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2021年05期

卷首语 | 为推进全球气候治理贡献中国力量

同在一片蓝天下，共护一个地球村。面对全球气候变化对人类构成的挑战，国际社会日益瞩目中国。2021年4月，习近平主席接连参加中法德领导人视频峰会、领导人气候峰会等重要国际会议，从人类文明的高度就气候变化议题阐释中国立场、论述中国贡献，就构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系、推动构建人与自然生命共同体向世界发出了倡议。不断丰富科学理念，引领共建人与自然生命共同体。当前，国际格局加速演变，全球化

特别关注 | 全球应对气候变化的中国方案与中国贡献

【内容提要】中国是《联合国气候变化框架公约》的主要缔约方之一，也是全球气候治理多边进程的积极推动者。中国将国内生态文明建设与应对气候变化议程协同推进，取得了积极成效。本文通过学习解读习近平主席在领导人气候峰会以及中法德领导人气候视频峰会上的重要讲话精神，梳理了中国深度参与国际气候治理的基本理念和全球应对气候变化的中国方案，总结了中国在绿色低碳转型发展、能源结构调整、温室气体管控、全国碳市场建设等领域取得的成绩以及为全球应对气候变化作出的重要贡献。

特别关注 | 全球环境治理中的制度建设与中国角色

【内容提要】全球环境治理从启动伊始就与制度建设相伴相生。全球环境治理是一个渐进的过程，相关机制建设也在不断发展和完善。国际机制赋能全球环境治理，重塑国家治理行为，为全球环境治理持续深入发展提供了制度保障。在逆全球化现象出现、治理领域日趋扩大、大国博弈不断升级等情况下，全球环境治理暴露出制度供给不足的问题，而碎片化的国际机制一定程度上弥补了这一缺陷。中国在全球环境治理制度建设中，经历了由被动参与到主动贡献、再到积极引领的演进历程。气候变化日益成为全球普遍关注的热点问题，而中国在全球环境治理中的作用愈加无可替代。

特别关注 | 全球环境治理转型下的中国环境外交：理念、实践与领导力

【内容提要】随着全球化、工业化和城市化的不断发展，人口资源环境问题日益关乎地球系统健康稳定运转，人与自然和谐共生问题受到国际社会广泛重视。围绕全球环境治理转型而伴随的改革、协调、合作与竞争也在同步发展。以联合国为中心的全球环境治理机制不断完善演进，以南北格局为特征的全球环境治理主体也出现了新的复杂变化，多个利益攸关方在环境治理中发挥越来越重要的作用。作为最大的发展中国家，中国秉持构建人与自然生命共同体的理念，在全球环境保护和生态文明建设中扮演着重要的参与者、贡献者和引领者角色。在全球治理体系转型的背景下，中国需进一步提高在全球环境合作中的领导力。

特别关注 | 拜登政府的气候新政及其影响

【内容提要】拜登宣布重返气候变化《巴黎协定》，为美国设定“35-50”长期气候治理目标，并希望发挥自身的国际领导作用。为推进实现气候治理目标，拜登强调采用“全政府”方式应对气候危机，在内政外交两个维度积极部署气候政策。同时，拜登政府的气候新政面临严峻挑战，包括更为分裂的世界、碎片化的全球治理机制、美国自身相对优势持续减弱及其国内两党极化、利益集团反对等。拜登将气候政策重点放在气候风险及融资监管上，引入竞争性国际机制，势必会加剧全球对投资的监管浪潮。展望未来，美欧在气候融资标准、气候风险监管等方面的政策可能趋同，而中美在清洁能源技术投资、贸易等方面的竞争将日趋明显。

特别关注 | “退向未来”：全球气候政治的伦理反思

【内容提要】气候变化是国际问题研究的热点与难点，也是全球治理理论与实践的重要议题。肇始于西方世界工业化时代的全球气候变化问题，是一种典型的集体行动难题。全球气候政治博弈反衬出新的全球失序，全球气候治理机制亦一度失灵并面临诸多现实困境。实现全球气候政治的公平正义，是确保全球气候治理善治和全球气候政治发展航向的根本遵循。“退向未来”，进行必要的伦理反思，促进自然的和谐与人的复归，才能更好解决日益严峻的气候治理困境。

大国关系 | 美国对华贸易战与新冠肺炎疫情对全球化的影响

【内容提要】美国对华贸易战、新冠肺炎疫情对全球化造成了史无前例的冲击。虽然特朗普竞选连任失败，但特朗普政府以行政手段推动产业回流、重塑全球分工格局、阻遏中国科技企业成长的单边主义行径，对中美关系和自由国际经济秩序已然造成巨大破坏。长期来看，美国发起的“关税战”“科技战”对世界供应链和价值链的破坏以及新冠肺炎疫情对全球产业链分工格局的冲击，使得国家安全压倒经济利益成为各国政府产业政策的优先选项，这些将带来系统性的连锁反应，导致全球化的碎片化、区域化和全球产业链的本土化、闭环化。

大国关系 | 拜登政府国家安全战略的基本方针与发展方向

【内容提要】拜登政府推出的《临时国家安全战略方针》作为临时方针以及未来制定正式国家安全战略的基本原则，体现了其国家安全战略的大致发展方向。拜登政府的国家安全战略延续了以实力为原则的战略传统：建立强大的美国经济，从更强势的地位迎接新挑战；希望重返特朗普政府退出的国际组织和多边协定，重新领导世界，并以美国的价值观和原则主导全球治理体系；根据国际格局的变化组建模块化联盟体系，借助盟友的力量应对不同领域的挑战；强调与中国的大国竞争，将中国视为唯一能对美国主导的国际体系提出严峻挑战的国家。尽管不排除在一些全球和地区事务上与中国进行合作，但战略竞争甚至对抗将成为美国对华政策的主轴。

大国关系 | 21世纪以来日本国家战略的演进及对中日关系的影响

【内容提要】21世纪以来，安倍晋三制定并推行了一整套日本的国家战略，主要包括修改日本宪法、推进“自由开放的印太”构想等。日本国家战略经历了酝酿、经营、诱导、重塑四个阶段，其演进的背景包括历史传承、家族影响、战略思维、对华政策、岛争误导等。继任的日本首相菅义伟延续了安倍的战略思想，并且为了赢得即将到来的自民党总裁选举和众议院大选，不会轻易作出调整。菅义伟从日本国家战略出发的对华政策以及涉及台湾、新疆、香港等一系列中国内政问题的错误言论亟需改弦更张，否则将适得其反，并且会对中日关系造成较大冲击。

政党世界 | 西班牙共产党的百年历程与时代启思

【内容提要】西班牙共产党是西班牙历史最悠久、影响力最为深远的共产主义政党，自1921年成立以来先后经历多个斗争时期。进入21世纪后，作为联合左翼的核心力量，西班牙共产党在议会斗争中取得历史性进步，并与时俱进地提出新斗争策略和行动纲领，以期实现新发展阶段的人民团结与国家变革。作为欧洲最具代表性的共产主义传统政党之一，西班牙共产党百年来始终坚持马克思主义的本土化、时代化和大众化探索，为推动欧洲共产主义运动的发展与革新作出重要贡献。当前，西班牙共产党仍面临党内团结、战略调整和联盟重建等多重挑战，唯有不断加强自身建设，妥善处理各方关系，纾解发展之困，才能最大限度地推进“新国家”建设的替代主张。

简讯动态 | 中国共产党对外交往简讯（3月22日至4月21日）

3月22日，受习近平总书记和中共中央指派，中共中央对外联络部部长宋涛在北京应约会见朝鲜驻华大使李龙男。李龙男转达了朝鲜劳动党总书记金正恩致习近平总书记的口信。宋涛转达了习近平总书记致金正恩总书记的口信。 3月23日，中共中央总书记、国家主席习近平致电老挝人民革命党中央总书记通伦，祝贺他当选老挝国家主席。 3月26日，中共中央对外联络部副部长郭业洲出席德国科尔伯基金会以网络视频会议形式举办的第1

简讯动态 | 外国政党动态（3月22日至4月21日）

3月23日，刚果（布）总统选举初步计票结果公布，现任总统、执政党刚果劳动党候选人萨苏以88.57%的得票率再次连任。其主要竞争对手，反对派候选人、经济学家科莱拉斯因感染新冠病毒于选举当日去世。 3月23日，以色列举行第24届议会选举投票，38个政党和党派联盟角逐议会120个席位。结果显示，现任总理内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团获得30个席位，位居第一;中左翼政党“拥有未来”党获得17个席位;