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2022年10期

特稿 | 以科技创新赢得发展主动

当前，和平与发展的时代主题面临严峻挑战，发展与冲突成为全球突出矛盾。在这个特定背景下，统筹安全与发展成为我国发展的核心目标。科技创新已成为统筹安全与发展的关键因素。面对新形势，要以结构性改革推动科技结构升级，激发科技创新活力，释放科技创新潜力，形成以科技创新赢得发展主动的新格局。一、科技创新发展正处于重要的关节点过去几十年，尤其是十八大以来，我国科技结构升级趋势明显，在基础研究、高科技

宏观 | 扩内需促转型防风险推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长

摘要：今年以来，全区上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推动稳增长政策和接续政策落地见效，全区经济运行呈现总体平稳、稳中向好态势。但也要看到，战略性新兴产业发展不足、消费对经济增长的拉动作用不强、就业压力大、能源原材料价格上涨导致下游企业成本提升等风险存在，加之多点散发态势的新冠疫情影响，内蒙古经济持续保持平稳运行的压力较大。

宏观 | 数字经济推动共同富裕的问题及其实践路径研究

摘要：共同富裕是我国经济社会发展中至关重要的议题，关系着全体中华儿女通过努力奋斗对更加美好生活的共同期盼，是民族发展中必不可少的一部分。数字经济成为共同富裕建设过程中的重要助推剂，其中发展性成为数字经济有序稳定增长的强大基础，共享性造就数字经济惠及社会的天然优势，可持续性成为数字经济发展的重要推动力，但是也面临技术创新发展路线尚未明朗，监管体系缺失障碍重重，数据隐私泄露风险较大等问题，数字经济

特别策划 | 深入贯彻落实党的二十大精神推进科技、教育、人才统筹部署共同塑造内蒙古发展新动能新优势

科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持的国家重大战略，也是事关现代化建设、高质量发展的关键问题。立足新时代新征程，党的二十大报告从突出创新在中国现代化建设全局中的核心地位出发，将科技、教育、人才进行统筹部署，这既坚持了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系。为深入落实二十大精神，推动内蒙古科技、教育、人才的

特别策划 | 优化制度供给激活教育科技人才系统新动能

摘要：党的二十大报告把教育、科技、人才放在一起，单独成章，一体部署，凸现了三者之间的有机联系和其在社会主义现代化建设中重要地位。在建设创新型内蒙古的历史进程中，优化制度供给，推进三者在相互融合中协同配合、整体联动、系统集成、一体化发展，为经济社会高质量发展提供新动能新优势，为内蒙古同步实现中国式现代化提供强大人才支撑和知识创新贡献，是本文的立足点。关键词：制度供给协同

特别策划 | 内蒙古12条重点产业链急需紧缺高层次人才需求调研与政策思路

摘要：人才与产业融合发展是产业高质量发展的现实基础与未来需要。激发企业活力，实现产业转型升级，促进经济社会高质量发展，关键靠人才驱动。系统梳理重点产业链龙头企业的人才状况、人才需求趋势与人才政策供求问题，有利于针对性地提供人才供给、实施人才引育措施，也有利于为人才精准匹配政策、岗位与舞台，促进企业发展、产业升级，激发重点产业链活力与竞争力。本文梳理自治区首批重点打造产业链条的关键企业，开展系统

特别策划 | 以特色产业创新发展为导向塑造人才引育新格局

摘要：产业链与创新链衔接不紧密、高端领军人才缺乏、人才培养平台短缺等问题是阻碍内蒙古创新发展的重要因素。高校和科研院所作为培养人才、创造科技成果的重要机构，在解决“卡脖子”技术和相关基础研究、应用基础研究方面具有独特优势。本文围绕促进内蒙古稀土产业创新发展，就包头稀土研究院和内蒙古科技大学，创新校地、院企融合模式，加大创新人才培育和引进，推动科技成果转化与应用，形成稀土人才集聚高地，助力建成全

特别策划 | 内蒙古职业教育高质量发展研究

摘要：教育是国之大计、党之大计。在各类教育中，职业教育与经济社会发展联系最紧密、最直接，它是教育和经济的重要结合。加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略具有十分重要的意义。进入新时代以来的这十年，内蒙古职业教育政策不断完善、投入逐年增加、教育质量不断提高，但仍存在资金投入不足，教育结构不合理，政策落实不到位等问题。自治

特别策划 | 新时代实施人才强区战略的思考与对策

摘要：本文通过研判国际国内产业发展和科技竞争的形势，分析了内蒙古产业发展和科技竞争力的优势和短板，勾勒了赶超先进的实现路径，提出了对策建议和政策导向。关键词：创新高地人才中心战略对策面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须清醒地认识到世界进入了高科技、高强度研发时代。确定今后工作的总基调，必须放在世界发展大势的坐标系中，认识到世界和中

特别策划 | 推进科技、教育、人才统筹部署共同塑造内蒙古发展新动能新优势

摘要：党的二十大报告从突出创新在中国现代化建设全局中的核心地位出发，首次将教育、科技、人才工作系统化一体化统筹部署。为深入落实二十大精神，推动科技、教育、人才的统筹部署与协同配合，共同塑造内蒙古发展的新动能新优势，内蒙古自治区宏观经济研究中心于12月5日举办主题为“推进科技、教育、人才统筹部署，共同塑造内蒙古发展新动能新优势”的第76期内蒙古发展改革论坛。来自自治区相关部门和机构的负责人、专家

开放 | 借鉴国际经验促进我国都市圈产业合作研究

摘要：都市圈的经济合作是现代区域经济发展一种非常重要的组织形式，是区域经济发展的客观趋势，而产业是都市圈经济发展的重要组成部分，产业合作自然就成为了都市圈经济合作的重要一环。经过多年快速发展，我国都市圈产业发展取得了一些成绩，但仍存在一些制约都市圈产业合作的问题。因而总结借鉴发达国家都市圈的成功实践经验，对促进我国都市圈高质量发展具有重要意义。关键词：都市圈产业合作国际

开放 | 新形势下内蒙古高水平对外开放的实现路径

摘要：当前和今后一个时期，内蒙古对外开放面临的外部环境和内部条件发生了深刻复杂变化，在机遇和挑战呈现出新特征的同时，也意味着内蒙古在服务国家大局中被赋予了新担当与新使命。面对新形势，内蒙古作为建设中蒙俄经济走廊的重要支点，要统筹考虑和谋划融入国际国内双循环相互促进的新发展格局和高质量推进中蒙俄经济走廊建设，立足在全国开放大局中的地位作用以实现更高水平的外循环，围绕自身发展转型需求更好地融入国内

产经 | 碳达峰目标下我国能源结构转型路径研究

摘要：目前，占全球经济总量超过70%的国家已先后在《巴黎协定》的基础上提出“碳中和”目标，全球碳治理体系日趋完善。本文梳理了全球碳中和治理格局，分析了重点区域碳中和政策及全球能源技术的发展现状，并以我国“30·60”目标为约束条件，测算了“碳达峰”对我国电力及能源结构的演变路径的影响。本文认为，未来我国的经济发展需求将推动能源需求持续上升，在碳达峰过程中，化石能源占比下降但规模仍将维持稳定，其

产经 | 内蒙古农村电子商务产业集群发展及驱动策略研究

摘要：近年来，中央一号文件连续7年对农村电商工作作出部署，特别是新冠肺炎疫情在全球蔓延之后，农村电商凭借非接触、线上化、供需快速匹配、产销高效衔接等优势，在农村地区经济稳定发展和民生保障等方面的作用发挥尤其突出。内蒙古被定位为“全国绿色农畜产品生产基地”，农村电子商务市场潜力巨大。为了能够更好地解决本地“三农问题”，内蒙古应该通过数字乡村战略、农产品品牌化战略、农村电商升级战略、农村电商人才战

区域 | 甘肃省中药材出口产业发展现状分析

摘要：甘肃省中药材产量及规模位于国内市场前列，中药材出口产业具有要素禀赋优势及区位优势。本研究旨在探讨甘肃省中药材产业的出口，促进中药材产业的对外贸易量。对甘肃省中药材出口产业发展现状及存在问题进行分析；从标准化生产、中药材产品创新、建设市场流通体系及培养科研人才四个维度，提出优化中药材出口产业的发展对策，以期中药材企业“走出去”开拓更多国际市场。关键词：中药材出口产业

区域 | “十四五”新能源规划下青海省煤电产业发展研究

摘要：2022年3月22日国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，对现代能源体系的核心内涵和总体要求做出了深入的规划，即“清洁低碳，安全高效”。煤炭资源作为青海省重要能源资源之一，助力该省经济增长和电力的发展。因此，在减污降碳的新形势下，如何让青海省煤电产业未来的发展与《“十四五”现代能源体系规划》相适应，已成为该省当前面对的主要问题。本文对青海省煤电产业发展的现状以及发

区域 | 信用赋能“放管服”改革的浙江路径与政策建议

摘要：浙江省通过建立智能化公共信用信息平台、创新挖掘优化应用场景、强化信用制度保障等措施，在重要领域和关键环节上有力支撑“放管服”改革取得实质性进展，形成了独具特色的创新改革模式和路径，但也面临制度体系不健全、信用数据需求错位、信用平台智能化不高等难题，建议进一步发挥信用对“放管服”改革的基础支撑作用，不断完善信用信息平台建设，以信用事项为切入点，通过监管流程再造，建立健全事前信用承诺、事中分

民生 | 北方地区清洁取暖补贴项目进展及优化对策研究

摘要：北方地区冬季清洁取暖试点工作涉及5批次总计88个试点城市。本文汇总了北方地区清洁取暖和补贴项目的成效及问题，发现清洁取暖仍然存在返煤现象频发、取暖效果打折、取暖能源短缺和地方财政持续支出压力较大等问题。下一步为巩固清洁取暖政策成效，应统筹经济、环境与气候协同治理，结合各地实际情况分区域制定政策，进一步调整优化补贴政策，并从技术、融资和运行模式等方面创新清洁取暖模式。关键词：北方

民生 | 正镶白旗草畜矛盾现状问题及影响研究

摘要：草原畜牧业是内蒙古自治区传统基础产业和优势产业，但是现如今草原畜牧业当中的问题越发严重。本文以锡林郭勒盟正镶白旗草畜矛盾为主，分析了放牧场不足导致草场短期租赁现象增加，草原退化严重导致牧草产量下降及草场载畜量等现状问题。并阐述了草畜矛盾给牧民生活带来的如牧民生产成本增加增收困难、牧民债务加重等影响。通过分析上述问题提出以大换小鼓励少养精养、改变生产生活提高牧民收入、提高牧民思想观念激发内

理论 | 游牧文化对内蒙古地区经济发展的影响

摘要：本文运用区域文化与区域经济发展的关系原理对内蒙古游牧文化与经济进行解析，揭示出该地区区域文化对当地社会经济发展的作用，并科学地评价传统的游牧文化对现代经济发展的影响，吸收其积极因素，剔除传统文化中阻碍社会经济发展的惰性因素，使传统游牧文化成为推动内蒙古地区发展的强大推动力。关键词：内蒙古地区游牧文化社会变迁经济发展我国是一个长达五千年文明历史的国家，

理论 | 基于结构方程模型的消费券效用影响因素和政策建议

摘要：发放消费券有助于扩大消费，刺激地区经济增长。在新的经济环境中，消费者微观特征发生了较大变化，消费券并不总是能够达到预期刺激效果。本文运用结构方程模型方法，利用内蒙古685个调查样本，构建了消费券效用模型，探讨消费券对消费者扩张的影响因素。研究发现：意愿、限制性、可靠性和领用便利性成为影响消费券效用的4大关键因素；按照其影响力大小，排序为使用意愿、可靠性、领用便利性和使用限制性。使用意愿、