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2022年04期

特稿 | 以新的发展理念引领经济发展方式转变

党的十八大以来，习近平总书记多次指出，我国经济发展进入新常态后，正从高速增长转向中高速增长，从粗放型增长转向集约型增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从主要依靠低成本要素投入转向创新驱动。提质增效越来越成为我国经济发展的主旋律。李克强总理在十三届全国人大五次会议的政府工作报告中指出：“要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。”“不搞”二字，

宏观 | 在乡村振兴中持续有效促进农民增收致富

摘要：在乡村振兴中持续有效促进农民增收致富，要着力培育农民增收致富的内生动力，充分发挥农民主体作用;进一步优化农民持续增收的外部环境，维护农民生产要素权益;不断完善促进农民持续增收的相关政策，引导国家财政支持方式更多向农民倾斜，统筹并完善城乡社会保障体系建设，推动农民家庭经营收入加快增长。关键词：乡村振兴农民增收致富当前，在实施乡村振兴战略过程中，制约农民持续增收致

宏观 | 内蒙古乡村振兴中存在的问题及对策建议

摘要：近年来内蒙古乡村振兴取得了显著成效，但与国家要求和发达省区相比，还存在差距。立足新发展阶段，坚持生态优先，绿色发展的新路子，深入实施乡村振兴战略，推动由农牧业大区向农牧业强区转变，推动城乡工农融合发展，是解决内蒙古发展不平衡不充分、带动农牧民增收和共同富裕的重要途径。关键词：内蒙古乡村振兴共同富裕一、当前存在的问题（一）农牧业发展质量效益不高一是质量与数量不

特别策划 | 推进强首府工程促进呼和浩特市高质量发展

呼和浩特市作为首府，是内蒙古的政治、经济、科教、文化、开放、金融等关键领域的发展中心，是内蒙古对外开放、经济发展的重要窗口，具有先天走在前、做表率“首起来”的优势和使命。从区域发展理论和实践证明，区域经济发展需要培育增长极带动。内蒙古第十一次党代会报告和2022年政府工作报告都提出，呼和浩特市要率先实现高质量发展。内蒙古落实国家重大区域战略，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，也客观需

特别策划 | 将呼和浩特市打造成为全区文化旅游城市的建议

摘要：呼和浩特市文化旅游资源富集，发展基础较好。作为首府，既是内蒙古的经济、文化中心，也是自治区高质量发展的门户和窗口。建议整合全市文化旅游资源和景区，以主城区为中心，周边旗县景区景点为延伸，集中力量打造5A级旅游景区。建设文化旅游城市，有利于提升首府形象和功能，有利于提升基础设施和公共服务配套水平，有利于发挥自身优势，推动首府高质量发展走在前、做表率。关键词：强首府文化旅游

特别策划 | 完善现代商贸流通体系助推首府高质量发展

摘要：作为连接华北、西北重要枢纽城市和区域性中心城市，呼和浩特市实施“强首府工程”，率先实现高质量发展，就要拉长产业长板，推动商贸流通优势产业加快发展，完善现代商贸流通体系。关键词：强首府区域消费中心商贸物流 2022年自治区政府工作报告中明确提出，支持呼和浩特实施“强首府工程”。“强首府”，首在强产业。于呼和浩特市而言，强产业须提升优势产业，作为国家级物流节点城市，

特别策划 | 建设“草原云谷” 推进首府数字经济高质量发展

摘要：近年来，呼和浩特市深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，依托全国最大的云计算基地，抢抓国家大数据基础设施统筹发展综合试验区建设的重大机遇，全力推进“中国云谷”建设。未来，对于发展数字经济中面临的“双碳”目标实现、产业跨界融合、数字化治理能力等问题需要给予关注，未雨绸缪，继续推进首府数字经济高质量发展。关键词：数字经济大数据云计算数字化

特别策划 | 呼和浩特市服务业发展情况、问题及建议

摘要：呼和浩特市服务业发展在内蒙古处于领先地位，但无论是与其它省会城市相比，还是与高质量发展的要求相比，首府服务业发展还面临很多问题。呼和浩特市目前“三、二、一”的产业结构，以及首府城市的功能定位，决定了呼和浩特市必须积极有效应对经济发展的新情况新变化，坚持新发展理念，优化发展环境，充分融入双循环发展格局，形成更鲜明的以服务业为主导的产业发展格局，从而更有力地引领全区服务业发展。关键词：服

开放 | 美国协同治理型农业生态补偿模式的启示

摘要：推进农业生态补偿是践行乡村生态文明建设的重要举措，由于我国在农业生态补偿领域发展相对滞后，导致我国尚未形成科学规范的农业生态补偿模式。美国作为世界上涉猎农业生态补偿领域较早的国家，经过长时间的实践和探索，形成了协同治理型农业生态补偿模式。本文基于对美国农业生态补偿模式的分析，总结其经验，结合实际提出完善我国农业生态补偿模式的启示及建议。关键词：美国农业生态补偿模式

开放 | 以柔性引才借外力提升内蒙古科技创新能力

摘要：内蒙古走好高质量发展新路子和实现“二二一”战略定位，突破在关键领域和产业重点上的技术瓶颈，最为切实可行且立竿见影的方式就是通过“柔性引才”提升内蒙古科技创新能力。目前“柔性引才”虽然有所成效，但仍存在数量不多、结构不优、待遇不优、体制不活、效果不佳等突出问题，为此本文提出了科学施策、聚焦定位、加大投入、松绑制度、搭建平台、注重绩效、形式多元、刚柔并济等对策建议。关键词：内蒙古

产经 | 共享农业对黑龙江省农业结构优化发展的机制研究

摘要：随着共享经济的发展，共享农业已经悄然成为农业现代化发展的一种新业态。共享农业的发展不仅能够有效整合资源、增加农民收入，还能够对地方农业结构优化产生作用。黑龙江省正处于农业结构调整的阶段，如果能够充分把握住发展共享农业的机遇，将对当地农业产业结构有进一步改善和提高。基于该目的，本文主要分析了共享农业对黑龙江省农业结构优化发展的作用机理，并对如何促进和鼓励共享农业在黑龙江省的持续健康发展提出

产经 | 构建我国制造业人才体系存在的问题与建议

摘要：人才是提升产业基础高级化、产业链现代化水平的基础。在新的国际形势和背景下，提升我国产业基础高级化对制造业复合型创新人才、制造业人才结构提出了更高要求。目前，我国存在制造业人才供需矛盾突出、高技能人才不足，制造业人才用非所学、培养模式亟待升级，重学历轻技能现象严重、人才发展环境待优化等问题，需不断健全多层次多结构人才培养体系，促进制造业技能培训优化发展环境，加大制造业人才对外开放和引智力度

区域 | 内蒙古“双碳”目标实现的困境与对策

摘要：内蒙古以能源产业为主要支柱产业之一，目前仍存在全区发电结构依赖煤炭、区内部分地区仍以产煤为主要经济收入、能源密集型企业众多等转型压力。面对“双碳”目标，内蒙古自治区主要的集中于能源结构改革、清洁能源发展和开发绿色生态经济模式上;而习近平总书记在十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时对内蒙古自治区提出‘稳重求进发展、能源安全保障和增长协同推进’的新要求。如何平衡改革与发展、创新与稳定之间

区域 | 西部地区特色小镇高质量发展路径研究

摘要：特色小镇是不同于行政建制镇和产业园区的新型创新创业平台，是新时代乡村振兴的重要抓手。随着政策的不断完善，新时代特色小镇进入了规范发展阶段。但较东部地区而言，西部地区特色小镇普遍存在比较优势不凸显、同质化问题严重、管理水平不高等一系列问题。因此，本文在研究新时代特色小镇影响因素及其层次结构的基础上，以陕西为案例探索了西部地区特色小镇高质量发展的路径。关键词：西部地区特色小镇

区域 | 哈长城市群区域经济韧性提升路径研究

摘要：本文通过理论分析，确定城际间协同创新可以作为哈长城市群区域经济韧性的重要影响因素之一。选取2001-2020年哈长城市群中10个城市（除去延边朝鲜族自治州）的相关数据，对哈长城市群的区域经济韧性和城际间协同创新进行测度，进而分析哈长城市群区域经济韧性现状和城际间协同创新情况，从城际间协同创新角度给出有助于提升哈长城市群区域经济韧性的政策与建议。关键词：哈长城市群城际间协同创新

区域 | 高质量推动扎兰屯市绿色农畜产品生产基地建设

摘要：充分发挥农畜产品资源优势，提高开发和深加工水平，努力打造绿色农畜产品生产加工基地，依托龙头企业和知名品牌，做大做强乳品和羊绒生产加工业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批绿色知名品牌，加强原产地产品及地理标志产品保护，是国家赋予内蒙古的战略定位。因此，必须牢固树立生态优先、绿色发展理念，深化农牧业供给侧结构性改革，努力开展质量提升行动，推动农牧业由数量扩张型向质量内涵型转

区域 | 当前新疆就业运行特点、问题及对策

摘要：2021年，新疆大力实施扩大就业工程，进一步完善就业惠民举措，强化就业政策落实，提升就业服务能力，抓好重点群体就业，推动已脱贫人口持续稳定就业，就业形势保持总体稳定，城乡就业目标进展顺利。与此同时，就业总量压力依然较大，结构性就业矛盾十分突出，就业能力和技能素质偏低等问题值得高度关注。为此，应实施更加积极的促进就业政策，推动产业转型与就业提升协同发展，精准施策促进重点群体就业创业，强化职

民生 | 供需视角下民族地区养老服务发展现状及对策研究

摘要：本文对民族地区老龄化状况及人口老龄化所带来的养老问题进行分析，结合民族地区城市与农村牧区的情况，探索各个地区多元化发展养老服务的路径选择，以期助力改善人口老龄化所带来的养老资源供需严重失衡问题。研究认为，在资源相对集中的城市，以社区居家养老为主，机构养老等方式作为补充;而在资源相对匮乏的农牧区，则宜采用家庭养老为主，互助养老幸福院等方式为辅的多样化养老服务。关键词：老龄化养

民生 | 鄂尔多斯市互助养老的实践困境与路径优化

摘要：在社会老龄化程度加重，年轻劳动力由农村牧区流向城镇的背景下，互助养老成为农村牧区老年人获得养老服务的新选择。内蒙古鄂尔多斯市较早开始探索在农村牧区发展互助养老，在取得一定效果的同时，发现互助养老在文化、规则、资金、组织、服务等方面存在困境。对此，本文提出了发展互助养老的优化路径，以期促进鄂尔多斯市互助养老服务水平全面提升。关键词：鄂尔多斯市互助养老农村牧区

理论 | 碳排放权交易制度实践及完善建议

摘要：2011年起北京、上海、天津等八省市逐步开展碳排放权交易试点;2021年起我国开始建立和推广全国碳交易市场。虽然碳排放权交易试点为全国碳市场建设积累了经验，但碳排放权交易制度实践中仍显现出如立法、规则不完善等一些问题。本文对碳排放权交易发展历程进行回顾，并结合碳排放权交易试点和推广过程中制度实践总结，对碳排放权交易制度的完善提出具体建议。关键词：碳排放权制度实践立

财经 | 混合所有制企业中国有资产保值增值机制的建立与完善

摘要：国有资产保值增值是混合所有制改革的一个重要目的，事关混合所有制改革的成败。本文旨在提出建立一套与混合所有制企业生存周期各个环节相契合的国有资产保值增值机制。关键词：混合所有制国有资产保值增值体制机制一、混合所有制企业发展现状与问题近年来，国有资本在落实中央方针政策，推进混合所有制改革取得了很大进步，数据显示，央企所有者权益当中，引入社会资本形成的