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2021年10期

特稿 | 降低“三育成本” 释放生育潜力

2021年6月26日，中共中央国务院发布了《关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施一对夫妻可以生育三个子女政策，以及配套实施积极生育支持措施。这个重要部署的一项基础而重要的内容，就是把降低生育、养育、教育孩子的成本（即“三育成本”），作为鼓励家庭按照政策要求和自身意愿选择生育孩子数，以及积极应对人口老龄化的重要举措。本文从中国面临的人口老龄化挑战着眼，对现实中存在的抬高三育成本的

宏观 | 对内蒙古城市化几个问题的分析及相关建议

摘要：城市化是人口与产业集聚、分工的过程。工业化是城市化的主要推动力，工业化过程带动了非农产业就业比重提高和向城市迁移，城市化反过来又促进工业化发展。贯彻落实习近平总书记关于城市建设与发展的思想内核，适应新时代城市化发展，发挥呼包鄂乌城市群和区域中心城市带动作用，推进中小城市和以旗县城为主的重点城镇协调发展，加快实施以人为核心的新型城镇化战略，对拉动全区经济社会持续发展，保障和提高公共服务供给，促进城乡融合具有重要意义。

特别策划 | 推进内蒙古产业链现代化的思路和举措

习近平总书记高度关注内蒙古产业链现代化问题，就“提升产业链水平”“延长资源型产业链”“紧扣产业链供应链部署创新链”等方面多次做出重要指示。2021 年6 月28 日，石泰峰书记主持内蒙古自治区党委财经委员会第五次会议，在深入学习习近平总书记关于产业链现代化重要论述的基础上，对内蒙古产业链建设工作做出部署。推动产业链现代化是解决内蒙古产业结构“四多四少”问题的关键举措，是增强产业韧性确保经济安全的重

特别策划 | 产业链内涵及对内蒙古的启示

摘要：产业链是一个产业内具有投入产出关系的上下游企业之间所形成经济链条，根据具体产业的属性特点，产业链大体分为资源驱动型、市场主导型和技术主导型三种基本类型。建设产业链条是内蒙古经济腾飞的必经历程，产业链的选择需要在衔接区域分工、符合国家战略要求的基础上，发挥市场在配置资源中的决定性作用，坚持以制造业为主导，抓关键环节和关键要素。关键词：产业链内涵理论产业链建设就是利用企业之间的投入产

特别策划 | 内蒙古推进产业链建设的成效及存在问题

摘要：近年来，内蒙古自治区把产业链建设作为优化产业结构和推进产业转型升级的重要抓手，初步形成了煤-电-化、煤-电-冶、乳业等一系列特色优势产业链条，产业发展的链条化、集群化水平不断提高，资源就地转化的质量和效益明显提升，同时也存在着各产业门类的链条化发展程度不够均衡、产业链条较短、产业层次较低、协作配套能力弱、科技支撑能力不足等一系列问题，需要在产业链建设过程中不断破解。

特别策划 | 内蒙古产业链建设的方向和重点

摘要：按照符合战略定位、具有比较优势、产业关联较强、成长前景较好且工作中能推动、易推动的选择标准，采用从技术可能性到政策可行性再到经济合理性的选择逻辑，立足内蒙古建成国家能源及战略资源基地、农畜产品生产基地的战略定位，实施延链补链强链项目，培育壮大煤炭及清洁火电、煤基化工、有色金属、稀土、马铃薯加工、乳品加工、风电光伏等16条产业链。

特别策划 | 内蒙古推进产业链建设的主要举措

摘要：产业链的形成和发展是十分复杂的系统工程，根据我区产业链建设的方向和重点，坚持有效市场和有为政府相结合的原则，加快培育链主企业，强化科技、金融、人力资源等关键要素保障，以改善基础设施条件、优化政商环境、强化商商协作为重点优化营商环境，推动我区产业链建设取得显著成效。

特别策划 | 提升包头市稀土产业链现代化水平的策略研究

摘要：稀土及稀土新材料作为我国最具有资源特色的战略关键材料之一，是支撑新一代信息技术、航空航天与现代武器装备、先进轨道交通、节能与新能源汽车、风力发电、高性能医疗器械等高技术领域的核心材料。依托稀土国家级高新区，包头市稀土产业链经过多年的积累和发展，取得了长足的进步和令人瞩目的成就。同时，创新不足、高端产品开发能力不强、产业链价值不够凸显、环境污染严重等问题依然存在。“十四五”时期是稀土产业处于“创新驱动高质量发展”新阶段的重要机遇期，是稀土产业实现集群式跨越发展的关键期，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极融入双循环、大循环，努力提升稀土产业链现代化水平，谱写包头市稀土产业“十四五”新篇章。

特别策划 | 内蒙古新能源产业链发展研究

摘要：发展新能源产业是实施可再生能源替代行动的重要手段，是实现碳达峰、碳中和目标的关键举措。内蒙古新能源产业具有一定的发展基础和条件，但是存在产业链条较短、技术创新能力不强、产业组织结构不合理、新能源消纳不畅、供求矛盾仍较突出等问题，影响了完整的新能源产业链构建。应进一步推进“链主+链长”工作机制、优化新能源产业链的空间布局、强化政策引导、促进就地消纳，推动构建具有竞争力的新能源产业链。

特别策划 | 内蒙古马铃薯产业链壮大路径研究

摘要：壮大马铃薯产业链是内蒙古农牧业构建双循环新发展格局的重要着力点，更是建设国家农畜产品生产基地的重要落脚点。本文分析了内蒙古马铃薯产业链发展的优势和基础，梳理了产业链发展的主要问题，提出了强链、固链、延链、补链的产业链壮大路径。

特别策划 | 推动“五链融合”，提升产业链现代化水平

摘要：近年来，湖南省推进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，产业链现代化水平显著提升，针对内蒙古产业链“不强、不稳、不安全”等突出问题，借鉴湖南省推动“五链融合”主要经验和做法，增强科技创新引领作用，强化企业主体地位，提升金融服务实体经济能力，完善体制机制，推动产业链与创新链、资金链深度融合，促进产业链和供应链协同稳定，营造良好政策环境，不断提升内蒙古产业链现代化水平。

开放 | 以“一带一路”高质量发展开拓合作共赢新局面

摘要：“一带一路”是当前最受欢迎的国际公共产品和构建人类命运共同体的实践平台。面向“十四五”，要以“一带一路”高质量发展开拓合作共赢新局面，就要坚持多边主义，推进更高水平对外开放，积极参与全球经济治理，打造国际合作新平台；要坚持“以人民为中心”理念，秉承发展导向，深化务实合作程度，扩大务实合作新领域；要坚持共商共建共享原则，扩大利益交汇点，营造良好外部环境，提升我国参与共建的能力。

开放 | 小型发达经济体应对人口老龄化的医疗保险改革实践

摘要：伴随社会人口老龄化的到来，社会公共服务各方面的改革需要不断跟进。发达经济体一般更早进入老龄社会，积累了应对人口老龄化的经验和教训，对我国有积极的借鉴意义。香港和新加坡作为小型发达经济体一直在医疗卫生服务领域表现出色，但面对深度快速老龄化的社会亦有远忧，因此二者都在最近几年启动了新一轮的医疗保险改革。本研究从香港和新加坡医疗保险改革的背景和主要驱动力出发，较详细分析了其改革内容并做出简要的前景评估。研究认为新加坡的MSL 改革主要出于政治考虑，在政府的全民健康福利理念改进中又有所保留；而香港的VHIS 计划则是政府和社会之间妥协的产物。因此我国在借鉴其经验与教训时应该从政府、市场和社会环境变化三个层面设计并理顺改革逻辑。

产经 | 辽宁省海洋战略性新兴产业现状及发展对策研究

摘要：培育和发展海洋战略性新兴产业对于促进辽宁省海洋经济高质量发展具有重要意义。本文重点分析了辽宁省海洋生物医药业、海洋工程装备及高技术船舶制造业、海水综合利用业和海洋可再生能源利用业等海洋战略性新兴产业发展现状及存在的问题，并从研究制定产业专项规划、提升自主创新能力、加强人才队伍建设、优化投融资环境等方面提出了促进产业发展的政策建议。

产经 | 内蒙古数字经济与实体经济融合发展研究

摘要：数字经济作为新兴经济形态，与实体经济的融合成为推动社会经济高质量、高效率发展的重要驱动力。文章分析了内蒙古数字经济与实体经济的优势，研究了内蒙古数字经济与实体经济融合的发展情况及存在问题，提出了内蒙古数字经济与实体经济融合发展的任务与路径，构建了内蒙古数字经济与实体经济融合发展的保障措施。

区域 | 江苏省推进双循环物流枢纽高质量发展的策略研究

摘要：新冠肺炎疫情（下称“疫情”）爆发以来，江苏省双循环物流枢纽（下称“物流枢纽”）的支柱作用充分凸显。目前，江苏省物流枢纽的高质量发展面临机遇和挑战。本文依托相关分析，从物流枢纽产业链与先进制造业创新链的深度融合不够、物流枢纽网络的业态水平、发展能级有待提升、物流枢纽园区企业的综合竞争能力偏弱、物流枢纽的支撑性服务能力有待增强等方面，提炼了江苏省物流枢纽高质量发展面临的困境及原因。结合上述分析，针对性提出了江苏省物流枢纽高质量发展的路径。

区域 | 内蒙古营造市场化法治化国际化营商环境研究

摘要：营商环境是一个国家和地区的经济软实力和综合竞争力的体现。目前，内蒙古营商环境明显改善，但也存在工作推进合力不足、改革不平衡问题较突出、一些领域存在制度性痛点堵点、信用体系亟待健全、政府服务效能有待提升及法治保障存有不足等短板，需要从明确各方责任、制度重构及营造市场化法治化国际化营商环境入手，进一步优化营商环境。

区域 | 我国海关特殊监管区域的历史演进及制度改革研究

摘要：海关特殊监管区域是我国开发区经济的重要组成部分，在稳外贸、稳外资、稳就业、促进经济高水平开放高质量发展方面做出了突出贡献。海关特殊监管区域经历了30年探索，正在加速整合优化为综合保税区这一模式。本文考察了海关特殊监管区域的演进历程，研究了海关特殊监管区域目前的发展现状。并参考高新区、经开区，在运行管理方面指出了综合保税区的制度漏洞，针对性提出了实行法定机构改革、人事激励制度改革、建立公平公正运行管理制度、建立综合保税区和自由贸易区协调联动机制的改革建议。

区域 | “十四五”时期辽宁省文旅产业高质量发展的思考

摘要：高质量发展是新时代文旅产业发展的必然选择。“十四五”时期辽宁省文旅产业发展的核心在于以供给侧改革为主线，打造产业发展的新动力。建立“两中心、两基地、三产业带”的空间格局。升级传统文化业和观光业、壮大康养和休闲娱乐业、培育文旅业态，以优化产业结构。从规划、政策、统筹合作、市场秩序、机制创新等方面构建保障体系，为产业高质量发展创造良好环境。

财经 | 乡村振兴战略背景下开展农村金融工作的策略

摘要：改革开放40多年来，我国扶贫工作取得了跨越式发展，尤其是党的十八大到2020年底，脱贫攻坚任务的完成创造了人类历史上的减贫奇迹，使我国成为最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。在全面推进乡村振兴战略的时代背景下，即在后脱贫时代，要真正实现输血式扶贫向造血式脱贫致富转变，离不开金融机构在农村金融工作的深度参与支持。在“塘约道路”实践经验与理论精髓基础上，探寻当前制约乡村振兴的金融矛盾，实现农村金融工作从供给侧出发创新发展与乡村振兴的有效契合，是实现乡村振兴过程中开展金融工作的重要举措。