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2022年06期

特稿 | 以高水平开放统筹发展与安全

当前，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。国际政治、安全、经济格局正经历重大调整，发展与冲突将成为未来相当长时期全球的突出矛盾，并且经济全球化和区域经济一体化进程将发生某些重大变化。从现实看，虽然发展仍然是各方的共同需求，但冲突也将成为常态。我国是一个发展大国，统筹发展与安全成为我国发展战略的核心目标。面对发展与冲突这一突出矛盾带来的挑战，要保持自己的战略定力，关键在于高举改革开放旗帜，以高水平

宏观 | 黄河流域建设特色优势现代产业体系研究

摘要：黄河流域九省区水土条件、自然环境、资源禀赋差异明显，塑造了鲜明产业特色，是全国重要农牧业生产基地，以及能源化工、原材料和基础工业基地。流域生态环境本底敏感脆弱，九省份资源化、重型化产业结构以及发展经济迫切需求，都使保护和发展间的矛盾愈发凸显。流域应聚焦重点区域和重点环节，以生态产业化、产业生态化为引领，实现农牧业、能源产业和制造业转型发展，构建有地域特色现代产业体系，推动流域经济绿色崛起

宏观 | 促进内蒙古特色乳制品产业发展壮大的对策建议

摘要：奶业是内蒙古兴区富民的基础产业和优势产业，近年来，内蒙古深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示要求，大力实施奶业振兴工程，积极推动地方特色乳制品发展，特色乳制品产业已经成为内蒙古延伸农畜产品加工产业链条、提高乳制品资源综合利用率和产品附加值、促进农牧民增收的重要途径。关键词：内蒙古特色乳制品对策建议奶豆腐、奶皮子等内蒙古地方特色乳制品是以传统原料、传统工艺、

特别策划 | 探究鄂尔多斯市转型发展之路

随着我国碳达峰、碳中和“3060目标”的提出，落实国家碳达峰、碳中和部署要求，保证经济高质量发展，已成为各地政府生态文明建设整体布局的重点和难点。作为国家重要的能源基地、黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要节点城市、内蒙古乃至西部经济的重要增长极，鄂尔多斯市既是能源结构偏煤、产业结构偏重、碳排放强度和总量“双高”的节能降碳重点地区，同时还是承担保障国家能源资源安全、初级产品安全等任务的特殊地

特别策划 | 保供和转型

摘要：2030年碳达峰、2060年碳中和，是一场系统性、深层次的社会变革，必将对经济社会发展产生全面而深远的影响。鄂尔多斯市既是能源结构偏煤、产业结构偏重、碳排放强度和总量“双高”的节能降碳重点地区，同时还是承担保障国家能源资源安全、初级产品安全等任务的特殊地区。一方面要加大力度节能减碳，如期实现“双碳”目标;另一方面还要坚定不移完成国家和自治区下达的煤炭保供任务。关键词：鄂尔多斯

特别策划 | 从鄂榆两市对比中探究鄂尔多斯市“保优争先”发展思路

摘要：内蒙古鄂尔多斯市和陕西榆林市同是呼包鄂榆城市群重要节点城市，地缘相邻、资源禀赋相近、产业结构相似，同属国家重要能源化工基地。但近5年来，榆林市通过追赶超越，经济总量从2017年始连续超越鄂尔多斯市。“十四五”时期，需反思分析榆林市实现赶超的路径，并基于当前的优劣势，以创新为驱动力，加快鄂尔多斯市实现高质量发展。关键词：榆林鄂尔多斯保优争先榆林市和鄂尔多斯市均

特别策划 | 鄂尔多斯市实现“碳达峰”路径研究

摘要：本文立足鄂尔多斯实际，分析“碳达峰”内涵，浅析“碳达峰”和“碳中和”之间关系，在设定GDP增长预期水平、能耗强度下降目标和非化石能源消费占比水平的前提下，通过建立模型研究鄂尔多斯碳排放趋势，分别预测在两种能耗强度下降目标情况下实现“碳达峰”的时间，从能源结构优化、产业结构调整、节能降耗、提升碳汇水平等方面入手，提出安全有序达峰建议。关键词：碳达峰碳中和预测模型

特别策划 | “双碳”目标下鄂尔多斯经济高质量发展的困境及对策研究

摘要：走好“生态优先绿色发展”为导向的高质量发展新路子，是时代赋予资源型城市的特殊使命。作为国家重要能源和战略资源基地，鄂尔多斯近年来依托能源化工产业的蓬勃发展，已成为内蒙古乃至西部经济的重要增长极，但同时暴露出的产业结构偏重偏煤偏散、经济发展高碳、创新资源要素供给不足、生态与发展矛盾犹存等问题也十分突出。“双碳”目标的提出对区域经济发展将进一步产生深远影响，鄂尔多斯亟需以系统观念，统筹经

特别策划 | 鄂尔多斯市碳达峰、碳中和发展路径探索

摘要：随着我国碳达峰、碳中和目标的提出，落实国家碳达峰、碳中和部署要求同时保证经济高质量发展，已成为各地政府生态文明建设整体布局的重点和难点。内蒙古鄂尔多斯市作为典型的资源型城市和碳排放大市，实现碳达峰、碳中和意义重大、任务艰巨。近年来，鄂尔多斯市坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，绿色低碳发展取得了较好的成效。但同时也要看到，实现“双碳”目标的过程中，自治区面临着运行机制仍需完善

开放 | 国际碳税实践经验及对我国碳税政策体系的思考

摘要：碳税作为应对气候变暖以及二氧化碳减排的有效经济手段，已在些许国家实施并取得显著成效。本文通过分析借鉴国际碳税实践经验，提出了我国碳税实施方案，并从征税范围、征收环节、计税依据、税率水平、税收优惠等方面阐述了碳税制度框架体系。关键词：碳税碳减排政策国际经验气候变化已成为全世界关注的热点话题，如何应对气候变暖、减少碳排放成为国际社会的重要议题。基于当前我国碳减排

开放 | 中韩FTA服务贸易升级谈判对策研究

摘要：2015年中韩自由贸易协定生效后，由于服务贸易领域的实际开放程度有限，两国于2017年启动升级谈判。新冠肺炎疫情常态化防控下，中韩应继续深化经贸合作以缓解疫情对经济的冲击。以此为背景，本文在分析两国服务贸易各部门以及我国服务贸易各地域的发展水平的基础上，建议采取正负结合式总体策略、渐进选择式部门策略、弓形辐射式地域策略，研究结论对我国政府制定科学的升级谈判对策具有借鉴参考意义。关键词

产经 | 碳达峰、碳中和为内蒙古数据中心发展迎来新的“风口”

摘要：数据中心作为新型基础设施，是数据、内容和算力的承载平台，对发展数字经济、构建智慧社会具有重要的支撑作用。5G、AR＼VR、人工智能等新技术的应用促使数据中心需求快速增长，内蒙古建设数据中心比较优势明显，实现碳中和成本更低，应继续抢抓机遇，扩大发展优势，推动数据中心及相关产业高质量发展。关键词：承载能力算力中心碳中和碳汇交易当前，全球新一轮科技革命和产

产经 | 以产业兴旺为核心推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

摘要：当前我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴两大战略历史交汇关键节点，在历史性地解决绝对贫困问题后，我国反贫困梯度升级与优化推进的重点将会转向相对贫困治理。实现产业兴旺，是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要纽带。内蒙古要以生态优先绿色发展为导向推动产业布局、以升级要素配置结构为抓手推动产业可持续发展、以“蒙字标”认证为基础推动产业品牌化规模化经营、以完善新型基础设施建设为支撑推动产业营

产经 | 准格尔旗乡村产业发展的调查与思考

摘要：“三农”问题是关乎国家生计命脉的根本性问题，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，也是根本出路。本文就促进准格尔旗乡村产业发展提出一点浅见。关键词：准格尔旗乡村产业发展建议 “三农”问题是关乎国家生计命脉的根本性问题，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，

区域 | 新疆边境地区乡村振兴的路径探析

摘要：乡村振兴战略是党中央提出的着眼于解决我国农村发展不充分问题、加快农业农村现代化的重大举措，擘画了新时代乡村振兴的宏伟蓝图。推动新疆边境地区乡村振兴既是巩固国防安全、维护国家统一的需要，也是促进民族团结、增强凝聚力的需要，更是全面实现农业农村现代化、改善民生的需要。本研究针对新疆边境乡村面临的经济基础薄弱、基础设施滞后、公共服务均等化水平偏低、人才队伍建设困难较多等现实困境，提出了推动边境

区域 | 内蒙古经济发展中营商环境协同优化的法治保障研究

摘要：近年来，面对新冠疫情防控挑战与经济社会稳步发展的新需求，内蒙古自治区坚持贯彻新发展理念，持续优化营商环境，推动本地区经济高质量发展。营商环境协同优化是激发市场主体活力、促进经济稳定高速发展的有效机制，是营商环境内在属性的必然要求和提高政府行政效率的重要抓手。但内蒙古营商环境协同优化面临着协同立法机制不完善、制度供给不足、多元主体间权责划分不清、司法救济不足、协同优化国际化水平不高等问题。

区域 | 碳中和目标下内蒙古碳排放与经济增长之间的脱钩分析

摘要：通过研究碳排放与经济增长两者之间的关系，在促进低碳经济发展的过程中，有利于进一步提出并制定有效的建议与政策。文章利用2010—2020年内蒙古八类能源消费的相关数据，计算得出消费这八种能源所产生的碳排放总量。进一步运用脱钩理论的Tapio脱钩模型，对内蒙古2010—2020年能源消费的碳排放总量与经济增长两者之间的脱钩关系进行分析，得出近年来内蒙古及各盟市碳排放与经济增长之间的脱钩状态，

民生 | 内蒙古走向共同富裕的相对贫困治理思路研究

摘要：消除绝对贫困的艰巨任务完成后，我国扶贫工作进入了解决相对贫困的历史时期，解决相对贫困问题是实现共同富裕目标的必经之路。相对贫困具有长期性、动态性、多维性等新特征，后扶贫阶段的扶贫工作具有新趋势，内蒙古需要结合自身实际情况，从推动经济增长、增加人力资本投资以及完善社会保障等方面入手解决相对贫困问题，扎实推动共同富裕。关键词：内蒙古相对贫困共同富裕脱贫攻坚战的全面

理论 | 创新发展土地股份合作制

摘要：中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展步入新的历史阶段，改革仍是激活主体、激活市场、激活要素的关键所在。三权分置是农村土地产权制度改革中的重大创新举措，但在三权分置改革过程中必须牢牢把握坚持农村集体所有权这个底线不动摇，避免引起集体所有权被虚化的风险。这不仅是由我国政治制度决定的，更为重要的是符合当下的经济发展规律，可以推动现代化农业的进程。但我们强调落实集体所有权不是说要走过去集体所

财经 | 填补税收征管真空地带促进平台经济健康发展

摘要：与平台经济的蓬勃发展相比，我国当前对平台经济行为进行规范和约束的相关法律规章却相对滞后，加之网络交易本身高流动性和强隐匿性特点，给税收征管带来了系列困难和挑战。本文通过对近年来内蒙古虚开增值税发票案件查办过程的总结以及对部分涉案企业通过电商平台开具发票行为的分析，梳理平台经济中虚开增值税发票行为现状，希望对规范和促进平台经济健康发展，维护公平竞争的税收环境有所裨益。关键词：平台经济

财经 | 基于收入分配的税制改革探索

摘要：税收是政府实施宏观调控的重要政策工具，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。尽管我国已经全面建成小康社会，但居民收入分配不公的现状并未得到根本扭转，未来应着力完善现行税收制度，不断提升税收调节收入分配的能力。本文着眼于促进人民共同富裕的需要，分析我国税制调节收入分配的现状：税收制度存在结构性失衡，个人所得税制度有待优化，住房领域亟需出台房地产税，奢侈品税调节收入差距乏力。最后，提