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2021年03期

卷首语 | 加快推进县域城乡融合发展

春已来，万物醒，万象新。度过热闹而祥和的新春佳节，来之不易的疫情防控成果得以巩固，我们又以昂扬的激情投入到“十四五”开局之年的宏大建设中。花事渐开，春信已至，全国“两会”在北京召开，“十四五”规划和2035年远景目标正激励各族人民为中华民族的伟大复兴而努力奋进。 “寒冬阻挡不了春天的脚步”。虽然国际环境仍然复杂，全球新冠肺炎疫情仍在肆虐，不稳定性不确定性明显增加，但在这场“百年未有之大变局”

听声音 | 王微：加快培育并释放新消费潜力

“十四五”新开局，如何为构建强大国内市场、构建新发展格局提供强大需求动力？国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微1月24日在接受新华社记者采访时表示，要发挥新消费引领作用，加快培育并释放新消费潜力，让新消费成为推动高质量发展的新动能和新增长点。王微表示，疫情虽然短期内抑制了人们消费需求，但也在倒逼消费创新提速，新的消费增长点正在加速涌现，并成为推动经济增长的新动力。随着疫情防控机制不断完善和

看世界 | 多国电动汽车产业快速发展

普华永道旗下咨询机构思略特近日发布的报告预计，到2030年，全球三大汽车市场欧盟、美国和中国新电动汽车注册数量将超过1740万辆，占汽车销售总量的份额接近27%。在降低能耗、应对气候变化等多重因素驱动下，许多国家将推动电动汽车产业发展、实现绿色转型视为拉动经济持续复苏的新增长点。销售成行业亮点在全球汽车业遭受疫情打击表现低迷的背景下，电动汽车销售出现逆势增长，成为行业发展一大亮点。欧洲

谈发展 | 科技创新助力安居高质量发展

近年来，四川省遂宁市安居区深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要讲话精神，按照中央、省委、市委决策部署，坚定不移走开放创新、特色创新之路，围绕“四个聚焦”，狠抓科技第一生产力，持续完善科技创新体系，全域实施创新攻坚行动，努力厚植高质量发展优势，取得了积极成效，顺利通过国家知识产权强县工程试点区验收，成功创建省级高新技术产业园区。为全区经济转型升级、发展动能转换提供了强有力支撑，2015年至今安

专家智库 | 化解“猪周期”必须大力推进生猪养殖立法

川猪安天下。四川是全国第一养猪大省，是国家唯一批准建设的优质商品猪战略保障基地;川猪已成四川最具影响力的单项农产品，2019年出栏量占全国总出栏量的10%左右。中国是全球最大生猪生产国和猪肉消费国，其生猪出栏量及猪肉消费量占全球比重均在50%以上;然而正是这种在国民肉类消费中占比高达86%的大众化刚需产品，却一直被“猪周期”所困扰，时常演绎着“价格犹如过山车，忽高忽低使人愁”的“变脸”。这种“冰火

专家智库 | 抓乡村振兴，必须脚踩乡土心系农民

2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，号召全党将“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来，强调必须举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。作为国家发展战略，在全面推进乡村振兴中，乡村振兴主体是谁？村财政收入哪里来？未来农业发展的方向在哪里？乡村人才怎么振兴？如何通过村级组织振兴实现治理有效？《当代县域经济》

前沿观察 | 全面推进乡村振兴

“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴”，2020年12月28日至29日在北京举行的中央农村工作会议，习近平总书记如是强调。这是向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，“十四五”时期开局之年，中央作出了“全面推进乡村振兴”的重大战略部署。受新冠疫情影响，全球经济普遍大幅下滑的大背景下，农业却战绩亮眼。2021年1月18日，国家统计局发布的数据显示，我国国内生产总值已突破100万亿大关，达10

典型案例 | 产业集群东坡泡菜撑起百亿大市场

近年来，眉山市东坡区作为四川省33个主城区之一，积极响应国家、省、市号召，深度融入“一干多支、五区协同”、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等区域协调发展战略，深入贯彻省委县域经济大会精神，率先扛起县域经济高质量发展的大旗，历经努力，取得系列成绩：2018年被命名为“全省县域经济发展模范县”，2018年以来连续两年获评“全国投资潜力百强区”“全国新型城镇化质量百强区”;2019年获评四川省

典型案例 | 工业强区安州加速融入绵阳主城发展

面对成渝地区双城经济圈建设的契机，四川省绵阳市提出要抓住机遇，深入实施现代产业体系构建行动，坚持优先发展先进制造业。安州区自撤县设区以来，一直是绵阳城市新区和科技城集中发展区的重要组成部分，不仅一以贯之地加快推进制造业高质量发展示范区建设，还不断加强打造先进制造产业功能区建设。这将构建起外向型经济新体系，凝聚起绵阳深度参与双城经济圈建设的强大合力。刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十

典型案例 | 产城融合前锋工业撑起城市宜居梦

近年来，四川省广安市前锋区先后收获国家级经济技术开发区、国家级现代农业示范区、西部承接产业转移示范区、川渝合作示范区等“金字招牌”，可谓机遇当前，优势凸显。自2020年起，前锋区对城市空间布局进行再梳理、确定了以工业为主的制造业发展方向，明确了以产业支撑城市、以城市托底产业的战略构想，争创成渝地区双城经济圈建设示范区的宏伟征程已然起步。产业转移的强劲“虹吸力” 2021年年初，前锋区委书

典型案例 | 多维发力武胜谱奏乡村振兴之歌

武胜县地处四川省东部、嘉陵江中下游，优渥的自然条件孕育了厚重的农耕历史和农业生产基础。自2018年脱贫摘帽以来，武胜县在加强巩固脱贫攻坚成果的同时，全面思考与乡村振兴的过渡连接，以“领跑者”的姿态大胆探索，为四川县域乡村振兴贡献了武胜经验。高音华彩，晚熟柑橘开创县域品牌果肉脆嫩、爽口化渣、橘香浓郁……在2020年11月末的第18届中国国际农产品交易会上，“武胜大雅柑”的醒目广告语吸引了

典型案例 | 无中生有平利社区工厂助推乡村振兴

“农民‘双职工’，农村‘工厂兴’，楼上居住，楼下上班，休闲之时还可以去广场跳跳舞”，这是陕西省平利县新社区工厂助推乡村振兴的一幅幸福画卷。在平利，新社区工厂完全是一个“从无到有”的变革创新。5年前，平利创新发展社区工厂，创出大名堂，成为全国搬迁后续脱贫典型案例和全国典型扶贫案例。当时只是为了让易地搬迁群众能够稳定就业，没想到几年前“社区+工厂”这一创新思路，跟当前正在实施的乡村振兴战略不谋而合

调查研究 | 繁荣泸州江阳夜间经济的思考

随着广大人民群众日益增长的对美好生活的需要，夜间经济点亮各个城市的夜晚，逐渐成为衡量一座城市经济实力、文化底蕴、投资环境、居民生活质量的标尺。同时，夜间经济作为经济发展新的突破点，对拉动消费、优化产业结构、改善人居生活环境具有显著作用。江阳区作为四川省泸州市主城区，一直是泸州夜间“吃喝娱购”的主场地。近年来，周边区（县）也不断优化产业结构，推出“夜生活”产品，给江阳区夜间经济继续发展、繁荣发展带来

调查研究 | 基层党建引领乡村振兴路径探析

在实施乡村振兴三年试点和脱贫攻坚任务完成后，今年“三农”工作的重心将转为全面实施乡村振兴战略。2020年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，必须举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足互助。在全面推进乡村振兴战略中，如何发挥基层党组织的引领作用，实现乡村科学治理，推动乡村经济发展是必须高度重视的问题。党建工作对乡村振兴的重要性

调查研究 | 基层财源税源建设问题与建议

定边县位于陕西省西北部，素有“旱码头”之称，境内石油资源分布较广，是全国石油产能第一大县。多年来，石油产业是定边的产业支柱，县级财政收入的主要来源，呈现出“石油财政”一枝独秀的局面。自2015年以来，石油价格的涨跌对全县财政收入影响极大，“资源型”经济结构矛盾日益凸显。笔者通过对定边财源税源建设现状、问题进行深入分析后提出建议。定边县财源税源建设现状 ——近五年财源税源建设产业结构情况。定边

调查研究 | 乡村振兴下县域经济发展新路径

实施乡村振兴战略的关键是将产业振兴的目标顺利实现，通过产业振兴促进农业增产增值，农民增收。乡村振兴视域下，要在实施乡村振兴战略的过程中突出村集体经济组织的主体地位和作用，顺应新型城镇化大势，处理好传统农业和特色农业的关系，通过大力发展现代农业，推动县域经济实现高质量发展。县域经济的特征 ——地域性。县域经济属于区域经济的范畴，拥有鲜明的地域特色和很强的市场开放性与地方独立性。县域经济的地域特

调查研究 | “互联网+”下县域发展方式转变路径

县域经济作为国民经济的基本单元，有着增长速度快、活力较强和潜力较大等特点，是我国经济转型中的重要组成部分。在“互联网+”背景下，信息传播方式快速多变，我们应该充分利用互联网特性，整合各类资源，科学合理配置生产要素，激活发展新动能，探寻县域经济发展方式转型新路径，推动县域高质量发展。 “互联网+”为县域经济带来契机 ——促进生产方式和经济活动转变。在网络技术、信息技术等兴起与应用后，大幅度提高了

调查研究 | 商丘实施乡村振兴战略建议

商丘地处豫东地区，是农业大市，经济总量在河南省所有地（市）当中处于中等偏下水平。党的十八大以来，我国农业现代化步伐进一步加快，农民收入不断增长，农村社会和谐发展。与此同时，依然存在些许制约乡村振兴的因素，譬如基础设施建设落后，居民收入不高，文化程度偏低等。因此，商丘应当客观认识这些制约因素，进一步深化改革，全面实施乡村振兴战略，促进农业健康发展、农村产业兴旺、农民安居乐业。商丘实施乡村振兴战略

调查研究 | 乡村振兴下县域特色产业发展研究

实施乡村振兴战略的关键是推动产业振兴，由于广大乡村资源禀赋、经济基础千差万别，因此，发展特色产业是乡村产业振兴的根本路径。而随着研学产业的迅速发展，已逐渐成为带动乡村特色产业的重要力量。作为旅游业和文化教育事业的延伸，研学产业让消费者在进行旅游消费的同时对当地文化进行深入研究，以增长见识和获得体验。地处我国东南的福建省永泰县充分利用本地丰富的自然、人文资源，提出“四色” （红、绿、古、金——编者注

乡村振兴 | 乡村产业振兴典范

2007年，联合国颁发滕头村“世界十佳和谐乡村”荣誉时，评委会对滕头村的评语是：“一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。”坚持实业兴村，持续发展一、二、三产业，这是滕头人践行“一犁耕到头，创新永不休”精神的具体行动。滕头村党委班子把发展实体经济的目标定位为“做大”企业规模，“做专”生产技术，“做实”发展基础，“做强”滕头品牌。滕头人对于实体经济有着自己的理解，滕头村第二

图说县域 | 山区农民住上好房子

地处四川省华蓥山区的华蓥市把改善农民群众的衣食住行作为脱贫攻坚、乡村振兴的基本目标，大力发展扶贫产业，并依托产业建好农民新村，让山区农民住上好房子、过上好日子。图为华蓥市高兴镇林家农民新村。

工会先锋 | 就地过年工会组织让这个冬天“不再冷”

2021年初，为响应新冠肺炎疫情防控，四川省及时发出务工人员留在工作所在地过年的倡议。记者从四川省总工会了解到，受疫情影响选择就地过年的职工及其子女，尤其是农民工和以快递员等八大群体为代表的新产业、新业态、新商业模式等“三新”领域职工及其留守子女，是我省工会此次关爱服务的主要对象。四川省总工会三措施让“候鸟”安心过年如何让就地过年的职工和留守子女过个舒心、安心、开心的新春佳节？四川省

工会先锋 | 做一名地方金融的“服务生”

【先锋人物】何苗，绵阳市商业银行党委副书记、董事长，四川省第八届劳动模范。 2016年以来，何苗带领绵阳市商业银行全体管理人员和员工，积极顺应经济新常态和金融改革转型发展趋势，坚守“服务中小企业、服务城乡居民、服务社区街道、服务地方经济”的初心，坚守“助增价值，服务成长”和努力建成区域性最佳银行的使命，开拓创新，真抓实干，带领全行充分发挥金融作用，在大力支持中国科技城和西部现代化强市建设的同

县域金融 | 创新“党建+” 荣县农信助力乡村“绿色发展”

近年来，荣县农信联社党委牢固树立党建和业务“一盘棋”理念，找准党建与业务深度融合的切入点，创新“党建+”模式，以“红色党建”引领乡村振兴“绿色发展”，实现了党建、业务经营与乡村振兴齐头并进。2020年末，各项存款余额101.55亿元，比年初净增12.49亿元;各项贷款余额56.58亿元，比年初净增5.34亿元，存贷款规模均居全县金融机构首位，并荣获“四川省金融精准扶贫劳动竞赛先进集体”称号。 “

县域金融 | 党建引领四川农信（达州）加速发展

2020年以来，达州农商银行党委以基层党的建设为抓手，推动党建工作与业务工作相互促进、协调发展，将党建工作的“软实力”转化为业务发展的“硬支撑”，跑出四川农信（达州）高质量发展“加速度”。截至2020年末，四川农信（达州）各项存款余额突破千亿大关，较年初净增102.62亿元;各项贷款余额563.72亿元，较年初净增53.52亿元，经营呈现良好发展态势。三个强化做实基础金融服务一是强化金融

县域金融 | 精准发力四川农信（德阳）开出“金融良方”

2020年以来，四川农信（德阳）紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在常态化抓好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”“六保”工作，倾力服务“三农”，支持实体经济复工复产、复商复市，助力决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，彰显主力军银行的使命与担当。扎根“三农”支持现代农业体系“开花结果” “我们有十多年的东美枣种植历史。现在，我们生态枣园发展得越来越好，合作社建起来，品牌也做起

县域金融 | 从新结构经济学看广西城商行发展与中小企融资

在我国现阶段的发展中，中小企业融资难是个不争的事实。学术界也对破解该难题做了很多研究，但着重于强调提高中小企业应从优化自身内部条件来赢得融资机会，比如建议中小企业完善自身的财会制度、建立先进的管理体系等。新结构经济学则开辟了一个新的研究视角，强调经济发展所处的不同阶段应该存在与要素禀赋结构相匹配的最优产业结构。金融结构（包括银行结构）需要与产业结构决定的企业规模结构相匹配，才能促进实体经济的发展。

县域金融 | 农商银行做好信息调研工作浅析

在当前经济金融形势多变的情况下，对于银行来说，信息调研更是一项基础性工作，其在反映情况、推动工作、了解市场、分析客群、科学决策等方面有着不可替代、极其重要的作用。如何做好信息调研，并发挥其在改革发展中的参谋和服务功能，有力推进农商银行实现高质量发展，是一个需要思考和解决的问题。笔者就工作实际，对农商银行如何做好信息调研工作作一些思考和探讨。农商银行信息调研工作现状以隆昌农商银行为例，该行每

县域金融 | 基层党建与业务经营同频共振思考

近年来，兴文农商银行党委围绕省联社党委“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路和“1234567”治行兴社基本方略，紧扣“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”主题，积极探索将党建与激发全行创新活力、促进转型发展有机结合的具体实现模式，形成党建引领与业务发展同频共振、齐头并进的良好格局。夯实党建基础工作完善工作机制。一是完善党建工作制度。通过修订完善党委会议事规则，把党委研究讨论作为董事会、经营

县域金融 | 老百姓心中的“保书记”

王周保是中江农信联社南华信用社的一名客户经理，2018年初，他以驻村“第一书记”兼工作队队长的身份来到中江县联合镇青林村。青林村距离中江县城70余公里，交通不便，经济相对滞后，贫困户58户117人，贫困户（户主）平均年龄71岁。作为一名从事农村金融服务工作多年的客户经理，王周保不曾想到，在扶贫过程中，他从一名金融业务骨干，成长为老百姓心中的“保书记”。改善村容村貌的“卫生书记” “乡亲们

县域金融 | 农信社手机银行业务探讨

资中联社自2013年手机银行试运行以来，开办此项业务已7年时间。7年的时间，积累了一大批客户，占据了一定的市场，取得了一定成效。但如何增加客户黏度，提高手机银行使用率一直是该社思考的重点。下面，笔者以资中联社为例，就如何做好手机银行业务，谈几点自己的看法。调研背景截至2019年7月，资中农信共有存量手机银行客户18万余户，其中三个季度以来连续动账的客户12290户，仅占比6.8%。从以上数

县域金融 | 党建引领沐川农信“五大工程”助乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。作为始终扎根农村、服务“三农”的本土银行，服务好乡村振兴战略，是义不容辞的政治责任，也是提升发展质量的重大机遇。为此，沐川农信联社扛起责任，奋力写好服务乡村振兴的时代答卷。截至2020年12月末，全社涉农贷款余额152480.77万元，占比达77.39%。发挥党建引领作用，坚持党建+金融，引领服务乡村振兴新导向

县域金融 | 助力县域大英农商银行交出满意答卷

2020年是风险挑战前所未有的非常之年，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及突如其来的新冠肺炎疫情，大英农商银行坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，团结带领全行广大干部群众攻坚克难、砥砺前行，以实际行动投身战“疫”，积极践行使命担当，夺取了疫情防控和业务发展的双胜利，为“十三五”收好官，“十四五”开好局奠定基础，交出了满意答卷。

县域金融 | 稳保贷屏山农商银行助茶企转型升级

2020年12月15日下午，一声清脆的短信声音响起，一笔150万元的信用贷款资金转到了屏山县三露春茶厂负责人彭继的账户中，这是屏山农商银行小微企业服务中心运用人民银行的“稳保贷”政策，向茶企业发放的全县首笔“茶产业贷”。“请帮我马上转给这家建材商，我急需要这批钢材搭建茶厂的厂房。”“稳保贷”资金刚到账，彭继就对结算柜台的经办人员说，“真是太感谢你们农商银行了，要是没得这笔资金的支持，我的茶厂要转型

县域金融 | 洪雅农信联社誓师2021“开门红”

2021年1月8日，洪雅县农信联社召开2021年“开门红”动员誓师大会，县农信联社党委书记、理事长王洪兵，党委委员、副主任张勇，党委委员、副主任郑传勇出席会议，机关中层干部、前台机构负责人、客户经理、员工代表参加了会议，会议由县联社党委副书记、主任罗勇主持。会上，王洪兵首先总结了2020年洪雅农信联社的成绩：2020年，洪雅农信联社夯实经营转型、合规文化建设的双基础，取得了业务发展，坚守定位考

县域金融 | 营销“破万” 大竹农商银行“惠支付”获突破

近年来，大竹农商银行全面推进智慧银行建设，切实开展全员营销，做实电子银行基础工作，惠支付商户数在四川农信县级法人机构中率先“破万”，同时有效带动了对公有效账户、存款、贷款等业务的增长。截至2021年1月2日，该行惠支付商户数为10016户，较去年同期增长128.69%，对个体工商户的覆盖率达到19.3%;月交易笔数102.24万笔，增长655.2%;月交易金额1.32亿元，增长312%;留存惠支付

县域金融 | 达州农商银行“农担贷”解农忧

隆冬季节，走进达州市通川区蒲家镇国色天香生态百果观光体验园新扩建的温室大棚里，一颗颗牛奶草莓呼吸着清新的空气、听着悦耳的音乐正静静地生长;在蒲家镇八字口村秦巴蓝莓主题公园内，数辆挖土机来回穿梭，忙着翻土，为产业园扩大种植规模夯实基础…… 这一静一动的两大农业产业基地都是达州农商银行“农担贷”的受益者。为全力支持农业产业发展，畅通新型农业经营主体融资渠道，助力经济发展，达州农商银行蒲家支行全面

县域金融 | 金融资讯

泸县农商银行龙城支行正式对外营业近日，泸县农商银行全新打造的现代化精品网点——龙城支行正式对外营业。龙城支行作为普惠金融、助农兴商的标杆网点，将专注拓展城区市场，重点服务县城城区、2个工业园区、10个社区及辖内12个行政村，积极支持小微企业、个体工商户、农村新型农业主体经营发展。截至目前，泸县农商银行下辖54个网点，是县域网点最多、服务面积最广的金融机构。（熊楠文/图）资中银政共商服