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2026年09期

特稿 | 我国入境医疗旅游的新态势、潜在风险及应对策略

医疗旅游，是指人员跨境流动开展诊疗、手术、康复、康养体检等，并叠加旅游消费的经济形态，是全球健康产业与跨境消费融合发展的产物，现已成为服务贸易的重要领域。过去数十年，全球医疗旅游市场持续扩张，东南亚、中东欧、拉美等部分国家依托低成本医疗资源承接欧美患者，探索形成了成熟的产业模式。长期以来，我国属于医疗旅游客源输出国，国内患者赴海外寻求新药、特殊手术治疗的现象较为普遍。近年来，随着免签政策扩容、医

特别策划 | 培育发展新质生产力推动内蒙古经济发展向新向优

新时代以来，习近平总书记创造性提出新质生产力理论，为扎实推进中国式现代化提供了科学指引。今年10月中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，新质生产力进入“点状突破”到“系统集成”的发展新阶段。因地制宜培育发展新质生产力，是内蒙古构建现代化产业体系的重要战略选择。培育发展新质生产力，推动内蒙古经济发展向新向优，必须坚持生态优先、绿色发展，聚焦“新、绿、智、高”培育新动能，走好资源型地区产业

特别策划 | 内蒙古发展农牧业新质生产力路径研究

摘要:农为邦本，牧固边疆。本文立足内蒙古农牧业发展实际，阐释农牧业新质生产力的核心内涵，剖析自治区发展新质生产力面临的基础支撑薄弱、产研衔接不畅、要素配置不优等突出问题，从科技创新、智能升级、绿色转型、数字赋能四个维度构建发展路径，并围绕两链融合、社会化服务体系建立、区域协同帮扶、人才队伍培育、差异化施策等方面提出配套举措，为内蒙古加快培育农牧业新质生产力、促进传统农牧业向现代农牧业转型提供决

特别策划 | 内蒙古发展工业新质生产力路径研究

摘要:新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态。工业是培育和发展新质生产力的关键场域。内蒙古工业基础较好，已初步形成传统产业、新兴产业、未来产业梯次协同发展架构。本文立足工业与新质生产力的内在联系，围绕内蒙古工业转型升级、创新能力提升、要素保障能力建设等方面存在的发展堵点，提出传统产业存量提质、新兴产业增量壮大、未来产业前瞻布局的一体化培育模式和保障举措，为内蒙古加快培育发展新质生产力、推动

特别策划 | 内蒙古培育生产性服务业新质生产力的路径和策略

摘要:近年来，内蒙古生产性服务业发展取得积极成就，但对标发达地区仍存在一定差距。生产性服务业是内蒙古培育新质生产力的重要载体和关键抓手。推动生产性服务业高质量发展，能够助推新质生产力能级跃迁、牵引产业结构优化升级，对于推动自治区经济高质量发展具有重要的现实意义。培育生产性服务业新质生产力，应从强化政策供给、加快人才引育、推动产业链联动、深化区域协同等维度综合施策，持续强化对生产性服务业新质生产

特别策划 | 发达地区培育新质生产力实践对内蒙古的借鉴与启示

摘要:当前，长三角、粤港澳大湾区、京津冀等发达地区已探索形成成熟的新质生产力培育模式，积累了可复制、可推广的实践经验。内蒙古拥有能源、稀土、算力等独特资源禀赋，具备培育新质生产力的良好基础，但同时面临创新能力不足、产业层次偏低、要素配置低效、开放程度不高等现实瓶颈，需要积极借鉴发达地区培育发展新质生产力的经验做法，为内蒙古发展新质生产力提供参考。关键词:新质生产力发达地区经验借鉴路径新

特别策划 | 内蒙古科技创新提质增效的思路与举措

摘要:科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。近年来，内蒙古全面实施创新驱动发展战略，以“科技兴蒙”行动为统领，系统推进科技创新、产业创新和体制机制创新，为高质量发展提供坚实科技支撑。但仍面临高端创新人才匮乏、科技成果转化率不高、产业链与创新链融合不足等问题，亟须加大科技创新力度，加快培育发展新质生产力，为推动内蒙古高质量发展提供强劲动力。关键词:科技创新新质生

特别策划 | 内蒙古培育发展新质生产力体制机制改革路径研究

摘要:本文梳理了内蒙古新质生产力培育的产业赛道、创新体系、制度改革基础，剖析了科技创新、要素配置、产业融合、开放协同四大领域的体制机制瓶颈，从对应维度提出系统性改革路径与重点举措，旨在为内蒙古破除体制机制障碍、培育发展新质生产力提供参考。关键词:内蒙古培育发展新质生产力体制机制改革一、内蒙古培育发展新质生产力的体制机制基础（一）产业赛道优势凸显，绿色与特色产业基础扎实依托能源、资源

宏观 | 立足人口发展新格局构建消费供给新体系

摘要:人口负增长正在深刻重塑消费市场。本文认为，这并非单一维度的规模缩减，而是伴随家庭结构、年龄结构与价值观念的深层变迁，在催生新消费需求、推动消费结构升级、加速消费模式创新的同时，对消费总规模、居民消费倾向与社会化服务供给形成系统性制约。应对上述挑战，需从收入增长、预期稳定、供给适配与场景拓展等维度系统施策，构建适应人口新格局的消费动力机制，更好发挥消费对经济循环的牵引带动作用。关键词:人

宏观 | 保护传承弘扬黄河文化的路径研究

摘要:黄河文化是中华文明的重要组成部分，承载着中华民族的历史记忆与精神基因。伴随黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，黄河文化的保护、传承与弘扬被赋予前所未有的时代使命。本文立足国家战略视域，系统阐释黄河文化在承载文明连续性、凝聚民族精神等方面的深层价值意蕴，在此基础上，深入剖析当前黄河文化建设面临的现实困境，并从夯实保护转化基础、完善制度设计、健全协同机制等维度，探索构建保护传承弘

产业 | 关于推动内蒙古文化产业转型发展的思考

摘要:“十四五”以来，内蒙古文化产业保持较快发展态势，但产业规模与地区经济发展水平仍不匹配，发展质效有待提升，传统业态占比依旧偏高。究其根源，主要在于缺乏政策规划引领、缺乏有效供给能力、缺乏市场主体带动、缺乏研发投入支撑。借鉴广东、浙江、四川、山东等省份的先进经验，内蒙古应从健全完善政策体系、培育壮大龙头企业、推进市场主体升规纳统、实施科技创新赋能等方面精准施策，推动内蒙古文化资源优势加快转化

产业 | “十五五”期间乌兰察布市民宿旅游产业发展路径研究

摘要:党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大的国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。民宿不仅能够满足游客深度体验地方文化的需求，还能在推动区域经济发展中发挥重要作用。本文旨在通过对乌兰察布地区的民宿产业发展现状、存在不足、发展前景、“十五五”发展规划纲要的系统分析，深入探讨“十五五”期间乌兰察布市民宿旅游产业的发展路径。关键词:乌兰察布市民宿产业基础设施一、乌

区域 | 京津冀“四链”融合发展研究

摘要:京津冀区域内产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合已从初期探索阶段迈入系统推进阶段。产业链分工与集群化加速，创新链平台化生态初建，人才柔性流动机制渐趋成熟，资金链服务体系逐步完善。但“四链”融合仍面临链条协同不足、制度壁垒未破、服务平台失衡、区域能级落差等深层梗阻，整体处于物理连接多于化学反应的阶段。为推动深度融合，需构建以产业链为主导、创新链为源头、人才链为支撑、资金链为纽带的协同

区域 | 陕西省加快发展情绪经济研究

摘要:情绪经济是指以情绪消费为牵引形成的全产业链新兴经济形态。2026年7月，国务院印发《扩大消费“十五五”规划》，首次将促进服务消费提质惠民置于六大重点任务之首，明确提出培育体验式消费、深入推进“人工智能+消费”，标志着以情感满足为核心的情绪消费已从市场自发探索上升为国家政策引导。《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》同样对加快培育新型消费做出部署。本文通过梳理陕西省发展情绪经济的

区域 | 内蒙古草原延包试点实施现状、困境与对策

摘要:根据 2024 年部分旗县第二轮草原承包合同陆续到期情况，内蒙古自 2025 年起，选择在东乌珠穆沁旗、陈巴尔虎旗、敖汉旗 3 个旗开展第二轮草原承包到期后再延长 30 年试点工作。目前，各旗试点工作开展顺利，基本完成了既定工作。但在具体工作中依然面临着政策支撑不足、部分草原权属界定不清、证地不符等诸多问题。为开展好延包试点及后续工作，国家层面应尽快出台指导意见，自治区及各旗县也要做好必

区域 | 持续增强甘肃省粮食和重要农产品稳产保供能力

摘要:增强粮食和重要农产品稳产保供能力，对夯实粮食安全根基、增强农业生产韧性具有重要意义。当前甘肃省农业综合生产能力实现历史性跨越，粮食连年丰收、重要农产品供应充足、科技支撑体系加速特色产业集聚发展，但面临资源环境双重约束、科技创新协同不足、极端气候事件频发以及种粮成本攀升与经济效益低下并存等现实挑战。需从加强生产要素管理、强化科技协同攻关、防范气象灾害风险、降低生产经营成本等维度综合施策。

生态 | 宁夏发展沙漠经济的思考与对策

摘要:宁夏回族自治区连续25年实现荒漠化、沙化土地面积“双缩减”，是全国首个实现沙漠化逆转的省区。但诸多新问题逐步显现，宁夏沙漠发展已来到重新审视沙漠价值、保护沙漠资源、培育沙漠经济的新拐点。应当以习近平生态文明思想为指引，更新对沙漠的认知理念，坚持既防沙之害、又用沙之利，立足宁夏本地禀赋发展沙漠经济，推动沙漠多元功能转化增值，促进人沙和谐共生。关键词:沙漠经济沙产业沙漠旅游生态保护

开放 | 中国公民赴蒙俄商务签证困境及其优化路径研究

摘要:中蒙俄商务人员往来是深化中蒙俄经济走廊建设、推动内蒙古自贸区高水平对外开放的重要支撑。当前，中国公民赴蒙商务签证周期偏长，主要源于邀请函审批、驻华使领馆审核、生物信息采集以及材料补充等环节形成的制度性梗阻。本文梳理蒙古国、俄罗斯移民部门及其驻华使领馆公开业务流程，系统拆解中国公民赴蒙、赴俄商务签证各办理环节的耗时及其成因，针对性设计“边境商务绿卡”“邀请函预审中心”“单一窗口”等人员流动

民生 | 呼和浩特市老旧小区加装电梯困境及优化策略

摘要:老旧小区加装电梯是破解老年群体出行难题、推进老旧小区适老化改造的重要民生工程。本文选取内蒙古呼和浩特市作为研究案例，立足“十五五”城市更新政策背景，通过实地走访、问卷访谈等方法调研老旧小区加装电梯项目落地实施现状。研究表明，呼和浩特市加装电梯工作已取得阶段性成效，但仍面临民意协调难度大、政策供给有待完善、资金保障压力突出、指标分配矛盾、后期运维机制不健全等多重现实难题，基于此，本文提出系

财经 | 金融支持内蒙古制造业高质量发展研究

摘要:制造业是实体经济的根基，也是内蒙古产业转型升级与高质量发展的核心支撑。近年来，受市场需求收缩、成本上升、融资约束等多重因素影响，内蒙古制造业深入推进新型工业化面临新挑战。为精准把脉金融支持制造业高质量发展的制约瓶颈，本文对内蒙古118家制造业企业开展了专项问卷调研，从企业需求端与金融供给端双向透视制约因素，并提出具有针对性与可操作性的建议，为优化金融资源配置、提升金融服务实体经济效能、推

财经 | 内蒙古地区高校零基预算改革现存问题及优化对策

摘要:零基预算改革是深化地方财税体制改革、推进高校财务治理现代化的重要举措，能够有效破除传统增量预算基数固化、资金使用低效等突出问题。本文立足区域发展实际，系统梳理内蒙古高校零基预算改革的突出问题，深度剖析问题成因，结合区域禀赋提出差异化、可落地的优化对策，助力内蒙古高校零基预算改革提质增效，为西部同类地区高校财政治理提供参考。关键词:零基预算高校预算改革财政治理一、内蒙古高校零基预算