地区双城经济圈、成眉同城化、天府新区建设等交汇叠加的历史机遇，仁寿县将特色产业作为县域经济发展的支撑，让产业扛大旗，不断优化产业结构，不断实现经济总量的跨跃和发展动力的全面提升。在以“中强”战略加快建设天府正南公园城市的基础上，仁寿县“北上”成都、“东进”成都东部新区，快速融入成

典型案例 | 创新驱动仁寿乡村在振兴路上领跑

产村相融的仁寿美丽乡村。潘建勇摄三月仁寿，金黄的油菜花和油绿色的麦田补丁般错落有致，漫野铺陈。一簇簇繁华城镇点缀其间。现代农业产业园区里，工人们干劲十足。道路纵横交错，“振兴书记”们正在奔忙。绿荫掩映，灰瓦白墙的民居小楼透露出盎然生机。仁寿之“美”，在这个季节最为温暖灵动。走进仁寿，除了显然易见的美，还有一些美，需要更仔细才能发现，它们在村民们的笑脸上，在有盼头的心里，也在一页页账簿上：

调查研究 | 发展乡镇经济面临的困境及对策

发展乡镇经济面临的困境乡镇经济环境有待改善。促进乡镇经济发展必须要适当提升外资利用效率，提高乡镇经济投资水平。但是部分乡镇地区环境较差，在推动乡镇经济发展中起到了反作用，比如说生态环境较差，乡镇地区环境治理工作没有落实到位，阻碍了地方经济的发展。很多乡镇政府并未真正重视并落实好生态环境保护与建设工作，相应的基础设施有待完善，乡镇地区也不具备能够吸引科技成果投入应用的条件，从而降低了乡镇经济质

调查研究 | 乡镇电商经济发展策略

乡镇电商经济发展存在的问题电商基础设施不够完善。第一，很多偏远的乡镇地区网络通信设施与技术还比较落后，部分乡镇地区虽然完善了网络构建，但是网络存在信号差、套餐费用较高、网络体系单一化等问题，这些因素也会阻碍电商经济的发展，虽然很多农户有意识去做电商，但是因为网络基础设施的影响导致最终未能做起来。第二，部分地区尤其是山区，交通条件比较差，很多农产品的保质期比较短，交通条件不佳导致物流条件不足，从

调查研究 | 新时代县域经济管理思路的创新

县域经济内涵特征以县级行政区划为地理空间，以县级政府为调控主体，分别以城镇和农村为中心与基地，坚持市场导向、优化资源配置，致力于综合经济实力增强、市场竞争力提高的功能完备且具备地域特色的区域性经济便是县域经济。县域经济特征主要包含下述四点：其一，综合性、立体型。作为国民经济关键组成之一的县域经济，与生产流通、资源利用及分配消费等环节的联系相当密切，是由多层次、多因素及多部门构成的复杂性极高

调查研究 | 黄河流域产业转型升级探索

基于绿色发展提高产业发展门槛从现阶段黄河流域的绿色发展情况来看，诸多地区仍受到地方政府在财税体制、增长偏好和生态补偿机制等方面的影响。这就需要基于绿色发展导向，适当提高产业发展门槛：首先，建立健全负面清单管理体系。综合参考当前黄河流域的发展特征，主要表现为生态环境脆弱和水沙关系不协调等，应当全面围绕区域活动、岸线开发、河段利用等领域制定系统的管控方案，基于绿色发展理念明确列出禁止投资建设的各种

调查研究 | 新时代高校融入社区治理研究

高校融入社区治理背景社会服务是高校的重要职能。高校是为国家培养人才的地方，也具有社会服务的职能。随着经济社会的进步，高校的社会服务职能理念愈加深入人心，大部分高校在注重科研教学、培养人才的同时，也在探索社会服务的路径，如搭建实验室、科创中心、实践基地。建设“双一流”大学，也为和世界名校接轨，社会服务职能显得尤为重要。东中西部“双一流”高校要围绕国家发展战略，合理运用地区优势，聚力社会服务职能差

调查研究 | 行政监督在政府生态职能中的作用

行政监督与政府生态职能建设的关系行政监督是加强政府生态职能建设的有力抓手。随着生态环境的变化，对经济建设等提出一定的挑战时，这才凸显出政府的生态职能执行中存在着较长时期的行政监督弱化，而且对政府的生态职能优化建设又提出了新的挑战。因而，必须加大行政监督对政府生态职能建设的作用。一是能够规范政府生态职能方面的立法体系，使得政府生态行政有较为完善的法规可依。二是可以制约政府生态职能建设方面的相关政

图说县域 | 雪域桃源花盛开

西藏林芝县嘎拉桃花村有一片天然野生桃林，当地人称桃花沟。桃花沟三面环山，高处有水源，四周林木葱茏，流水顺势而下，清澈见底。沟内野桃鳞次栉比，林间鸟雀欢鸣。每年3-4月间，雪山之下，漫山遍野的桃花绵延至河谷。粉红的桃花如醉霞绯云争相斗艳，与远方连绵的洁白雪峰、碧绿的青稞田、古朴的藏族民居、湾湾的河流，构成了仙境般的雪域桃源盛景，令人心旷神怡，流连忘返。图为2021年4月，林芝县嘎拉桃花村桃花沟盛景一

工会先锋 | 工会资讯

成都市总工会宣讲“幸福美好生活十大工程” 3月23日，成都市总工会举办“幸福美好生活十大工程”宣讲培训暨首场工会主席（班子成员）宣讲会，为全市工会系统系列宣讲活动拉开序幕。市总工会党组书记、常务副主席张余松从“幸福美好生活十大工程”重大意义、具体内容以及市总工会如何深度参与这十大工程建设进行了示范宣讲。攀枝花市总工会线上线下促就业 3月14日，由攀枝花市总工会联合市委统战部、市人力资源社会

工会先锋 | 铸造新时代英雄之城的宏大队伍

这是一座英雄之城。承载强国梦想，肩负国家使命，她曾凭借得天独厚的资源优势，被确立为三线建设的重中之重。在“好人好马上三线、备战备荒为人民”的时代号召下，全国各地数十万建设大军奔走到这里，在无水、无电、无路、无住房等极端艰苦条件下，创造出在2.5平方公里的坡地建起了成套钢铁厂、用普通炉冶炼钒钛磁铁矿、在“地质禁区”建成成昆铁路等世界奇迹，建成了大西南最大的现代工业基地，孕育了“艰苦创业、无私奉献、团

县域金融 | 四川农信（遂宁）心系老兵打造退役军人“服务超市”

金融服务点授牌会上，省联社遂宁办事处党委书记蒋超代表四川农信（遂宁）讲话。他表示四川农信（遂宁）将充分发挥政策、人才、技术、资源、资本、平台等优势，切实为全市退役军人和其他优抚对象提供最好的服务，做好社会拥军的坚强后盾。随后，射洪农商银行党委委员、行长朱继平为“服务超市”代办员现场授牌。最后，遂宁市退役军人事务局党组书记、局长肖舰作讲话。肖舰对四川农信（遂宁）长期以来为地方经济作出的巨大贡献表

县域金融 | 金融春雨助春耕不误农时不误春

提早谋划迅速行动抢农时作为农村金融主力军，巴中农商银行始终将支持春耕备耕作为服务“三农”工作的重要内容，集全行之力优先配置信贷、人力等重要资源，努力保障各类涉农主体春季生产金融需求。 “老乡们，今年春耕生产有没有资金困难啊？农商银行给大家送金融服务来了，快来看一看吧。”在巴州区凤溪镇莲花石村，老赵和其他30余名村民正抢抓农时，翻耕村里撂荒地，以便尽快种上玉米。行走在山野田间的巴中农商银行

县域金融 | 精准扶贫惠“三农”

珙县农商银行紧扣党中央脱贫攻坚决策部署，围绕省联社“1234567”治行兴社基本方略，主动作为，砥砺奋进，努力践行四川农信“服务三农”的使命，普惠金融显担当，精准扶贫惠“三农”，在决战决胜脱贫攻坚战中交出了一份沉甸甸的金融答卷。 “十三五”期间，该行累计投放扶贫小额贷款3.3亿元，惠及8712户贫困户;累计投放“金猪贷”系列生猪产业链贷款2.9亿元，“乡村振兴贷”系列贷款2.21亿元，产业扶贫贷

县域金融 | 扎根山区显“农”姓情怀

石棉，巍巍贡嘎山，银光闪烁;滔滔大渡河，奔流不息……在这里，“翼王悲剧地，红军胜利场”造就了“信仰坚定就是力量、团结同心就是希望、激流勇进就是胜利”的大渡河勇士精神。 2020年，深深扎根于这片传承着“红色基因”革命老区的石棉农信联社，始终围绕省农信联社“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路，认真贯彻落实“1234567”治行兴社基本方略，发扬大渡河勇士精神，坚守“三农”定位，上下同心，激流勇

县域金融 | 叙永农商银行五大文化筑起企业长青特色路

近年来，叙永农商银行在省联社、泸州办事处党委的正确领导下，坚持“稳中求进”工作总基调，围绕“强基固本、开拓创新、提质增效”总体经营管理思路，认真贯彻“1234567”治行兴社基本方略，始终坚守服务“三农”、服务小微企业、服务地方经济的市场定位，深入推进“三大银行”建设爬坡上坎。与此同时，叙永农商银行以省联社“一盘棋”的文化理念为指引，着力推动“在农信、爱农信、干农信”主旋律，以“四川农信，四川人民

县域金融 | 大竹农商银行“党建+”助力乡村振兴发展

“党建+基层组织建设”营造金融助力乡村振兴良好氛围基层党支部是服务乡村振兴的第一线，该行将做实基层支部建设作为“党建+”助力乡村振兴的架构基础，发挥好战斗堡垒作用与助农先驱职能。一是持续夯实基层党支部基础建设，将党委班子成员的组织关系调整到基层支部，参与基层支部管理与建设，做实基层党组织;将党建工作与人才培养紧密结合，积极培养一批政治素质过硬、业务技能精通、农村情况熟悉的乡村振兴金融人才队伍。

县域金融 | 防灾减灾中的金融保险工具应用

金融保险工具在防灾减灾中的作用有效提高自然灾害风险管理水平。建立完善自然灾害保险制度，可以引导保险企业积极辅助政府进行自然灾害领域的社会风险管理，强化事前风险预防和事中风险控制，降低政府的社会管理成本，提高应对突发事件的处置效率。提供灾后损失补偿。政府救济和社会捐赠往往仅能保障灾区居民最基本的生存条件，不能有效地恢复灾区企业与居民的生产生活。金融保险能够及时为受灾群众赔付保险金，有利于受灾

县域金融 | O2O平台的盈利模式分析

美团网融资情况和盈利模式刚开始美团采取补贴的方式打入市场，盈利模式相对较为单一，但是却没有打开市场，所以，融资才是最为重要的一点，融资金额逐渐增大，融资频率也呈现上升缺失，这就表明“缺钱”。2015年上半年亏损高达6亿元，并且在2016年下半年融资高达33亿美元，但是还是不够“烧钱”，所以，其筹码主要为融资，然而在2017年当中，美团网的整体业务已实现盈亏平衡，但是其盈利渠道仍然在不断探索当中

县域金融 | 金融科技背景下农商银行发展探讨

国家进入“大循环+双循环”格局发展阶段，实体经济会迎来新一轮的繁荣。作为农村中小金融机构，如何抓住市场先机把握形势，搭上乡村振兴政策的东风，用科技带动金融发展进行数字化转型，用扎实的线下服务和富有地方特色的线上业务稳固本地市场，实现服务“三农”普惠金融的同时，提升效益扩大农商银行生存空间，是需要进行系统规划和长远打算的。农商银行数字化转型金融科技和数字化转型。金融科技是目前商业银行的发展趋

县域金融 | 开放共赢泸州农商银行办理首笔国际业务

泸州农商银行成功办理首笔国际业务 3月24日，泸州农商银行在营业部为泸州临港投资集团有限公司成功办理外汇账户开户业务，标志着泸州农商银行跨境清算渠道完全打通，成为全市农信系统首家、全省农信系统第二家开办国际业务的行社。一直以来，泸州农商银行紧紧围绕省联社“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路，主动对接市委市政府一系列“开放共赢”改革开放战略规划，拓展本外币一体化经营，为支持川南临港自贸区发

县域金融 | 党建+金融江安农商银行倾情助力乡村振兴

党委引领，下好乡村振兴“先手棋” 江安农商银行党委积极响应省联社号召，在抢抓先机上狠下功夫。成立了由党委班子带队的乡村振兴工作领导小组，在全辖开展“助力乡村振兴战略”大调研，主动对接县域各级党委政府，走访调研各乡镇乡村振兴规划及产业布局等情况，分别与全县18个乡镇党委政府签订了《助力乡村振兴政银合作意向书》，制定《助力乡村振兴金融服务方案》。支部发力，当好乡村振兴“催化剂” 充分发挥支部战

县域金融 | 早谋早立泸县农商银行抢抓个贷投放

2021年开新局，泸县农商银行认真贯彻落实省农信联社、四川农信泸州办事处“开门红”会议精神，以“五大”经营理念为遵循，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和信心，细化措施、精准发力“多找客户、找好客户”，着力加大信贷客户储备和投放力度，提前超额完成个人贷款任务。截至2月末，泸县农商银行个人贷款余额290，996万元，比年初净增30，092万元，完成“开门红”任务29，000万元103.77%，实现个

县域金融 | 创新举措邻水农商银行助力生猪稳产保供

以担保方式创新缓解“融资难” “没想到短短一周时间，我用猪场未来三年的租金收入就获得了农商银行贷款600万元。”谈起这段经历，邻水县方圆养殖专业合作社负责人郑勇脸上洋溢着喜悦，事实上，最近他刚从邻水农商银行取得专合社后续发展资金2000万元。 2019年，该专合社准备扩大养殖规模，然而，建设资金不足一度让郑勇的发展计划屡屡受阻。获悉情况后，邻水农商银行迅即响应，安排专人开展市场调研和现场调查，

县域金融 | 学党史办实事高县农商银行培训“森林防灭火”

当前正值森林火灾发生高危期，加上即将到来的清明节，传统的祭拜习俗，让森林防灭火工作面临更严峻的挑战。为提升群众森林防灭火知识、增强森林防灭火意识，3月25日，高县农商银行党委邀请专业讲师，以“党建+乡村振兴”的模式，积极发挥党员先锋模范作用，对苽芦社区和水井村60名义务扑火员进行“森林防灭火知识培训”，授课老师对森林火灾相关知识进行了细致全面的讲解，对灭火器和防烟面罩如何正确使用、如何利用湿毛巾逃

县域金融 | 科技赋能合江农商银行小额农户智能贷上线

上午的阳光照进合江农商银行榕山支行的营业大厅，这时来了一位满脸愁容的客户。客户黄姐在乡镇上有家小作坊，从事衣服加工，近期因业务增多，急需资金购买设备扩大生产，于是打算申请小额农户贷款。按照往常的规定，小额农户贷款必须要夫妻双方申请才可以办理，可黄姐的丈夫常年在外省务工，很少回家。眼瞧着大好的挣钱机会就要错过，黄姐又急又无奈。抱着试一试的态度，黄姐将求助的目光投向客户经理小张，这次张经理再也不用无能

县域金融 | 地方农信开展消费者权益保护宣传活动

合江农商银行合江农商银行在白鹿镇开展金融消费者权益保护宣传活动 3月15日，合江农商银行在白鹿镇开展了以“权利·责任·风险”和“以人民为中心增强金融消费者获得感”为主题的“2021年‘3·15’金融消费者权益保护”集中宣传活动。活动共发放宣传折页600余份，接受咨询200人次。（欧阳林文/图）屏山农商银行屏山农商银行工作人员向市民讲解金融知识近日，屏山农商银行以“网点+”