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2022年02期

卷首语 | 九点钟的太阳

金牛高歌去，玉虎敛福来。伴着2022农历虎年新春佳节的来临，全新的第99期《当代县域经济》如约奉上。编辑部全体同仁借此向广大读者朋友们致以美好的祝愿：新春快乐，虎年吉祥！经历冬的沉淀，迎来春的绽放。从2014年到2022年，《当代县域经济》从呱呱坠地、蹒跚学步到意气风发，不经意间已走过8年，来到了第9个年头。8年，9个年头，99期刊物，恰如早上九点钟的太阳，生机无限，活力四射。感恩朋友们的一路

听声音 | 高培勇：经济工作要统筹好发展与安全

在2021年12月28—29日举行的 “2021新华网思客年会”线上论坛上，中国社会科学院副院长高培勇发表主旨演讲时表示，在新发展阶段做好经济工作必须要统筹好发展与安全，注重宏观政策和微观政策的深度融合，持续激发市场主体活力。高培勇认为，新发展阶段是在我们实现全面建成小康社会的目标后，进而开启全面建设社会主义现代化国家的阶段。过去我们的发展目标是全面建成小康社会，而新发展阶段的发展目标则是全面

看世界 | 智利业主：车厘子产业归功中国农历新年需求

智利水果出口商协会主席罗纳德·博恩在接受采访时表示：“智利是全球车厘子的主要出口国，出口份额在全球占比37%，高于美国（14%）、土耳其（7%）和奥地利（约2%）。特别在车厘子出口的竞争窗口期（指仅与南半球的出口竞争期），智利车厘子出口份额在全球占比更是多达90%，远高于澳大利亚（4%）、新西兰（3%）和阿根廷（2%）。” 根据博恩提供的信息，这些数字意味着“智利车厘子在2020—2021产季出

看世界 | 英国专家：2022年世界经济的未知数

针对大家对2022年世界经济会否从疫情中复苏的讨论，纳西尔认为，一个复杂因素是，大多数最新的主要预测都是在奥密克戎变异毒株席卷全球之前的几周内发布的，当时的氛围是经济复苏确实就在眼前。国际货币基金组织（IMF）预计2022年的全球增长率为4.9%，经济合作与发展组织预计增长率为4.5%。这些数字低于预计在2021年实现的5%至6%的全球增长率，但后者代表了经济在经历2020年疫情造成的低迷后重新开

谈发展 | 全力推动阿坝中（藏羌）医药传承创新发展

习近平总书记指出，中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。阿坝州深刻领会习近平总书记关于中医药传承创新发展的重要论述，全力推动中（藏羌）医药传承创新和高质量发展，筑牢维护身体健康、增进人民群众福祉的坚固防线。政策激励中（藏羌）医药形成发展大格局在与疾病斗争和维护健康过程中，勤劳智慧的阿坝儿女丰富了传统中医药宝

谈发展 | 八大路径推进叙州高质量发展

绿色发展筑牢长江生态屏障紧紧围绕宜宾市委加快建设长江生态第一城决策部署，全方位、全领域、全过程加强生态文明建设，打造山清水秀的生态空间、舒适宜居的生活空间、集约高效的生产空间。全力打好蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，推动生态环境质量持续好转。持续开展生态环境问题大排查、大整治专项行动，严格落实长江上游珍稀鱼类自然保护区及长江重点水域禁渔禁捕。推进国土绿化行动，推动绿色产业发展，推广绿色低碳生

谈发展 | 立足“三大前沿”在川渝合作中打头阵作示范

立足战略前沿同城融圈引领开放一是推动平台建设提速升级。举全县之力建设川渝高竹新区，坚持共建共享共商、互联互通互利，加大资金投入、用地指标保障，加快重大项目建设，在设施互联、产业共兴、园区共建、政策协调、利益共享等领域探索突破、率先成势，有效推动川渝高竹新区高效承接重庆中心城区功能疏解，加快建设国家级新区。全力推动明月山绿色发展示范带建设，拓宽深化产业、文旅、生态等领域合作，全力打造区域内绿色

专家智库 | 深入挖掘和大力弘扬脱贫攻坚精神

脱贫攻坚精神第一，一心为民、高度负责的担当精神。为人民谋幸福、为民族谋复兴是中国共产党的初心和使命。在过去一百年中，这种初心和使命始终是党行动的指南和奋斗的不竭动力。当中国走上社会主义发展道路，在实践中我们也认识到，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。按照党的初心和使命以及我国共同富裕的奋斗目标，在改革开放30多年后我国已脱贫6亿多人，但201

专家智库 | 巴中特色农业发展要有明确定位

明确一个战略定位巴中特色农业发展战略，应围绕“一个向现代化和共同富裕社会快步前进的巴中”大战略来定位，慢步不行，同步也不行，只能快步甚至跑步。同时重塑“四个巴中”新形象，即以弘扬智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的红军精神加快革命老区振兴发展为特点的红色巴中，以传承巴中历史名人优秀品质和巴人文化为特点的人文巴中，以彰显绿色生态、大美自然景观价值为特点的多彩巴中，以推进现代特色农业高质量发展

前沿观察 | 富民产业风潮起

产业兴，县域强。2021年底召开的中央农村工作会议上，首次提出“县域富民产业”：“要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业”。产业是县域高质量发展的基石，尤其是在当下推进实现“共同富裕”的宏大背景下，富民产业，尤其是县域的富民产业就有了更为深刻的内涵与意义。聚焦富民产业，那么，产业就是“焦点”，富民就是“核心”。 2022年，中央一号文件，“县域富民产

典型案例 | 集聚动力：成华产业功能区引领城市更新

成华区城市风貌当前，城市发展正在由外延扩张式向内涵提升式转变，城市更新作为存量时期主要的城市发展和空间治理方式，是资源环境约束背景下国土空间规划管理的重点领域。立足于产业提质与城市更新发展，成都市成华区高质量打造了成都熊猫国际旅游度假区、成都龙潭工业机器人产业功能区、成都成华区东郊记忆艺术区三个市级产业功能区，为探索城市发展新路径做出了有益实践。成都熊猫国际旅游度假区标志性景观之一

典型案例 | 环境赋能：成都医学城做好育企“耕夫”

成都医学城规划发展效果图对于川籍企业家朱俊松来说，他至今都为15年前的那个关键决定感到庆幸，那是他后来一系列正确选择的“第一粒扣子”。2007年，在天津一家生产食品企业工作了十余年的他，辞职回川创业。考察过四川很多地方，最终成都医学城优越的发展环境吸引了他。如今，朱俊松创办的成都圣恩生物科技股份有限公司在生产复合调味料这一细分领域，已位列全国前三，发展势头持续向好。“其实，我们当初并没有想

调查研究 | 新时代县域经济发展路径探讨

县域经济高质量发展是深入推进新型城镇化建设、加快城乡融合发展、实现乡村振兴的重要举措，也是县域产业结构优化调整、经济转型升级的综合体现。推进新时代县域经济高质量发展，必须认真贯彻新发展理念，整合资源要素，加强要素保障，完善基础设施建设，加快产业集聚发展。

调查研究 | 新形势下我国民营经济发展思考

民营经济作为我国经济体系中的重要组成部分，为我国的经济发展和市场繁荣发挥了积极作用，是我国经济快速发展和崛起的生力军。在新的经济形势下，扶持和鼓励民营经济发展，对于创造市场活力、促进产业结构调整、开拓国际市场、接纳农村富余劳动力转移、丰富创业就业渠道，实现国民经济的高质量发展发挥着重要作用。

调查研究 | 县域外向型产业转型探讨

构建双循环新发展格局，是国家“十四五”期间的总战略、总要求。县域外向型产业作为区域经济发展的支撑，更加需要顺势而为，按照构建新发展格局的要求开展转型升级。本文通过研究分析安吉绿色家居产业的发展历史、特征及问题，探索县域外向型产业如何做好国内、国际两个市场，实现在新发展格局中转型。

调查研究 | 成都经开区制造业和服务业融合发展探析

“十四五”时期，成都经济技术开发区（下称“成都经开区”）承担着全市产业经济高质量发展的重要任务，必须加快实现区域发展方式转变与产业结构升级。2020年经开区获批四川省唯一国家级先进制造业和现代服务业融合发展示范园区。如何深入推动先进制造业和现代服务业创新路径发展，积极探索培育汽车产业和现代服务业融合发展的新模式是摆在我们面前的一个课题。本文从新发展格局视角系统探讨经开区“两业融合”发展现状，借鉴国内先进区域典范，并提出有针对性的对策建议。

调查研究 | 农村产业融合发展探讨

产业兴旺是乡村振兴的目标之一，实施乡村振兴战略，产业振兴是重点。加快农村一二三产业融合发展，对于深化农业供给侧结构性改革、帮助农民增收、打造现代农业体系、推动乡村振兴战略稳步实施具有重要意义。农村一二三产业融合发展必须健全要素供给政策体系，建立科学的利益联结机制，完善利益分配，培育、发展壮大多元化融合主体，创新发展多类型融合模式,促进“三产融合”集聚集群发展。

调查研究 | 从业人员和平均工资稳增思考

人员及工资统计是国家统计报表制度的重要组成部分，为国民经济核算和制定相关政策提供依据。本文以山东省滨州市滨城区为例，通过分析全区规上企业单位从业人员及工资统计数据，针对企业发展中的问题提出了对策和建议。

调查研究 | 乡村振兴战略下的县域发展之路

乡村振兴战略是推动县域经济持续快速发展的重要杠杆，对县域经济腾飞起决定性的支撑作用。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接必须以推进农业农村现代化为抓手，谋划县域经济发展之路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。本文着眼乡村振兴战略背景下甘肃省平凉市崆峒区经济发展情况，通过梳理分析改革发展举措，对成效经验进行总结，以期为县域经济高质量发展提供参考及借鉴。

调查研究 | 从德州实践看康养产业发展对策

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁以上人口达到2.64亿，占总人口的18.7%。人口老龄化趋势将是我国长期面对的基本国情。健康养老产业的发展是应对人口老龄化的重要举措，同时也是我国养老发展格局整体转型的重要支撑。康养产业的发展不仅能够满足对高质量健康养老的需求，还能带动社会经济的发展，助力现代服务业新发展。为了促进德州市康养产业的发展，笔者分析了康养产业对经济社会的影响，提出了德州市完善康养产业、推进医养结合等关键措施。

健康医保 | 医疗保障与经济协同发展治理机制探析

医疗保障与经济发展相辅相成，彼此之间既相互牵制又相互促进，社会经济发展水平决定了医疗保障水平，医疗保障费用标准也需要结合社会经济发展的实际情况来确定，确保公民能够承受医疗保障费用。因而需要明确两者协同发展的适应性，构建协同发展的治理机制，在完善我国医疗保障体系的同时，拉动社会经济高质量发展。基于此，本文从协同发展视角出发，提出了协同发展的保障机制，以期能够推动我国医疗保障与经济协同发展。

健康医保 | 守住“百姓救命钱”

攀枝花市自2018年3月启动DRG付费改革工作，在2019年5月成为全国30个DRG付费国家试点城市之一，经过3年的运行，初步建成“机制健全、全面覆盖、强化监管、保证质量、控制成本、规范诊疗”的DRG付费管理体系，实现了市内住院统筹基金当期结余由“负”到“正”的转变，从源头上守住了“百姓救命钱”，更好地保障了参保群众病有所医，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。2021年6月，攀枝花市接受国家

健康医保 | 立“竹”于本东方竹宝公司专注竹健康产业

巴山蜀水，竹韵悠悠。作为全球最适合竹类生长的区域之一，天府四川，竹资源富集、竹景观秀美、竹文化深厚、竹文明源远流长。近日，国家林业和草原局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、农业农村部、中国银保监会、中国证监会十部门联合印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》。这是国家部委首次联合出台关于竹产业发展的指导性文件。《意见》提出，到2035年，全国竹产业

县域金融 | “双碳”目标下我国绿色金融市场展望

新冠肺炎疫情严重影响了世界经济生活秩序，这对重塑经济发展模式是机遇与挑战。“双碳”目标的提出，意味着我国经济将全面向低碳转型。金融作为现代经济的核心，为经济发展提供“活水”，在助力绿色低碳发展中大有可为。本文梳理了我国绿色金融的背景与发展现状，针对存在的问题与挑战提出对策建议。

县域金融 | 金融服务江苏农业高质量发展思考

全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设，要求必须高质量发展农业，成为乡村产业兴旺的主导。江苏作为我国经济强省和农业大省，农业发展成就一直居于全国领先地位。但同时，农业经营主体融资难、融资贵等金融服务问题也长期制约着农业持续高质量发展。对此，需要政府、金融机构、农业企业等多方面、多层次共同发力，找到破解对策。

县域金融 | 打造有担当金融队伍的思考

农商银行作为“立足服务‘三农’、支持县域经济”的金融机构，加大“三农”金融服务的投入，助力乡村振兴，是义不容辞的责任。同时，从农商银行在新发展阶段中暴露出的诸多问题来看，加大金融服务力量的投入也是实现自身提质增效的机遇。在紧抓乡村振兴发展机遇，推进农商银行“三农”金融业务高质量发展的同时，要清醒地认识到廉洁从业与反腐形势依然严峻。要持续从关键人员着手，在“选、育、管”上下功夫，通过打造一支忠诚干净担当的干部队伍，持续提升农村金融服务质量与水平。

县域金融 | 做好农商银行内审工作的建议

农商银行内部审计是进行风险防范及内部控制的重要环节，是及时发现问题纠正错误，堵塞管理漏洞，规避风险和损失的重要手段，能为各项业务健康发展更好地保驾护航。然而，在实际工作中，常会遇到一系列的现实问题，如果不能有效解决这些问题，将极大地削弱内部审计的作用。笔者结合自身内部审计岗位经历及同业人员交流心得，围绕当前农商银行内部审计工作，谈一些粗浅看法。

县域金融 | 金融支持新型农业经营主体建议

资中农信联社围绕四川省联社党委“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路，认真贯彻落实治行兴社基本方略，奋力推进“三大银行”建设爬坡上坎，对于加快成渝地区双城经济圈建设作出了较大努力，其中最重要的一项工作就是对当地新型农业经营主体的支持。本文在对资中农信联社创新举措支持新型农业经营主体健康发展举措、成效的总结梳理的基础上，提出了进一步改进工作的对策建议。

县域金融 | 党建引领农商行服务乡村振兴思考

乡村振兴战略的主战场在县域，作为农村金融主力军银行的县级农商银行必须发挥基层党建引领作用，强化政治建设，把好大局方向，担当政治责任，立足县域实际，瞄准乡村振兴目标需求，提高金融服务水平，为加快乡村发展、乡村建设、乡村治理提供源源不断的金融动力。

县域金融 | 践行普惠使命

2021年以来，达州农商银行积极践行普惠金融主力军银行使命，持续落实人民银行“贷动小生意，服务大民生”行动要求，通过创新信贷产品、降低贷款利率、调整信贷结构、加大普惠考核等方式，加大了对辖内个体工商户的金融支持力度。深入市场用服务打动人心继针对民营小微企业开展“融资零距离、服务大畅通”专项行动后，为更好地服务辖内商圈、专业市场商户，近日，达州农商银行组织营销团队前往好一新批发市场开展“贷

县域金融 | 砥砺奋进正当时

在天府南门，大美仁寿，一家以支农支小为初心、以“打造仁寿老百姓自己的银行”为使命的本土银行扎根深耕，枝繁叶茂。2021年12月1日，是她成立十三周年的“生日”。这家银行，就是仁寿民富村镇银行。十三年风雨兼程，十三载砥砺前行，仁寿民富村镇银行交出了一份“靓丽”的答卷：截至2021年末，该行总资产达21亿元;各项存款余额16.15亿元，较年初增长1.97亿元，增幅13.89%;各项贷款余额16

县域金融 | 沐雨五载路　绽放新时代

六十八载峥嵘岁月，五年耕耘奋进。从2016年12月21日启航，四川农信邻水农商银行改制成立已有5年。5年来，邻水农商银行始终秉承金融为民初心，坚守服务“三农”和实体经济市场定位，实现了草根金融向现代银行的华丽转身，走出了一条农商银行改革发展的崭新之路，谱写了一首情系“三农”、服务邻州的美丽诗篇。五年党建引领践行金融为民初心邻水农商银行始终坚持金融服务实体经济的根本宗旨，围绕“强基固本、开

县域金融 | 党建+廉政　石棉农商银行描绘乡村振兴画卷

石棉农商银行通过“党建+廉政”模式，与实施乡村振兴战略深度融合，激发金融新动能，描绘乡村振兴画卷。截至2021年10月末，该行涉农贷款余额24.1亿元，累计向95户新型农业经营主体发放贷款124笔、7000余万元，累计发放“10+3”产业贷款1049笔、7000余万元，累计发放文旅产业贷款近2亿元。深学党史开新局石棉农商银行党委充分利用本地丰富的红色资源，通过组织员工现场教学、视频观看、重

县域金融 | 硬举措汉源农信联社让商户有底气

2021年以来，汉源县农村信用联合社（以下简称“汉源农信联社”）将金融支持个体工商户作为“我为群众办实事”的重要内容，开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户专项活动，通过持续加大信贷资金投放、减轻个体工商户融资负担、创新金融产品等实实在在的“硬举措”，让全县个体工商户有了发展的底气。 2021年初冬时节的汉源县，田间地头随处可见汉源农信联社工作人员“走千访万”的身影。“信用社的同志拿着

县域金融 | 不断档　泸州农商银行汽车银行开到家门口

“街坊邻居都在说信用社换了新系统，可以直接在家门口的‘汽车’上办银行业务，我路过看到后就来试试，没想到在工作人员的指导下2分钟就办好了，太方便太贴心了。”泸州市江阳区石寨镇58岁的胥国让高兴地说。 2021年11月5日，泸州农商银行流动汽车银行开到了离泸州市区30公里远的石寨镇，这是该行的68个网点中离市区最远的网点。这次行动是流动汽车银行换装新智能柜面系统后的首次运营、初次服务。智能柜面落

县域金融 | 图说金融

峨眉山农商银行 50万元贷款助合江村壮大茶产业 2021年11月25日，峨眉山农商银行成功为峨眉山市双福镇合江村经济联合社发放贷款50万元，用于合江村发展茶叶种植。这是该行发放的首笔“村集体经济组织贷款”，由省农担公司提供担保，合力助推该村茶产业进一步发展，助力村集体经济发展壮大，为乡村振兴赋能加速。（龚玉琳本刊记者陈天航文/图）兴文农商银行 150万元助共乐镇水稻产业规模化

县域金融 | 开新局，四川农信抢抓“开门红”

连日来，四川省农村信用社系统各地农商银行、信用联社结合实际，通过专题会议、签订责任状、任务竞标、现场宣誓、营销竞赛等方式，分解落实2022年存款、贷款等银行业务经营指标，全力开新局，抢抓2022年业务经营“开门红”。什邡农商银行全行联动 2021年12月28日，什邡农商银行召开誓师大会，将“开门红”业务、考核方案、营销方案、宣传方案及考核奖励办法印制成册下发到人，并现场签订责任状，聚焦目

县域金融 | “贷”动小生意　丹棱农商行定向“供氧”个体户

近年来，四川丹棱农商银行将金融支持个体工商户作为“我为群众办实事”的重要内容，通过组织“贷动小生意，服务大民生”专项工作，在全辖范围内开展进企入户、金融知识大普及等形式多样、内容丰富的活动，定向为个体工商户“供氧”“输血”，帮助个体工商户健康发展。截至2021年10月末，丹棱农商银行个体工商户贷款户数419户，贷款余额13981.05万元，惠支付商户数3026户。 “橘橙贷”贷来好生意丹棱农