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2022年11期

卷首语 | 牢牢把握高质量发展这个首要任务

发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。学习贯彻党的二十大精神，就要深刻理解发展质量的全局和长远意义，把发展质量摆在更突出的位置，认真贯彻落实推动高质量发展的战略部署，不断开创经济社会发展新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并贯彻新发展理念

听声音 | 赵辰昕：未来中国开放的大门只会越开越大

10月17日上午10时，在党的二十大新闻中心举行的首场记者招待会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕介绍贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴有关情况，并回答记者提问时表示，对外开放是中国的基本国策和鲜明标识。中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心也不会变。

谈发展 | 四川各地传达学习党的二十大精神

据四川日报报道，10月25日至26日，四川省自贡、攀枝花、泸州、广元、乐山、广安分别召开会议，传达学习党的二十大精神，研究贯彻落实意见。各地表示，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习贯彻党的二十大精神的成效转化为做好工作的强大动力，结合本地实际真抓实干、埋头苦干，确保党的二十大各项决策部署落到实处，在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章。自贡市委常委会召开（扩

谈发展 | 五抓五办助推“五好”园区建设

今年以来，芷江县持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，推动园区生产、生活、生态“三生融合”，促进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”，切实将“放管服”改革成果转化为园区高质量发展强劲动力。抓放权赋能实现“园区事园区办” 一是理好“一个目录”。组织县直各部门开展认真研究，印发《芷江侗族自治县工业集中区赋权目录》，按照“直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报”4种方式将168个事项受理

专家智库 | 创新创业创造福建策

2019年全国两会期间，习近平总书记在参加福建代表团审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。创新创业创造是对“大众创业、万众创新”更大范围、更深层次的发展，是新时代强调全体劳动者共同在新的模式和条件下进行“新”的开创性活动。遵循习近平总书记嘱托，福建省创新动能持续增强，创业热潮奔涌向前，创造能级加速提升，但同时也还存在研发投入不多、人才支撑不力、平台赋能不足、创业融资不畅、创造能级不高

专家智库 | 大唐袜业经验启示与发展建议

大唐袜业是县域特色优势产业的一个成功样本，在50多年的成长过程中，先后经历萌芽、自生成长、快速发展、国际化扩张和转型升级等不同阶段，形成了独特的生产经营系统，展现了市场与政府的协同效应，推进了和谐的城镇化建设。建议大唐袜业通过促进产品个性化、完善产业链、推进数字化，实现新的发展。培育和发展县域特色优势产业，有利于推进以县城为重要载体的城镇化建设，对构建新型工农关系、促进城乡融合具有十分重要的意

前沿观察 | “花天酒地”看宁陵

郡县治，天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展，习近平总书记更是亲自接见全国优秀县委书记并在多次重要会议中谈到县域治理，为在新时代推进县域工作高质量发展提供了根本遵循和强大力量。近期，中办国办联合印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，这是中央首次对“县城”出台文件，充分显示了县城和县域在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。地处河南省东部的宁

典型案例 | 聚焦服务：遂宁打出“组合拳”助企纾困

遂宁市加快产业基地建设今年以来，四川多地疫情反复，区域经济恢复面临极大挑战。遂宁市以“稳市场主体、助企纾困、稳住经济大盘”为工作重点，聚焦要素保障、强链稳链和营商环境改善，先后出台稳市场主体、稳增长配套政策及实施细则50余个，与企业座谈、开展专题培训等，打出一套“组合拳”为企业平稳发展保驾护航，确保经济运行在合理区间。记者从遂宁市发改委了解到，2022年上半年全市GDP同比增长4%，居

典型案例 | 品质铸城：特色产业撑起岳池魅力公园城

岳池县城市一角品质铸城，特色兴城，千年银岳池成为川渝一座闪亮的魅力之城。 “全面提升城市品质，建设高品质宜居宜业宜游公园城市”，广安市副市长、岳池县委书记米亮对岳池县城的建设及未来充满信心。得力于“川东粮仓”的深厚底蕴，四川农产品主产区县岳池紧扣国家“粮头食尾”“农头工尾”的特色发展路径，以稻米、米粉、生物医药为引领，挖掘曲艺之乡、农家乐之源的深厚内涵，以特色产业增强县城支撑能力，公园城市的

典型案例 | 产业绘“绿”：崛起天全从后发到领跑

青山环抱的天全生态县城余乐摄坐落于巍巍二郎山东麓、滔滔青衣江之滨的天全县，是四川西部从成都平原向青藏高原过渡地带上一个典型的山区小城。这里生态优良、资源丰富，是长江上游生态屏障的重要组成部分，这里亦是县域经济发展从后发到领跑的崛起之城，绿色低碳的高质量发展已见成效。天全县作为重点生态功能区的典型代表，积极践行“两山”理念，坚持“绿色发展、特色发展、转型发展”总基调，扬优势、优布局，协同

典型案例 | 基建赋能：供电保障红原文旅产业发展

电力人员加强节会活动应急保障追光灯下，歌手任贤齐走上舞台，一整片草原再次沸腾了。草地上，呐喊声、口哨声、跟唱声震耳欲聋，随着音响的声浪一波盖一波；五彩缤纷的光束，蓝色、绿色、红色……密集扫射着。八月夜空下，人们在畅饮、在摇晃。亢奋的气息似乎没有感染会场一侧发电车旁的毛俊东。相比舞台上的主角，国网红原县供电公司营销部主任毛俊东和他的同事们更关注会场的每一套用电设备，他们用对讲机交流着各自点位

调查研究 | 全面推进乡村振兴视域下乡村基层治理实践理路探析

基层治理作为乡村振兴的重要内容和国家治理的基石，在新时代新征程上抓紧抓实乡村基层治理工作尤为重要，实现乡村治理有效全面推进乡村振兴更是做好“三农”工作的应有之义。通过高质量党建引领，激活村民的“自治”主体动力、培育乡村治理“法治”持久动能、厚植乡村治理“德治”传统优势，以“智治”赋能为乡村治理提质增效，构建起完善的乡村基层治理体系，从而推动实现乡村善治和乡村治理现代化的目标。

调查研究 | 新乡贤参与乡村治理的困境与对策

广大农村在全面建成小康社会后踏上了农业农村现代化建设的新征程。面对人口流失、优秀文化凋敝、治理水平不高等乡村发展困境，构建乡村治理体系，实现治理有效的乡村振兴战略目标，要在党的坚强领导下全社会共同努力。发动兼具传统与现代、城市和乡村特质的新乡贤参与乡村治理则是有效的选项。鼓励新乡贤参与乡村治理，应从增强新乡贤与乡村的联系、营造有利于新乡贤参与乡村治理的文化氛围和完善新乡贤参与乡村治理的体制机制三方面着力。

调查研究 | 县域营商环境优化对策

在以县城为重要载体的新型城镇化背景下，打造良好的县域营商环境是推动城乡融合高质量发展的重要抓手。优化县域营商环境，要在政务环境、市场环境、要素环境、法治环境四方面发力，从而激发县域经济活力，为加快推进以县域为中心的新型城镇化和乡村振兴提供支撑。

调查研究 | 民族地区绿色低碳产业发展研究

凉山彝族自治州着力打造川西南地区绿色发展新高地、绿色低碳生态文明新典范。作为州府所在地并发挥极核带动功能的西昌，生态资源禀赋优越，是发展绿色产业的最适宜区。油橄榄产业是西昌绿色低碳优势产业的代表，在科技创新、产业孵化、农技推广、品牌打造等方面持续探索，取得良好成效。

调查研究 | 黄河流域黄土高原地区农业高质量发展研究

黄河流域黄土高原地区既是生态脆弱的地区，又是经济发展相对落后的地区。推动黄河流域黄土高原地区农业高质量发展关乎全国农业协调发展。针对地处黄河流域黄土高原地区的山西省临猗县和河南省灵宝市农业高质量发展面临的农业规模化、机械化程度较低，农业劳动力短缺，农业生产成本高，农产品销售渠道窄等问题，建议政府主导，农户、合作社以及企业通力合作，依靠科学技术，提高土地利用效率，拓展产品销售渠道，促进农业生产规模化、集约化发展。

调查研究 | 从左权实践看县域“双碳”绿色转型发展

实现碳达峰碳中和是推动县域“双碳”绿色转型发展的内在要求。近年来，山西省左权县坚持系统思维、科学谋划，稳字当头、稳中求进，生态优先、绿色转型的发展方略，以清凉夏都、红色左权、转型高地、太行强县为抓手，实现县域文旅生态产业融合发展，在提升治理能力和释放环保红利的实践中推进县域发展，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，让县域治理优势更好地转化为全面绿色转型发展的动能和效能，走出一条县域“双碳”全面绿色转型发展的新路。

调查研究 | 国内跨界流域生态补偿机制启示

本文从经典个案入手，对我国各地区的流域生态保护补偿制度和补偿执行问题进行梳理分析后，从政府与市场手段相辅相成实现生态补偿、完善流域生态补偿的法律法规建设、完善流域生态补偿的管理机制、强化流域资金的监管等方面，总结提炼相关经验与启示。

调查研究 | 提升乡村社会调查员素养浅析

党的十一届三中全会后，为适应农村基本经营制度改革的新形势，我国于1984年建立农村固定观察点调查体系，为党委政府决策提供了可靠依据，保证了党的农村政策的准确性、科学性和时效性。随着乡村社会调查工作专业化发展，乡村社会调查员教育培训体系不完善、知识面比较窄、工作责任意识不强等问题日益突出。对此，应重视乡村社会调查员素养提升、优化队伍结构、完善培训体系、强化工作责任感。

调查研究 | 陕西省县域绿色经济发展策略

县域是实施乡村振兴战略的主阵地，在全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设的新征程中,大力发展绿色经济，推动陕西省县域经济高质量发展，为乡村振兴提供坚实支撑成为当前阶段的重要任务。本文通过分析陕西省县域经济发展现状，从提高管理水平、推动产业优化升级、健全环境保护法律等方面提出绿色经济发展的建议。

调查研究 | 枞阳县江河联运发展现状和对策

引江济淮工程是我国继南水北调、三峡水利枢纽等一系列现代大型水利工程建设之后的又一项壮举，为沿线区域港口作业、港城一体化、生态廊道建设创造了便利条件。安徽枞阳县作为引江济淮工程入江主要取水口之一，发展机遇更是千载难逢。课题组在深入调研该县江河联运现状的基础上，提出发挥引江济淮工程作用的对策建议：加快枞阳港区建设步伐；争创港城一体化示范区；建设长江及江淮运河生态廊道。

工会先锋 | 四川工会在行动

“四季度，要拿出非常手段和超常举措纾困助力，为全省拼经济搞建设贡献工会力量。”9月26日，四川省总工会召开专题会议，要求全省工会系统进一步统一思想、聚智聚力，决战四季度、大干一百天，在服务大局、服务职工上切实展现工会担当作为。今年以来，全省工会系统深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及对四川工作的系列重要指示精神，紧紧围绕全省工作大局，主动有为、行动有力、措施有效，取得了

工会先锋 | 劳模“李叔”的严厉与温情

听说要接受采访，四川省劳模、方大集团达州钢铁炼铁厂厂长李翔时一口回绝：“你莫采访我！成绩都是兄弟们干出来的。”但过了一会儿他又“松了口”，开出“条件”：“让公司党群工作部毛会配合你吧，她是炼铁厂出去的，让丫头多实践。” “今年，李叔获得‘四川省五一劳动奖章’后，达州电视台要采访他，起初他也拒绝，考虑到支持年轻人工作，才同意接受采访。”毛会说，“厂里的年轻人都称呼他‘李叔’。李叔总是想法让我们成长

县域金融 | 地方法人金融机构风险防范研究

[摘要] 地方法人金融机构是区域金融服务实体经济的重要力量，地方法人机构风险防控与化解是维护区域金融稳定与安全的重要内容。本文对西部地区X市9家法人金融机构的风险情况进行调查分析后，针对不良贷款清收难、经营管理机制不完善以及风险化解缓释渠道少等问题与挑战，从提升风险监测与处置能力、完善金融纠纷化解机制、提高风险管理水平和提升风险化解合力等方面提出建议。 [关键词] 金融风险；风险防控；地方法

县域金融 | 招商银行2011—2021年资产质量监测与分析

当前经济增速下行，加之新冠肺炎疫情对实体经济的冲击，我国商业银行资产质量面临较大的恶化趋势。而招商银行作为国内股份制商业银行中的龙头企业，其资产质量也受到市场环境变化的严峻考验。本文以招商银行为研究对象，通过对该行2011—2021年资产质量的监测，分析背后变化的原因，并进一步以招商银行为代表，分析我国商业银行资产质量管理面临的挑战以及提高资产质量的对策建议。

县域金融 | 以党建引领合规文化建设

按照四川省联社“强基固本、开拓创新、提质增效”的总体思路，全面推进“三大银行”建设的工作要求，以党建引领促进合规文化建设十分必要，通过党建引领，在富顺农商银行上下根植“做合规员工、办合规业务、建合规银行”的合规文化理念，营造合规创造价值的企业文化氛围，筑牢农信社稳健发展的生命线。

县域金融 | 农商银行对公业务营销策略探讨

本文针对农商银行普遍存在的营销观念守旧、认识上的片面性和营销过程中对接机制、自身能力、节奏把控不足的问题，提出了转变营销方式，强化营销执行，做实系统营销、分层营销、全员营销、综合营销、精准营销的对公营销对策。

县域金融 | 担当主力四川农信（宜宾）金融赋能地方发展

凡益之道，与时偕行。金秋的宜宾，三江汇流，波澜壮阔。“完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局”——牢记习近平总书记的殷殷嘱托，四川农信（宜宾）全面贯彻党中央的决策部署，在省联社党委坚强领导下，坚持一切为了客户、一切依靠客户、一切服务客户，把矢志不渝担当农村金融主力军、地方金融主力军、普惠金融主力军责任嵌入服务宜宾经济社会发展主旋律，以实际行动擦亮长江首城的底色。数据是最好

县域金融 | 根植廿五载　服务惠酒城

1997年9月26日，在全国城市信用社改革大潮中，在整合8家城市信用社、2家农村信用社的基础上，泸州银行前身——泸州城市合作银行应运而生，开启了生机勃勃的成长历程。与时代同行，与城市共进。过去的二十五年间，泸州银行始终秉持“服务地方经济、服务中小企业、服务城乡居民”的战略定位，将自身发展融入时代的潮流，立足泸州，面向全省，助力地方经济高质量发展，已经成为酒城泸州乃至全省的重要金融机构。勇毅

县域金融 | 优服务：隆昌农商银行提升新市民“幸福指数”

今年以来，隆昌农商银行围绕新市民金融服务重点，做好宣传教育，优化金融产品，提升服务质效，助力新市民从“落得住脚”到“扎得下根”，切实增强新市民的安全感、获得感和幸福感。宣传下沉加强新市民金融素养“安全感” ——抓好阵地宣传。第一时间响应监管部门“新市民金融服务宣传月”工作要求，积极展开了一系列宣传活动。宣传月期间，该行辖内40个营业网点通过LED、厅堂显示屏滚动播放宣传标语，印发宣传折页及

县域金融 | 传捷报：宜宾农商银行存贷规模破千亿元

乡村振兴战略合作协议签约仪式今年国庆佳节第一天，宜宾农商银行传来捷报，该行存贷规模一举突破1000亿元大关，成为四川农信首家存贷规模破千亿的城区农商银行、宜宾市首家存贷规模破千亿的地方银行，标志着宜宾农商银行服务地方经济发展的资金实力、金融服务能力再次实现新的跨越。宜宾农商银行于2018年12月正式挂牌成立，2021年7月完成合并金江农商银行改革，成为宜宾地区存贷规模最大、资金实力最强、服

县域金融 | 零距离：雅安农商银行“一站式”服务送上门

开展“金融服务进社区”宣讲活动 8月以来，雅安农商银行大兴支行先后与大兴街道顺路社区和穆家社区共建农村金融综合服务站，将普惠金融“超级备用金”和金融服务送到群众手中。雅安农商银行以“一村一座谈”活动为抓手，该行大兴支行分别在顺路、穆家社区召开两场座谈会，通过会前细致的策划、精准邀约客户、一对一的现场交流等方式，共向到场的50余名客户宣讲“超级备用金”政策，收集贷款需求800余万元。截至8月1

县域金融 | 融资增信：眉山全省首发“眉州质量贷”

“眉州质量贷”签约仪式现场 “眉州质量贷”首笔贷款签约近日，四川省首个质量品牌金融贷款产品——“眉州质量贷”在眉山发布。据了解，“眉州质量贷”是由眉山市市场监督管理局、人民银行眉山市中心支行、眉山农商银行联合推出的首个质量品牌金融贷款产品。作为首批试点银行，眉山农商银行单列20亿元信贷规模，专项用于“眉州质量贷”融资需求，对中国质量奖、四川“天府质量奖”（四川省政府质量奖）、眉山市政府质

县域金融 | 岳池农商银行“每周夜学”练“内功”

岳池农商银行“每周夜学”现场今年以来，岳池农商银行以“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”标准推进干部队伍综合素质提升，通过建立“每周夜学”制度，建立常态化、长效化的学习机制，丰富全行干部员工综合业务知识，提升员工队伍整体素质和服务能力。建机制创造学习氛围时间上规定每周四晚上为集中学习时间，参会人员为全体干部员工。授课方式采取“线上+线下”相结合，由行领导带头，业务骨干、

县域金融 | 送码入户：荣县农信联社授信农业主体1640户

“有荣县农信联社做我们农户创业的坚强后盾，让更多像我这样的农户无后顾之忧，我一定坚持做好致富带头人，放开手脚大胆向前走。”荣县来牟镇映芽早茶叶种植家庭农场的经营者李吉斌激动地说。荣县作为四川省十个产茶大县之一，茶叶及相关行业是全县农业的经济支柱产业和农业名片。现年49岁的李吉斌原来在沿海经济发达地区打工，随着国家乡村振兴战略的提出和大批支农政策的出台，他决定返乡种茶，流转了老家来牟镇一洞桥村三

县域金融 | 射洪农商银行党员先锋队协助核酸检测

银行党委书记、董事长徐诚带队在居民小区开展核酸检测情况排查射洪农商银行13 名党员干部组成的党员先锋队射洪农商银行主动与疫情防控指挥部及相关政府部门对接，于9月24日下午组织13名党员干部组成党员先锋队，由行党委书记、董事长徐诚带队，在市防疫指挥部的统一调配下，前往居民小区开展核酸检测情况排查工作，筑牢防疫屏障。排查期间，该行党员先锋队共计入户414户、排查1194人，发现未按规定频率和时

县域金融 | 威远农商银行筑牢征信服务保障线

志愿服务队伍在战“疫”一线协助核酸采集自9月10日16时威远县全域实施静态管理以来，威远农商银行坚守征信为民理念，全力做好疫情防控与征信服务保障工作，筑牢征信战疫服务保障线，确保金融服务不断档，有力彰显了金融担当。 ——疫情防控响应有“速度”。面对本轮疫情，威远农商银行迅速响应，领导班子于9月11日通过线上会议的方式安排征信工作，要求各查询网点压实主体责任，坚决贯彻落实政府各项疫情防控要求，

县域金融 | 洪雅农信联社“两手抓”

组织青年志愿服务队奔赴抗疫一线 9月30日，洪雅县实行全域静态管理。洪雅农信联社紧紧围绕省农信联社、眉山办事处工作部署，按照县疫情防控指挥部统一安排，切实发挥党建引领和党员干部先锋模范作用，把四川农信力量渗透到疫情防控和金融服务工作每一个角落，切实发挥主力军银行作用。 ——闻令而动，筑牢抗疫“防护网”。洪雅农信联社全面落实各级党委疫情防控决策部署和要求，第一时间成立疫情防控工作领导小组，领导干

县域金融 | 屏山农商银行服务不断档

屏山农商银行召开疫情防控专题工作会近期，宜宾市范围内实施疫情防控静态管理以来，屏山农商银行坚决执行省联社、宜宾办事处以及地方党委、政府疫情防控相关政策，严格落实金融支持疫情防控相关要求，在做好辖内网点、员工及家属的防疫工作基础上，确保疫情防控静态管理期间，金融服务不断档。 ——提前谋划启预案，未雨绸缪保运营。在屏山县实施疫情防控静态管理之前，鉴于相邻区县陆续暴发疫情，屏山农商银行赓即召开疫情

县域金融 | 兴文农商银行全力支持疫情防控

银行党委副书记、行长王娟到网点督导疫情防控工作自宜宾全面进入抗疫战斗以来，兴文农商银行坚决扛起疫情防控的重大政治责任，“保安全、保运营、保服务”，努力做好金融支持疫情防控相关工作。 ——全面落实防控责任。面对此轮疫情防控形势，兴文农商银行第一时间召开应急处置会议，迅速启动《静态管理期间疫情防控及金融服务工作应急预案》，成立应急处置工作领导小组，确保防疫安全和金融供给保障。党委副书记、行长王娟

县域金融 | 叙永农商银行金融担当暖民心

银行党员志愿者协助核酸检测面对突如其来的新冠肺炎疫情，叙永农商银行党委积极行动，切实响应各级党委政府及人行、银监、省联社对疫情防控工作的重要指示，迅速进行疫情防控的相应工作部署，认真落实各项防疫措施，坚持“防疫不放松”“金融服务不缺位”两手并举，组织各支部成立党员志愿服务突击队，深入疫情防控第一线，协助社区、街道、乡镇进行全民核酸检测；同时携手联建支部开展疫情防控知识宣讲，进行金融网络安全、反

县域金融 | 古蔺农商银行筑牢疫情防控网

古蔺农商银行党委班子带队到各营业网点开展防疫督导近日，古蔺县周边地区新冠疫情形势严峻复杂，疫情输入风险加大，为确保广大人民群众健康安全，古蔺农商银行由党委班子带头深入一线，强化疫情防控督导工作，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，协同当地防疫部门共同筑牢疫情防控网。 9月9日，古蔺农商银行党委班子分别带队到各营业网点就网点大厅消杀情况