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2025年12期
卷首语 |
共促气候治理 同创绿色家园
2025年是《巴黎协定》达成10周年。习近平主席在今年9月举行的联合国气候变化峰会上发表视频致辞，就推进全球气候治理提出坚定信心、担当尽责、深化合作三点看法，并郑重宣布中国新一轮国家自主贡献。随着全球气候治理进入关键阶段，中国主张、中国方案以其对多边主义的坚守和对《巴黎协定》的支持，更加彰显负责任大国的天下情怀与表率作为。 顺应发展大势，提振治理信心。当前，全球减排、适应、资金鸿沟难题待解，发展
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 |
全球气候治理中的中国角色
应对气候变化是当前全球治理的热点问题，既是中国实现高质量发展的内在要求，也事关全人类实现可持续发展的共同命运。习近平总书记指出，“应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做”，“要秉持人类命运共同体理念，以更加积极姿态参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系”。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国积极引领全球气候谈判、行动与合作
全球治理与国际格局 |
全球气候治理体系的现实困境、改革方向与中国作为
【内容提要】以联合国为核心的全球气候治理体系具有不可替代的地位和作用。当前，这一体系面临的困境主要表现在内生的制度性缺陷、适应与减缓政策执行中的不平衡，以及愈演愈烈的地缘政治风险等方面。优化制度设计、消除“尺度错配”的根本障碍，探索以发展为导向的气候适应新路径、提升气候治理效能，强化多边合作和区域协作、推动“多中心治理”等，是全球气候治理体系的改革方向。作为全球气候治理的重要参与者和推动者，中国坚持以习近平生态文明思想为指引，秉持人与自然生命共同体理念，依托绿色丝绸之路建设，帮助发展中国家提升气候适应能力，借助“基础四国”、金砖国家等多边机制以及大国协调合作，在推动全球气候治理体系改革、提高全球气候治理效能中发挥引领作用。
全球治理与国际格局 |
全球气候治理制度建设的中国贡献、现实挑战与提升路径
【内容提要】作为全球气候治理的全方位参与者，中国坚定维护联合国多边气候谈判进程的连续性和权威性，推动确立和维护共同但有区别的责任和各自能力原则，推进“一带一路”绿色发展制度化建设，加强双边气候合作，构建和完善国家气候治理制度，为促进全球气候治理制度建设作出巨大贡献。在大国战略竞争加剧的时代背景下，全球气候治理制度所面临的普遍性受冲击、有效性不足、融资目标难以实现、碎片化日渐明显等现实挑战更加凸显。全球南方是推动全球气候治理制度增量和增效建设的重要依托，未来需要进一步推动金砖机制和上海合作组织框架下的气候治理合作，提升新兴多边开发银行气候融资能力，加强国际规则和标准的协调衔接，使全球气候治理制度建设朝着更加公平合理的方向发展。
全球治理与国际格局 |
全球南方气候治理话语权的构建路径与中国角色
【内容提要】构建与自身实力相匹配的气候治理话语权，是全球南方应对气候危机和实现绿色低碳转型的必然要求。在话语权构建进程中，全球南方面临全球气候治理“南北对立”格局依旧、全球南方内部气候利益诉求差异显著和全球气候治理话语权“西强东弱”等多重挑战。全球南方需提升国际气候制度塑造能力、气候科技能力、国际道义叙事能力和国际气候传播能力，综合构建气候治理话语权。作为全球南方的天然成员，中国在全球南方气候治理话语权构建中发挥着重要的引领、推动和协调作用。
全球治理与国际格局 |
特朗普2.0美国气候政策与全球气候治理
【内容提要】特朗普再次执政后，美国气候政策出现显著倒退，撤销多项联邦气候行动，加强传统能源产业，减少政府干预，阻碍州气候立法，强力推进石油和天然气开发，退出多边合作。美国气候政策旨在短期内促进经济增长和提升竞争力，并深受“让美国再次伟大”联盟政治立场和化石燃料利益集团诉求等因素影响。特朗普2.0气候政策将阻碍全球碳减排目标实现，削弱发展中国家气候融资与应对气候变化能力，给多边气候治理带来诸多负面影响。与此同时，全球气候治理多元中心趋势凸显，主要排放国、全球南方国家以及美国部分地方和非国家行为体仍继续支持减排目标和脱碳发展。面对全球气候治理分歧加剧和领导力不足等问题，中欧气候合作的时代价值显著上升。
全球治理与国际格局 |
欧盟绿色能源战略与中欧绿色能源合作
【内容提要】欧盟是全球最早推进绿色能源发展的发达经济体，在《欧洲气候法》《清洁工业协议》等制度指引下，致力于推动能源转型并重塑工业竞争优势。然而，受外部地缘政治挤压、美国贸易保护主义冲击及自身内部政治生态变化等影响，欧盟绿色能源战略实施陷入“目标、能力与安全错位”的结构性困境。中国和欧盟作为全球绿色低碳能源发展的关键力量，加强合作对于维系全球气候治理进程至关重要。中欧绿色能源合作既拥有广阔发展空间，也面临诸多结构性挑战。中欧应着力构建长期稳定的多边机制平台，将政治共识转化为气候融资与碳市场治理的制度成果；以产业协同为根基，深化产业链与创新链融合，构建强韧性的绿色经济共同体；聚焦技术标准对接与绿色定义互认，通过“软联通”降低企业跨国经营壁垒；以绿色金融与双向投资为纽带，推动资本融合与利益绑定，提升绿色合作的可持续性和实效性。
政党政治和理论思潮 |
大变局下美欧国家政党政治演变的特征、根源与趋势
【内容提要】在百年大变局加速演进背景下，美欧国家政党政治偏离常轨并出现一些新变化，主要表现为政治极化加剧、新兴政党崛起、碎片政治凸显、投机政治频现、素人政治登场、强人政治回潮等。美欧国家政党政治的新变化主要受传统主流政党主导力弱化、阶级阶层分化重组、选举政治深层次冲击、社会政治思潮变化，以及政治人物道德标准降低等因素影响。未来，美欧国家政党政治演进方向尚不明晰，政党功能或将进一步弱化，制度治理效能日渐下降，受非西方因素的影响将加大。
政党政治和理论思潮 |
巴尔干极右翼的意识形态变迁、政治实践及区域影响
【内容提要】巴尔干是世界变局的前沿承受地带，该地区极右翼借机融入全球极右翼发展的浪潮。巴尔干极右翼不断调试意识形态，深度融合民粹主义与反建制叙事，强调“文明排他”话语，推行选择性经济民族主义，同时不断强化历史修正主义，思想层面的亲俄倾向也在一些国家日趋明显。在政治实践中，主流化、国际化、数字化特征凸显，越来越多极右翼政党进入议会或参与组阁，极力构建跨国网络并展开协作，广泛运用数字平台进行激进动员。极右翼的一系列动向已对巴尔干民主制度造成冲击，不仅阻碍欧洲一体化进程，还激化了民族和种族矛盾，令地区安全局势更趋紧张，进一步增加动荡世界的不确定性。
国际关系与地区形势 |
特朗普2.0“叙事武器化”的表现、动因及影响
【内容提要】特朗普2.0战略叙事呈现“武器化”态势。“叙事武器化”超越话语威慑，本质是美国凭借话语权优势构建系统性“恐吓故事”，增加目标对象心理成本，迫使其妥协屈服以维护美国霸权利益。“叙事武器化”具体表现为拓宽威慑议题边界、把地缘热点问题作为威慑工具以及不对称威慑非国家行为体。“叙事武器化”是美国话语霸权惯性、日益对立的社会情绪和特朗普夸张个性等因素共同作用的结果。在“叙事武器化”攻势下，国际社会相互依赖网络的信任基础遭到侵蚀，美国叙事威慑的路径依赖趋向逐渐显现，美国联盟战略的效能或将下降。
国际关系与地区形势 |
乌克兰危机背景下俄罗斯中亚战略
【内容提要】冷战结束后，俄罗斯丧失了对中亚的直接控制，但依然视该地区为不可或缺的“特殊利益区”，对其仍具有一定影响力。乌克兰危机爆发后，俄罗斯大部分精力被俄乌战场牵制，西方国家趁机加大对中亚的战略投入。在此背景下，俄罗斯对中亚战略进行调整，通过增强政治互信、强化经济联系、巩固安全合作，维系对中亚的影响力，防范和阻遏美西方在该地区的战略渗透。面对地缘政治博弈加剧、地区安全风险上升、中亚国家战略自主增强的新变化，俄罗斯中亚战略将从各领域“地区主导”向军事安全、经济能源与文化软实力等方面“有限维稳”转型。
国际热点快评 |
欧盟需走出对华政策摇摆窘境
近期，欧盟在外交舞台上演了一幕颇具讽刺意味的“双城记”。在北京，法国总统马克龙、德国外长瓦德富尔等欧洲政要相继访华，强调在经贸、气候变化、全球治理等领域与中国深化合作。然而，布鲁塞尔的景象却截然不同。欧盟委员会公布名为“经济安全战略”的一揽子计划，拟针对中国的新能源汽车设置关税壁垒，向成员国推销“去风险”（De-risking）概念。可见，欧盟对华政策很纠结、很矛盾：一方面，欧洲政要密集访华，寻求
国际热点快评 |
“特朗普推论”意在重建“后花园”
特朗普再次执政以来，对西半球超乎寻常的重视成为其施政一大特点。特朗普政府高度关注西半球的缘由，除了该地区与其关注的毒品与移民问题密切相关之外，也与其从全球主义和自由贸易的美国传统立场退却、谋求“美国优先”直接相关。大国重视经营周边本不足为奇，然而在当今世界多极化发展的历史潮流中，仍将周边视为帝国式的、排他性的势力范围无疑是新版的“倒行逆施”。美国2025年版《国家安全战略》文件提出“门罗主义的特朗
