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2026年04期

| 内蒙古自治区宏观经济研究中心举办第91期内蒙古发展改革论坛：“强化制度创新高质量建设中国(内蒙古)自由贸易试验区”

2026年4月23日下午，内蒙古自治区宏观经济研究中心举办以“强化制度创新高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区”为主题的第91期内蒙古发展改革论坛。来自的专家学者，围绕主题进行了研讨交流。专家们建议，高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区，需从以下几方面发力：一是强化制度创新。聚焦首创性，摆脱“等政策、要优惠”的传统路径依赖，加快推动改革赋权，制定赋权清单，围绕沿边智能通关与监管规则、

特稿 | 立足自然资源支撑提升服务保障效能全力推动“1571”工作部署落地见效

党的十八大以来，习近平总书记三次亲临内蒙古考察调研，五次参加全国人大内蒙古代表团审议，为内蒙古发展把脉定向、指路领航，赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和重大责任。这既是习近平总书记和党中央交给内蒙古的使命任务，也是自治区全面推进中国式现代化的根本遵循。迈上“十五五”新征程，全区上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实自治区党委十一届十一次全会精神，深化落实五大

特别策划 | 强化制度创新高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区

自由贸易试验区，是深入实施自由贸易试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放、推动高质量发展的的重大举措，为内蒙古自治区主动服务和融入国家重大战略，推动我国向北开放重要桥头堡建设提质升级带来重大机遇，将有力推动内蒙古从“通道经济”向“枢纽经济”跃升，把区位优势、资源优势真正转化为发展优势和产业红利，为稳边固边、经略周边、服务全国提供战略支撑。为全面阐释设立中国（内蒙古）自由贸易试验

特别策划 | 发挥区位优势扩大对外开放高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区

摘要：高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区，要牢牢把握在国家发展全局中的战略定位，完善高水平对外开放体制机制，主动对接国际国内高标准经贸规则，全面实施中国（内蒙古）自由贸易试验区提升战略，在更广领域、更深层次自主改革、先行先试。本文基于《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》明确的目标、任务，从优化片区功能布局、加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易提质升级、优化金融制度创新、加强内外联动发展、开展科技人文合作等方面提出对策建议。

特别策划 | 深入实施自由贸易试验区提升战略高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区

摘要: 作为我国自由贸易试验区提升战略实施以来设立的第一个自由贸易试验区, 高标准、高质量建设好中国（内蒙古）自由贸易试验区, 必须深入实施自由贸易试验区提升战略, 紧紧围绕内蒙古向北开放存在的突出短板瓶颈, 加强规则对接, 强化协同配套, 引导错位发展, 推动首创性、集成式、差别化制度创新, 统筹构建制度型开放改革创新体系, 推动实现从通道到枢纽、从资源到产业、从边陲到前沿的系统性跃升, 把内蒙古区位优势、资源优势、开放优势转化为国家战略优势。

特别策划 | 聚焦产业创新发展赋能中国（内蒙古）自由贸易试验区建设

摘要：本文以中国（内蒙古）自由贸易试验区的战略定位为基本主线，系统分析中国（内蒙古）自由贸易试验区各个片区产业差异化布局、强化服务保障的实现机制和主要路径，从理论和实践角度提出其开放发展的未来政策取向，旨在为推进中国（内蒙古）自由贸易试验区建设、赋能沿边开放发展提供理论支撑。

特别策划 | 高质量推动中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区建设

摘要：中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区建设，是推动我国向北开放重要桥头堡能级跃升的关键举措。呼和浩特片区承担着制度创新高地、区域开放枢纽、资源汇聚及产业集聚等功能。近年来，呼和浩特在开放空间布局、对外贸易、产业发展等方面成效显著，为片区建设奠定了坚实基础。下一步应从数字化物流体系、开放型产业、科技创新高地、要素承载平台、跨境信息枢纽等方面协同发力。

特别策划 | 以自由贸易试验区制度创新激活内蒙古产业升级新动能

摘要: 中国（内蒙古）自由贸易试验区是推动制度创新与开放升级、深度融入国内国际双循环的重要载体，为内蒙古构建特色优势现代产业体系带来重大机遇。本文聚焦当前内蒙古产业升级面临的痛点，依托自由贸易试验区首创性、集成式制度创新，构建跨区域协同联动新机制；以做强实体经济为根本，深耕大宗进出口商品落地加工；以新质生产力为核心动能，强化科技创新与绿色要素双向赋能；以提升开放型经济发展质量为导向，完善跨境物流与涉外综合服务支撑，为沿边开放、资源型地区转型与民族地区高质量发展提供全新实践范式。

特别策划 | 高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区的对策建议

摘要: 中国（内蒙古）自由贸易试验区于 2026 年 4 月 11 日正式揭牌，是我国推进高水平沿边开放、服务中蒙俄经济走廊建设的重大战略布局。内蒙古自由贸易试验区依托区位与口岸优势，在通道建设、货物贸易、资源进口、产业培育等方面取得初步成效，但仍面临口岸资源分散、通道经济转化不足、制度创新协同不够、要素保障偏弱等突出问题。据此，本文提出以制度创新为核心、以口岸资源整合为抓手、以产业落地为导向、以要素保障为支撑的优化路径，为高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区、我国向北开放的重要桥头堡提供决策参考。

特别策划 | 以制度创新驱动中国（内蒙古）自由贸易试验区高标准建设

摘要：中国（内蒙古）自由贸易试验区的获批，为内蒙古推动制度型开放、高质量建设国家向北开放重要桥头堡带来历史性机遇。近期，自治区宏观经济研究中心举办了“强化制度创新高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区”为主题的第91期发展改革论坛。来自自治区政协、自治区发展改革委、呼和浩特市发展改革委、自治区宏观经济研究中心、内蒙古社科院、内蒙古国贸集团、内蒙古财经大学、内蒙古大学创业学院的专家学者，围绕主题进行了深入的研讨交流。本文梳理了专家学者观点，形成综述。

宏观 | “十五五”时期内蒙古民营经济发展路径研究

摘要：“十四五”时期，内蒙古民营经济规模稳步扩张、结构持续优化、创新能力加速提升，成为推动经济高质量发展的重要力量，但也存在产业结构固化、创新不足、融资难、治理滞后等深层次问题。“十五五”时期，内蒙古民营经济发展应牢牢把握国家战略、资源禀赋、区位优势、科技革命等机遇，从资源依赖向创新引领、从规模扩张向质效提升、从分散发展向集群集聚转型，为书写中国式现代化内蒙古新篇章注入强劲的动能。

产业 | 内蒙古肉牛养殖业发展现状面临问题及破解思路

摘要：内蒙古是国家重要的农畜产品生产基地，凭借独特的草原生态资源与区位优势，肉牛产业已成为本地农牧业支柱性产业，也是保障国家牛肉供给的关键力量。为推动内蒙古肉牛养殖业高质量发展、夯实国家肉牛产业安全屏障，本研究聚焦肉牛养殖业的高质量发展路径，针对产业现存的关键问题，提出实施分区精准的成本管控策略、优化产业空间结构、深化饲草加工环节以减少效益外流、完善疫病防控体系等对策建议。

产业 | 传统“两高”行业的绿色转型路径研究：以乌兰察布市铁合金行业环保绩效 A 级升级为例

摘要：铁合金产业是内蒙古乌兰察布市的支柱产业，其绿色转型对区域空气质量改善与经济高质量发展至关重要。本文在实地调研基础上，系统分析该市铁合金行业向环保绩效A级水平升级面临的主要瓶颈，提出了构建“政策－技术－市场”协同治理体系，即通过制定清晰、可预期的差异化激励政策，搭建共性技术攻关与服务平台，推动环保管理数字化转型，从而为推动该地区铁合金行业实现环保绩效全面跃升、达成产业绿色低碳转型提供决策参考

区域 | 蒙东地区数字经济和信息化发展探索研究

摘要：为大力推动蒙东地区数字经济发展，打造自治区数字经济发展新高地，本文聚焦蒙东地区数字经济和信息化发展，立足蒙东地区发展实际，运用实证分析与系统调研方法，在全面总结区域发展禀赋与特色优势的基础上，精准识别发展痛点、机制堵点与难点症结，深入剖析发展进程中面临的现实瓶颈与制约因素，结合区域功能定位与发展趋势，有针对性地提出具有可操作性、可复制性的对策建议，以期破解区域发展制约，赋能蒙东地区数字经济与信息化提质增效。

区域 | 蒙晋冀交界区特优农业高质量发展路径研究

摘要：蒙晋冀交界区地理相连、生态相似，具备发展特优农业的天然禀赋。但受行政分割与产业链条断层等因素制约，区域农业高质量发展面临较大挑战。本文立足区域整体视角，系统分析交界区农业发展基础与现实困境，提出建立以生产体系现代化、全产业链构建、经营体系重塑、政策保障优化为核心的四维路径，旨在为交界地带农业协同发展提供参考。

区域 | 深化供给侧结构性改革构筑甘肃省文旅高质量发展新优势

摘要：甘肃是中华民族和中华文化的发祥地之一，地处丝绸之路经济带黄金段，地理环境和气候条件差异巨大，自然景观独特，民族文化精彩纷呈，是文旅资源大省，但供给侧结构性还不够优化，资源优势尚未充分转化为发展优势。本文认为，通过产品创新、区域统筹、设施完善、主体培育、服务提升、季节均衡等举措，可有效破解当前供给结构失衡格局，助推甘肃省文旅实现高质量发展。

区域 | 发挥好供销合作社作用助力建设国家重要农畜产品生产基地的建议

摘要：供销合作社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动农业农村发展的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记对供销合作社多次发表重要讲话、作出重要指示批示，要求继续办好供销合作社，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。随着供销合作社综合改革的不断深化，内蒙古供销合作社系统服务“三农三牧”的组织建设和能力水平得到明显提升。面对“十五五”时期内蒙古提出的“加快农牧业和农村牧区现代化，建设国家重要农畜产品生产基地”战略目标，切实加强供销合作社建设，充分发挥其独特优势和重要作用，是实现这一战略目标的重要抓手和现实需要。

区域 | 内蒙古庭院经济与农畜产品生产基地融合发展路径研究

摘要：推动庭院经济与国家重要农畜产品生产基地深度融合，是内蒙古畅通小农户与大市场衔接、拓宽农牧民增收渠道、提升乡村产业韧性的重要路径。本文以内蒙古2025年庭院经济“百乡千村万院”行动为实践依托，系统剖析庭院经济与农畜产品生产基地融合发展现状和存在的问题，据此提出融合发展路径，推动庭院经济嵌入标准化、规模化、品牌化农牧业体系，为内蒙古国家重要农畜产品生产基地高质量建设提供微观支撑与实践参考。

生态 | 共同富裕进程中西北地区实现生态振兴的路径研究

摘要：在共同富裕目标导向下，西北地区实现生态振兴对破解发展困境具有重要意义。本文基于生态资本化理论，结合内蒙古、宁夏、甘肃等省区典型案例实证分析，揭示西北地区生态振兴促进共同富裕的内在机制与路径：通过筑牢生态安全根基、构建生态要素市场机制、创新多元协同治理模式，将生态优势转化为发展动能与民生福祉，形成生态富民长效机制。

理论 | 黄河流域碳排放与经济规模的异速生长特征与驱动机制

摘要：统筹碳减排与经济增长是黄河流域高质量发展的核心命题。本文基于2000-2024年黄河流域53个地级市数据，运用异速生长模型与分位数回归分析碳排放与经济规模异速生长关系的时空演化及驱动机制。研究发现：黄河流域碳排放与经济规模关系呈现阶段改善与短期反弹并存、区域差异持续分化的特征；空间集聚性逐期增强，高－高集聚由单点扩展为连片分布；分位数回归揭示经济发展水平越高脱钩潜力越强，人口密度对高碳锁定城市具有显著的减碳集聚效应，对高碳压力城市，减少工业污染排放与降低碳排放相对增速之间存在显著协同效应。据此，本文提出实施空间差异化管控化解碳锁定效应、培育绿色新质生产力推动产业深度脱钩、优化财政支出结构实现差异化精准施策、强化碳污协同治理以及健全跨区域协同机制等建议，为黄河流域统筹碳减排与经济高质量发展提供决策参考。

理论 | 内蒙古团体标准化进展、问题与优化路径

摘要：团体标准作为我国标准化体系的重要组成部分，在激发市场主体活力、促进产业升级、服务地方经济发展等方面发挥着关键作用。本文系统梳理内蒙古团体标准发展状况，剖析核心问题，结合区域特色提出优化对策，助力内蒙古特色产业升级与区域经济提质增效以及边疆地区团体标准高质量发展。

财经 | 政务数据共享背景下国家审计数字化转型路径研究

摘要：政务数据共享法治化推动数字政府建设向纵深发展，审计作为国家治理体系中的重要监督部门，以平台建设为支撑，以数据分析为抓手，推动审计模式从传统抽样向全局综合分析转型，从单点核查向线上线下融合变革。本文基于《政务数据共享条例》，结合国家审计数字化实践成果，剖析政务数据共享与国家审计数字化转型的内在逻辑，阐释审计数字化转型的发展现状，从数据治理、技术融合、人才体系三个维度构建系统化的转型实施路径。