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2022年01期

卷首语 | 稳中求进夯实县域发展基石

2022年如约而至，县域经济正为党的二十大的胜利召开蓄积新的动能。 “需求收缩”“供给冲击”“预期转弱”，2021年12月8日至10日在北京举行的中央经济工作会议上，三个关键词表明了新的一年经济形势面临的压力和挑战，并提出“稳字当头、稳中求进”的总基调。当前，县域经济也面临着一些难题，“房住不炒”政策基调下地产经济下行，县域民营经济动能减退，都需要加大力度应对。对县域而言，尤需化解“转弱”压

听声音 | 孟玮：加快推动专项债券发挥扩大投资效益

中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。明确要加大宏观政策跨周期调节力度，适度超前开展基础设施投资。对此，国家发展改革委新闻发言人孟玮在2021年12月16日的新闻发布会上表示，将通过加强专项债券投向领域管理，加快推动专项债券发挥扩大投资效益。孟玮说，地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，对于扩大有效投资具有重要作用。孟玮表示，国家发展改革委指导督促各地方坚持“资

看世界 | 美国“黑手”伸向全球芯片产业

在全球“芯片荒”愈演愈烈的当下，美国妄用国家力量夺取半导体供应链机密，引发国际舆论哗然。专家指出，美国此举意在遏止自身先进制造业下滑趋势，重构以美国为主导的全球半导体供应链，围堵中国芯片及其他高科技产业发展。长此以往，必将扰乱国际供应链秩序，阻碍技术创新和产业升级。不择手段——强索商业机密胁迫在美建厂美国商务部和白宫国家经济委员会2021年9月23日召集半导体行业人士开会讨论供应链问题。

谈发展 | 高起点打造成渝双城门户商圈

2021年10月20日，中央印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出建设成渝中线等铁路项目，打造世界知名商圈，共建轨道上的双城经济圈。随着城中春熙路商圈全面升级，城南交子公园商圈加快建设，城东天府空港新城商圈高位策划，在城北区域打造成渝双城门户商圈，把成渝中线起止站的“首位度”转化为枢纽经济的“首位度”，推动高能级商圈集群式、组团化、多中心发展，对于实现川渝两地消费循环、市场循环和产业循环

专家智库 | “双循环”新格局下县域经济发展的突围之路

“十四五”规划明确，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在双循环新发展格局背景下，推动县域经济实现高质量发展必须准确把握时代脉搏，抓住机遇直面挑战，顺应规律主动有为，找到县域经济发展的有效之路。县域经济发展的时代背景当前我国县域经济发展有着与以往任何时候不同的时代背景，即“四新”加持，就是中国特色社会主义新时代、新发展阶段、新发展理念和新发展格局。这决定了我们今后

专家智库 | 代际差异下两代农民工对沿海发展的影响

随着农民工的代际变迁，出生于改革开放前的老一代农民工逐步退出打工舞台，代之而起的是出生于20世纪80年代以后的新生代农民工。2019年调查数据显示，新生代农民工已经成为农民工中的主力，占比达到50.6%。新老农民工由于出生和成长的时代背景不同，他们在个体特征、价值追求、政治诉求等多方面存在着明显的代际差异，最根本体现在外出打工的需求已从过去的解决温饱问题到如今更关注“发展”问题。纵观改革开放40多

前沿观察 | 回望与前瞻凝聚新时代县域奋进力量

新时代，新征程，奋进年。 2021年，党带领全国各族人民走过光辉的100年。百年恰是风华正茂，习近平新时代中国特色社会主义思想正引领东方巨轮行稳致远。这一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，实现“十四五”良好开局。虽然世界局势依然充满复杂性和挑战性，我国经济仍然保持全球领先地位，国家战略科技力量明显增强，新能源、新材料、电子信息产业、航天航空、轨道交通等战略性新兴产业快速发展，产业链韧性和优

典型案例 | 宜宾，“改革名市”迈向“双中心”

四川省宜宾市，万里长江第一城，2022，活力与机遇倍显。这是一座拼搏进取的奋进之城，紧扣加快建成四川省经济副中心和成渝地区经济副中心的目标，昂扬向着社会主义现代化的国家区域中心城市迈进，迸发出无限魅力。譬如青岛之于山东、宁波之于浙江、厦门之于福建、深圳之于广东、苏州之于江苏，东南沿海发达地区的省域副中心多是开放程度高、外向型经济高度发达的航运外贸型城市，地处西南一隅的宜宾市，对四川而言，坐

典型案例 | 核心引擎三江新区锻铸宜宾动力之芯

成都市有天府新区，重庆市有两江新区。而宜宾市有三江新区。宜宾三江新区，四川省首个省级新区。首个，起势不俗，正可见四川对宜宾三江新区的重视程度。三江新区，被宜宾视为建成“四川省经济副中心”和“成渝地区经济副中心”的“动力之芯”和“核心引擎”，承载着“为全省省级新区探索新路、作出示范”和建设“长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区”的使

典型案例 | 多态文旅翠屏打造长江上游生态文旅示范带

2021年4月，四川宜宾市发布《宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，其中强调，作为长江首，宜宾要倾力建设区域文化旅游中心，推动实施长江上游川南—渝西段生态文化旅游示范带建设，融入巴蜀文化旅游走廊，打造文化旅游强市和国际旅游休闲目的地。作为宜宾市主城区之一，翠屏区正紧扣全市的文旅发展目标，加快建设区域性国际旅游度假中心和长江起点国际生态文化旅游目的地，成功入选天府

典型案例 | 创新模式大英县深耕产业推动乡村振兴

产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。近年来，四川省大英县加快实施乡村振兴战略，抓住产业发展这一关键，发挥禀赋优势、探索多元机制，激活产业资源、优化产业结构、增强产业动能。创新机制“大园区、小业主”做活农地隆冬季节，盘桓于丘陵腹地的大英县蓬乐路，是一条领略川中乡村风情的景观大道，柏油路穿越地势起伏的果园，橙红的柑橘星斗般铺洒在墨绿的原野上。“大英县柑橘现代农业

典型案例 | 勇当尖兵渠县奋力构建千亿级制造业集群

在过去的五年，渠县厚实的工业经济持续发力，连续两年获评四川省“县域经济发展先进县”，五度荣膺“西部百强县”，首度跻身西部百强县前50和四川省县域10强榜单，在全面建成小康社会的渠县实践中交出了优异答卷。此后，渠县确定了在达州市“打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”中勇当尖兵的发展定位，强攻工业、决战制造业，奋力构建千亿级制造业集群，为达州的现代化产业体系做出更多贡献。扩区调位转型争

调查研究 | 农牧业创新发展的甘孜实践

[摘要] 甘孜州位于青藏高原东南缘，辖区面积15.3万平方公里，平均海拔3500米。2020年甘孜州农牧业发展取得了一定的成绩，但是，农牧业发展水平有待进一步提高。针对发展短板，甘孜州农牧农村局多措并举实施乡村振兴战略，推进甘孜州农牧业创新发展。 [关键词] 甘孜州;农牧业;乡村振兴 [作者单位] 四川省社会科学院 2021年是“十四五”规划开局之年，也是甘孜州农牧农村发展面临的机遇与

调查研究 | 数字经济推动县域经济高质量发展思考

[摘要] 中国经济发展逐步迈入数字经济时代，数字经济日益渗透到国民日常生活与生产活动中，并逐渐影响到我国经济高质量发展进程，进而成为经济复苏和增长的新引擎。在新一轮科技革命到来之际，数字经济浪潮毋庸置疑为我国县域经济高质量发展带来新的契机。对于县域经济而言，在新时期、新趋势、新经济形势下，应依托数字经济更新县域发展理念和思维，拓展发展空间和机遇，推动县域经济高质量发展。 [关键词] 数字经济

调查研究 | 重塑“家园意识”推动乡村振兴路径探讨

[摘要] 乡村振兴的根本在于人的振兴。当前，广大农村大多面临村庄空心化、人口老龄化等问题，解决这些问题的首要，是要让外出人口回流。而外出人口回流的关键，除了改善农村的环境、交通、医疗、教育等基础设施外，更重要的是重塑他们的“家园意识”，增强人才对乡土文化的认同。 [关键词] 农民工;乡村振兴;乡土文化;媒体公信力 [作者单位] 广东工商职业技术大学;肇庆市西江日报社习近平总书记指出：

调查研究 | 让徽文化为构建“新江南文化”赋能

[摘要] 文化一体化是长三角一体化发展战略的重要内容，以长三角城市群为主要载体的“新江南”版图迫切需要构建“新江南文化”。古代徽州在地理位置、行政区划、经济发展、文化心理等方面均与江南核心区联系紧密，因此徽文化理应成为“新江南文化”的重要组成部分。徽文化融入“新江南文化”，对于长三角文化体系形成、文化精神展现、文旅产业发展及文化软实力提升等都将起到重要推动作用。 [关键词] 长三角;徽文化;

调查研究 | 陕西县域经济高质量发展建议

[摘要] 随着时代的迅速发展，我国县域经济受到社会各界人士的广泛关注。县域经济是国民经济的重要组成部分之一，对我国经济高质量发展、城市和乡村协调发展有着非常重要的作用。本文从县域经济现状和发展角度出发，重点论述陕西省县域经济的发展现状，分析存在的困境，并提出相应的对策，促进陕西县域经济高质量发展。 [关键词] 陕西省;县域经济;优化经济结构;特色产业 [作者单位] 西安邮电大学随着陕

调查研究 | 川西林盘文旅价值转化探索以四川省大邑县为例

[摘要] 川西林盘是川西人生产生活的地方，四川省大邑县域内保存完好的川西林盘众多。在全面推进乡村振兴和城乡融合发展的重大战略部署下，大邑县对川西林盘实施了修复与合理的开发利用，积极推进川西林盘价值转化。“川西林盘农耕文化”正是大邑县历史文化的“魂”，传承与发展这一文化是大邑县文旅产业持久发展的重点。 [关键词] 大邑县;川西林盘;价值转化 [作者单位] 四川省社会科学院《农村经济》编辑部

调查研究 | 乡村振兴背景下农村治理探讨

[摘要] 乡村振兴战略作为新时期我国“三农”工作的总抓手，对于加快我国农业农村现代化建设，实现中华民族伟大复兴具有重大意义。因此，在全面实施乡村振兴战略过程中，必须要围绕乡村振兴战略总要求，加强农村基层社会治理工作，全面优化农村社会的各项治理措施，提升农村社会治理成效，推进农村经济、环境、文化、基础设施等全方位发展，增强农村群众的主人翁意识及获得感、幸福感。本文在简单分析乡村振兴背景下改进、优化

调查研究 | 社会资本结合公共财政服务乡村振兴思考

[摘要] 在社会主义市场经济体制下，乡村振兴战略离不开公共财政支持，也离不开社会资本的参与。公共财政更多的是为乡村振兴提供政策支持，而有了这些支持，资本下乡的热情和动力就会越来越足。本文通过分析公共财政和社会资本在助力乡村振兴战略中存在的问题，提出了财政引导社会资本推动乡村振兴战略的对策和建议。 [关键词] 社会资本;公共财政;乡村振兴 [作者单位] 河北经贸大学党的十九大报告指出，

调查研究 | 政治学视域下乡村振兴思考

[摘要] 全面实施乡村振兴战略，开启了加快农业农村现代化建设的新征程。本文通过分析振兴乡村经济的积极意义，从政治学角度提出实施乡村振兴战略的对策建议，以期为乡村振兴一线工作者提供有价值的参考。 [关键词] 乡村经济;服务效能;共同富裕 [作者单位] 海南大学马克思主义学院解决“三农”问题关系着广大人民群众的根本利益。在取得脱贫攻坚最终胜利并全面建成小康社会后，全面实施乡村振兴战略成为

健康医保 | 四川确定卫生健康七大新目标

2021年11月，四川省政府办公厅印发了《四川省“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》）。为什么要制定《规划》？省卫生健康“十四五”时期的发展目标是什么？有哪些重点任务？《规划》起草的背景党中央国务院高度重视卫生健康发展，坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，明确提出全面推进健康中国建设，为人民提供全方位全周期健康服务，到2025年推动卫生健康体系更加完善，

健康医保 | 四川省推进药品和医用耗材集中采购改革

2018年以来，在党中央、国务院坚强领导下，国家医保局打响成立后的改革“当头炮”，深入推进药品和医用耗材（以下简称药械）集中采购改革，从试点集中带量采购（以下简称集采）到逐步着手规范日常挂网采购，改革的方向、路径及政策框架逐步清晰并加快定型，有效带动了医药产业转型、公立医院改革和人民群众减负，成为当前深化三医联动的有力“结合点”和推动医改向纵深发展的重要“突破口”。四川省坚持“搭平台、建机制、强监

健康医保 | 攀枝花医保局跨省门诊结算全覆盖

2021年底，攀枝花市作为四川省首批国家跨省门诊慢特病直接结算试点城市，已全面开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算。有序推进，实现机构全覆盖攀枝花市于2020年启动了跨省门诊异地就医直接结算工作，将市内符合条件的所有定点医疗机构和有意愿的定点零售药店纳入普通门诊、门诊慢特病费用跨省直接结算范围，实现了异地门诊就医、购药

县域金融 | 新阶段农信社服务乡村振兴思考以四川农信（乐山）为例

[摘要] 民族要复兴，乡村必振兴。金融服务乡村振兴，是农村信用社积极融入、服务国家战略的崇高使命，也是拓展发展空间、实现自身高质量发展的重大机遇。本文以四川农信（乐山）为例，就新发展阶段农村信用社服务乡村振兴提出建议。 [关键词] 乡村振兴;农村金融;四川农信 [作者单位] 四川省农信联社乐山办事处四川农信（乐山）将金融服务乡村振兴作为最大的政治工程、民生工程、发展工程，对标乡村振兴

县域金融 | 农村金融服务的实践与创新以甘肃省农村信用社为例

[摘要] 基于甘肃省农村信用社联合社（以下简称省联社）联合甘肃省政府办公厅在全省范围内开展“百名大学生农村金融服务需求调研”活动，精心组织百名大学生深入甘肃省10市（州）50余县（市、区），从农户信贷资金需求、专业合作社融资需求、农村金融服务室运转情况等方面进行了全面调研。笔者以甘肃省农村信用社的金融实践为例，对现阶段制约省联社农村金融业务发展的主客观因素进行分析，并结合甘肃省客观实际提出了农村

县域金融 | 县域特色金融服务乡村振兴思考以四川省岳池县为例

[摘要] 县域作为乡村振兴的主战场，如何健全农村金融服务体系，发展县域特色金融，精准对接乡村振兴是必须要面对的问题。本文以四川省岳池县为例，通过系统梳理乡村振兴战略实施背景下，作为农村金融、地方金融、普惠金融主力军的农商银行支持乡村振兴的有益实践与探索，对发展县域特色金融助力乡村振兴提出对策建议。 [关键词] 乡村振兴;农业现代化;岳池县;县域特色金融 [作者单位] 四川岳池农商银行

县域金融 | 农村金融机构助力产业振兴探析

[摘要] 乡村振兴工作稳步推进，配套政策相继出台，但系统性的实务操作还较缺乏。针对乡村振兴中的产业发展，结合国家关于产业振兴的政策文件和各地的经验做法，本文对农村金融机构助力产业振兴的实务操作进行系统归纳、研究，提出建议。 [关键词] 产业振兴;农村金融;农业现代化 [作者单位] 四川威远农商银行《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中华人民共和国乡村振兴

县域金融 | 从隆昌实践看“三农”金融服务

[摘要] 服务乡村振兴，是新时代农商银行的核心使命。2021年中央一号文件要求，农信社要坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革，要把握乡村振兴战略机遇，创新举措，切实做好“三农”金融服务。 [关键词] 三农;隆昌;四川农信;乡村金融 [作者单位] 四川隆昌农商银行四川农信2021年工作会强调，要以助力乡村振兴为总抓手，紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，围绕农业农村现代化建设一系列决策

县域金融 | 洪雅农信加强党建工作思考

[摘要] 围绕四川省农信联社“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路，如何坚决抓实党建工作，以党建为引领抓班子、带队伍、促发展，是我们必须深入研究并认真加以思考的重大课题。 [关键词] 农信党建;洪雅联社;政治生活 [作者单位] 四川省洪雅县农村信用合作联社近年来，洪雅县农村信用合作联社（以下简称县联社）按照四川省农信联社部署，始终把抓好基层党建工作摆在首要位置，坚持“严字当头、全面

县域金融 | 积分换授信芷江县探索乡村基层治理新模式

2021年以来，湖南省芷江侗族自治县以农户信用积分管理为切入点，通过金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与乡村基层治理有机融合，将农户个人信用转化为获得金融资源最重要资产，构建“金融+积分”的乡村基层治理新模式，从源头上优化了乡村基层治理环境。主要做法 ——高位推动，凝聚发展新合力。出台一套方案。按照“试点先行、分批推进、全面铺开”的思路，制定《开展基层社会治理积分制试点工作实施方案》，择优选

县域金融 | 金融活水屏山农商银行多举措稳企保就业

屏山农商银行扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦贯彻落实党中央、国务院和银保监会及省市县各级党委政府和省联社党委决策部署，综合运用金融支持稳企业保就业政策工具、延期还本、减费让利和贴息优惠等有关惠企减负政策和措施，帮助企业减轻负担，增强企业发展信心。自疫情发生以来，屏山农商银行已对2733户中小微企业主动减费让利2664万元，体现了普惠金融的为民情怀。融资纾困，支持小微“稳企保企” 20

县域金融 | 泸州农商银行助小微企业渡难关

为全面贯彻落实党中央国务院“六稳”“六保”决策部署，泸州农商银行始终坚持“扶微助小”的服务宗旨，采取多项措施，主动出击，为个体工商户提供便捷、快速的资金支持，为其注入资金“活水”，助力个体工商户渡过难关。专项贷助商户抗疫泸州农商银行主动、快速、精准对接辖区内受疫情影响较大的小微企业、个体工商户，建立重点名单。针对有融资需求的企业、个体户，灵活制定产品，在坚持合格贷款标准，坚持合理定价的基础

县域金融 | 专项行动峨眉山农商银行深耕“三农”

四川峨眉山农商银行自2021年4月启动深耕“三农”专项行动以来，以“金融服务乡村振兴”为核心理念，精抓村组干部、特色种养大户、新型农业经营主体等农村重点客群，同时普惠广大农户，通过提升员工深耕技能、量化考核、创新信贷产品等有效措施，让一线员工长期深耕农村市场，最终完成农村市场全面覆盖。截至2021年7月末，深耕“三农”专项行动累计授信3750笔，金额45275万元，用信3625笔，金额26808万

县域金融 | 破解难点营山农商银行力推蜀信e·缴费

2021年以来，营山农商银行充分发挥四川农信“蜀信e·缴费”云服务平台优势，用科技信息化手段有效解决人民群众缴费的“难点”“堵点”问题。截至10月末，该行已累计拓展学校、燃气、水务、物业、党费、保险、食堂、旅游公司等8个行业企业。 ——蜀信e·缴费+燃气。目前，该行已经成功与县内多家燃气公司签订战略合作协议，在25个乡镇上线“蜀信e·缴费”业务，基本实现了县内燃气用户全覆盖。截至2021年10月

县域金融 | 用心服务履职尽责

记古蔺农商银行优秀客户经理叶平叶平，女，现年52岁，中共党员，现任古蔺农商银行永乐支行主办客户经理。她几十年如一日，兢兢业业，勤勤恳恳，始终坚持“干一行、爱一行，钻一行、精一行”，她先后多次获评泸州市农信系统“先进个人”“优秀客户经理”、古蔺农商银行“出彩农商人之管贷能手”。一名仅有两年多时间即退休的老农信人“宝刀不老”，在营销存贷款、保险、手机银行、信用卡发行、不良贷款清收等各项业务考核中名

县域金融 | 图说金融

达州农商银行线上助销特色农产品 2021年“双11”当天，达州农商银行组织专人走进达州市赵家镇桂花村，在农户柑橘种植地里现场直播带货。一个半小时直播，吸引了近62万人次观看，完成交易近3000笔，销售金额12.3万元。 2021年，达州农商银行利用四川农信“蜀信e·惠生活”线上电商平台，通过直播带货、线上团购等方式，为当地农业专业合作社、农户免费销售优质特色农产品，助力乡村振兴。据悉，米城乡

县域金融 | 邻水农商银行直播带货助乡村振兴

2021年12月9日，邻水农商银行主办的直播带货活动通过诺云直播平台邻水农商银行直播间与广大网友见面，该行两名工作人员化身带货主播，为邻水农商银行支持发展的御邻飘乡牛肉干、包氏土蜂蜜、陈龙手工面、邻水脐橙等特色农产品带货，帮助企业、农户拓宽县域特色产品销路，促进农企增收，助力乡村振兴。截至当日24：00，直播累计观看人数14.8万人，累计交易1760笔，销售商品1868份、销售金额5.6万元。

县域金融 | 雅安农商银行 5年160亿元助乡村振兴

近日，雅安农商银行出台《乡村振兴金融服务实施方案（2021-2025年）》，提出五年涉农贷款规模达到160亿元，提升农村金融服务水平，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，促进雅安雨城区、名山区、经开区乡村全面振兴。方案要求，雅安农商银行涉农经营主体和普通农户金融服务100%覆盖，农业重点产业和项目金融服务100%支持，“三农”有效信贷需求100%满足，农村基础金融服务100%覆盖。

县域金融 | 射洪农商银行“爱心驿站”温暖环卫工

2021年12月1日，由射洪市总工会、射洪农商银行联合打造的“爱心驿站”正式对外开放。启动仪式上，工作人员向前来“爱心驿站”参与体验的环卫一线工作者详细介绍了站点功能，并向参与启动会的环卫工人送上了定制的雨伞、雨披等日用品。

县域金融 | 中江农商银行精准“贷”动个体工商户

2021年，四川中江农商银行通过创新金融产品、推出优惠活动、开展整村评级授信等方式助个体工商户发展，截至年末，共向县域内个体工商户发放贷款4747户，金额19.24亿元。中江农商银行创新推出“红色信贷-人才贷”“蜀青振兴贷”“开户贷”“创业担保贷款”等信贷产品，利率最低4.75%，降低了个体工商户融资成本。在此基础上，该行于2021年6月17日制定推出了“惠商兴农，贷来清凉”生产经营贷款专项营

县域金融 | 岳池农商银行组织金融知识下乡

2021年11月22日，岳池农商银行组织宣传小分队深入辖内普安镇新庙子村，为当地群众提供反电信诈骗、反洗钱、反假货币等金融知识宣传服务。活动当天，共发放各类宣传折页及手册500余份，现场解答咨询问题130余人次，受众人数150余人。