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2021年02期

特稿 | 增加科技有效供给，助推稀土产业高质量发展

摘要：内蒙古稀土新材料产业已经走过了艰难的起步阶段，由于各种要素的驱动，初步实现了由稀土原材料产业为主向稀土功能材料及终端应用转变，由稀土产品粗加工向精深加工转变，由普通产品向打造品牌产品转变。稀土产业科技创新的有效供给正在逐步增强，呈现良好的发展态势。但总体而言，内蒙古稀土产业科技创新能力仍然偏弱，科技有效供给还无法快速适应稀土产业高质量发展的需求。故建议持续增加科技有效供给，助推稀土产业高质量发展。

特稿 | 内蒙古自治区“双循环”新格局下的对外开放建设

“双循环”新发展格局是新时代实现中华民族伟大复兴的一项重大战略举措。习近平总书记指出：“在当前全球市场萎靡的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是深入分析国内国际形势作出的重大判断，也是一个长期的战略部署”。新格局下，内蒙古有着责无旁贷的历史使命和责任担当。作为我国向北开放重要桥头堡，内蒙古随着“

宏观 | 内蒙古同步实现现代化需要速度和质量的统一

摘要：根据十九大和十九届五中全会要求，内蒙古到2035年与国家同步实现经济现代化发展目标，需要有质量的经济增长。到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，内蒙古国内生产总值要达到4.7万亿元（2019年价格），人均国内生产总值要达到18.9万元（2019年价格），那么在2035年之前这两个指标的年均增长率就必须达到4.7%。要实现目标，就需要提高经济增长质量。

特别策划 | 加快内蒙古现代能源经济绿色发展

作为国家重要的能源和战略资源基地，内蒙古在保障国家能源安全和产业链、供应链稳定中发挥着重要作用。日前，内蒙古的氢能产业发展又获国家支持。发展现代能源经济是国家赋予内蒙古能源发展的重大使命任务。近年来，内蒙古现代能源经济呈现稳步发展的良好态势，在绿色发展、经济高效、创新驱动和社会贡献等方面的探索成效显著，并主动融入“一带一路”建设，坚持引技引智并举，积极拓宽国际合作领域，深化与蒙古国、俄罗斯能源产能

特别策划 | 对“十四五”时期内蒙古现代能源经济发展路径的思考

摘要：发展现代能源经济是习近平总书记赋予内蒙古能源的重大使命任务。“十四五”时期，内蒙古需要聚焦短板弱项，着力推动能源绿色、数字、创新转型，推广能源绿色产消、开展能源数字治理、提升能源创新能力，加快构建能源生产消费、环境承载力、经济效益三者相协调的高质量发展新格局，全力助推现代能源经济发展。

特别策划 | 关于打造国家级绿色清洁新能源基地的思考与建议

摘要：内蒙古绿色清洁能源风能、太阳能资源具有独特开发利用的优势和价值，是大规模发展内蒙古绿色清洁能源电力不可多得的战略资源。依据内蒙古风能太阳能绿色清洁能源发电现状和“十四五”能源发展取向，“十四五”期间，内蒙古要切实转变观念，提高思想认识；要科学编制规划，科学合理地打造风能、太阳能基地；同时要进一步理顺体制。

特别策划 | 新发展格局下加快内蒙古能源绿色低碳发展思考

摘要：习近平总书记多次强调，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内蒙古是国家重要的能源和战略资源基地，在保障国家能源安全和产业链供应链稳定中有重要作用，在新发展阶段，面对碳达峰、碳中和工作以及能耗“双控”任务要求，必须加快推动内蒙古能源绿色低碳发展，从而做好现代能源经济这篇文章。

开放 | 中国区域经济非均衡协调发展对策研究

摘要：本文通过对美国、日本、德国的区域经济非均衡协调发展经验进行总结，发现实现区域经济非均衡协调发展的一般举措，并分析了中国区域经济非均衡协调发展对策存在的问题，结合国际经验，提出相关建议。

开放 | 非传统安全合作视域下中蒙俄经济走廊建设

摘要：中蒙俄经济走廊在非传统安全领域的合作，对于保障沿线国家的政治经济安全具有重要作用。共同的利益追求与目标指向是中蒙俄经济走廊非传统安全合作的重要基础，但这一区域的发展仍受到不充分的政治互信、落后的制度建设、域外大国对本地区事务的干预等负面因素的影响。未来，中蒙俄经济走廊的持续健康稳定发展，需要依靠三国遵循人类命运共同体理念，坚持“五通”原则，共同打造中蒙俄经济走廊非传统安全合作的新屏障，推动构建后疫情时代“新型周边国家关系”。

产经 | “十四五”期间“银发经济”发展路径研究

摘要：人口老龄化是我国加快社会主义现代化建设、促进人的全面发展必须直面的重要问题。“十三五”期间，我国在养老服务的基础设施建设、功能发挥和服务成效等方面已取得重大进展。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、衔接“两个百年”奋斗目标的关键时期，也是应对人口老龄化的重要窗口期。立足于发展“银发经济”、激活人口红利，文章梳理了“银发经济”新业态的理论内涵及其现阶段存在问题，并针对其发展路径进行了探讨。

产经 | 内蒙古草原牧区畜牧兽医服务体系现状、问题及对策探究

摘要：草原畜牧业是内蒙古传统支柱产业，也是草原民族世代相传和赖以生存的基本生产方式。现代畜牧业的发展离不开科学技术的支撑，其中良种繁育、家畜诊治、疫情检测及重大动物疫病防控等畜牧相关技术人员的严重短缺现象在一定程度上制约内蒙古草原传统畜牧业的可持续发展和向现代畜牧业的转型步伐。建议整顿和完善牧区兽医服务体系存在的不规范现象、大力培养畜牧业相关技术人员、科技下乡、严格管理兽药市场的流通环节及可追溯制度等措施，以保证牧区畜牧业的安全、健康及可持续发展。

产经 | 内蒙古化工行业宏观就业质量调研报告

摘要：通过对内蒙古西部鄂尔多斯、乌海、阿拉善三盟市的调研发现，内蒙古化工行业在宏观就业质量上存在人力资本总量供给不足、人力资本结构和市场需求不匹配；就业资金使用困难、公共产品投入不足、就业导向存在偏差；公共就业信息服务平台建设和人力资源市场不完善等就业结构、就业环境和就业服务方面的问题。针对问题，文章从优化就业机构、改善就业环境、提升就业服务等方面提出建议。

区域 | 浅析包头市在黄河“几”字弯都市圈的定位

摘要：本文依据国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确黄河“几”字弯都市圈范围，并通过调研分析黄河“几”字弯都市圈各城市经济社会发展现状，提出包头市在黄河“几”字弯都市圈的发展定位，并对黄河“几”字弯都市圈建设提出新见解。

区域 | 山西省依托长城文化旅游促进经济发展的对策

摘要：山西省长城沿线地区有着深厚的历史发展底蕴和丰富的文化艺术资源，发展文化旅游具有独特的优势。但是，目前该区域发展文化旅游以带动地方产业经济的发展刚刚开始，生态环境亟需加强、基础设施条件仍需改善，文化旅游产业发展呈现碎片化和单一化的状态。在精准扶贫视域下，长城沿线文化旅游的发展需要统筹规划、活化文化遗产和加强文化旅游产业同其他产业的融合，以进一步带动山西经济发展转型。

区域 | 呼包鄂榆乌公共服务一体化发展障碍与对策探析

摘要：推进公共服务一体化是区域一体化的重要组成部分和重要保障要素，是实现呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌高质量发展、高效能治理的重要突破口。本研究在梳理呼包鄂榆乌五市公共服务供给现状的基础上，深入分析存在的问题及深层次原因，借鉴先进区域成熟做法，有针对性提出公共服务一体化建设路径，为呼包鄂榆乌五市协同高效发展提供参考借鉴。

区域 | 培育吉林经济高质量发展新动能的问题与对策

摘要：推动高质量发展，新动能是关键。吉林省抓住新动能这个牛鼻子，取得了一系列成效，为吉林省经济高质量发展增添了活力。如何更好的培育新动能，应继续采取推进新兴产业加快发展，打造“双创”升级版，做大做强“新基建”产业发展等措施，进一步提升吉林省经济高质量发展。

区域 | 内蒙古茶叶贸易与代用茶开发现状及前景分析

摘要：文章简要回顾了内蒙古传统茶业贸易与草原丝绸之路的历史，介绍了当前内蒙古茶叶产业现况以及茶文化建设对经济发展的重要意义，阐述了国内外新兴代用茶加工产业发展状况，最后提出了发展内蒙古新兴代用茶产业的建议。

民生 | 公建民营：养老机构运作模式的新探索

摘要：新公共管理理论指出政府管理职能在于“掌舵”而非“划桨”，在传统公办与民办养老机构弊端日渐显露的今天，社会意识到只有通过政府与社会资本协同合作，才能在加速老龄化的时代下持续、稳定地满足社会养老保障的多元需求，公建民营养老机构自此应运而生。本文在文献研究与实地调查的基础上，以新公共管理范式为理论分析框架，对公建民营养老机构的出现进行合理性分析,进而立足当下公建民营养老机构所面临的机遇与挑战，为其未来发展规划提供一些基本思路。

民生 | 高铁开通对通辽市人口流动的影响研究

摘要：本文通过百度指数刻画人口流动量，结合时间序列结构断点检测方法与反事实分析范式，探讨了通新高铁开通运营对于通辽市人口流动模式的影响，研究发现：高铁效应同时增加了通辽市人口的流入和流出量，但总体上促使人口更快流出，加剧了马太效应。

民生 | 边境牧区安全稳定对策探讨

摘要：本文以阿拉善左旗守边戍边牧户为研究对象，基于牧户调研数据，从牧户认知视角梳理分析了当前边境牧区守土戍边面临的问题，进一步探讨了边境牧区安全稳定对策，以期为筑牢我国北疆生态安全屏障和安全稳定屏障研究提供参考。

生态 | 生态优先、绿色发展背景下草原自然公园试点建设思考

摘要：随着全国首批国家草原自然公园试点建设的正式开启，周边原住农牧民对他们自己的生产、生活以及未来发展前景等情况有所担忧。为此，课题组对周边原住农牧民进行了入户调研，提出了警惕“因草场缩小导致过度放牧”、冬季牲畜饲养所需要的饲料自供难、牧户劳动力老龄化问题严重、缺乏公共基础设施建设、丘陵草原侵蚀沟防治与治理等生态景观问题未得到足够重视等问题，并对问题提出了相应的对策建议。

理论 | 斯密财富增进理论及其对新时代中国经济的启示

摘要：亚当·斯密的《国富论》是最早系统阐述富国裕民之道的经济学著作。通过对其著作深刻研读，发现斯密从分工出发引出劳动是财富的源泉，并从资财划分、“看不见的手”、国家财政收入与支出等方面论述对财富增长的重要意义。我国各项经济社会目标的实现离不开经济增长、国民财富积累。文章认为，新时代重新研究斯密财富增进理论对于中国经济具有启示意义。

财经 | 辽宁海洋基础设施建设的PPP模式研究

摘要：辽宁近年来转身向海的步伐加快，沿海经济带新一轮开发开放的热潮正扑面而来，其中基础设施建设功不可没。辽宁海洋基础设施建设过程中，积极探索采用PPP模式，建成了一批大项目、好项目，吸引了大量社会资金前来投资，并且构建了有效的运营机制。当然，辽宁海洋基础设施建设的PPP模式也遇到了一些问题，例如，民营企业参与较少，财政支出压力较大。为此，需要不断改善营商环境，大力加强法治政府建设，进一步完善多元化资金投入机制。