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2021年09期

外交动态 | 习近平在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上发表主旨演讲

4月20日上午，博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式在海南博鳌举行，国家主席习近平以视频方式发表题为《同舟共济克时艰，命运与共创未来》的主旨演讲。习近平指出，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期。中方倡议，亚洲和世界各国要回应时代呼唤，携手共克疫情，加强全球治理，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。我们要平等协商，开创共赢共享的未来。我们要开放创新，开创发展繁荣的未来。我们要同舟共

时事概览 | 弗洛伊德案宣判罪名全部成立

4月20日，美国前白人警察德雷克·肖万被控杀害非洲裔男子乔治·弗洛伊德案在明尼苏达州明尼阿波利斯市宣判。在近3周法庭审理后，由六名白人、四名黑人和两名混血种人组成的陪审团经过约十小时审议后达成一致意见，裁定肖万被控的二级谋杀、三级谋杀和二级过失杀人罪名全部成立。主审法官彼得·卡希尔当庭宣读并确认陪审团裁决结果，宣布将在八周后宣布对肖万的量刑。根据美国法律，二级谋杀罪刑期最高40年，三级谋杀罪刑

财经剪贴 | 我国今年一季度GDP同比增长18.3%

4月16日，国家统计局发布数据，初步核算，一季度国内生产总值（GDP）249310亿元，按可比价格计算，同比增长18.3%，比2020年四季度增长0.6%;比2019年一季度增长10.3%，两年平均增长5.0%。从同比看，在市场需求逐步恢复、上年基数较低、“就地过年”等因素共同作用下，一季度主要指标均呈现两位数增长：规模以上工业增加值增长24.5%，社会消费品零售总额增长33.9%，固定资产投

封面话题 | 欧洲战略自主建设：打造“欧洲主权”

2021年1月21日，欧盟召开视频峰会，讨论抗疫协调问题。 2016年，欧盟首次提出“战略自主”概念。在刚提出时，这一概念并非欧洲议程的核心，但随着欧洲内外危机的深化，战略自主逐渐演变为欧洲一体化建设的总目标。一个独立自主的欧洲是未来多极化世界格局中不可或缺的存在，而欧洲战略自主的两面性亦不容忽视。本期封面话题聚焦欧洲战略自主建设，分析其背景、进程、抓手和对世界格局的影响。 ——编者手记

封面话题 | 一个独立自主的欧洲是多极化世界中不可缺少的存在

2021年4月16日，法国总统马克龙与来访的乌克兰总统泽连斯基（右）在巴黎会面。一个仍在不断演变的概念世界知识：您认为该如何定义欧洲的“战略自主”概念？崔洪建：审视欧洲“战略自主”概念的演变历史，可以发现其内涵是不断变化的，会根据不同时期欧洲所面临的问题进行调整和充实。直到今天，这一概念仍有较强的开放性和适应性。事实上，早在2003年欧盟就发布了第一份《全球安全战略》，提出要加强欧

封面话题 | 欧洲周边安全：问题与治理

在2016年欧盟发布的《全球安全战略》中，欧盟首次提出了战略自主概念。欧洲周边地区的动荡成为这一文件出台的重大背景。何谓欧洲“周边”？狭义地讲，欧盟睦邻政策将16个国家明确为欧盟的“周边国家”，其中包括乌克兰、格鲁吉亚等东部周边六国以及利比亚、叙利亚等南部周边十国;广义上看，在各类政策文件及学术探讨中，不时出现“大周边”“周边的周边”等提法，扩展了“周边”一词的外延。但无论是哪种角度，周边地区的有

封面话题 | 规范性力量：欧盟战略自主的依托

2020年12月16日，欧委会主席冯德莱恩出席欧洲议会，并发表讲话。实现战略自主、维护“欧洲主权”，已经成为当下欧盟战略转型的主要目标。欧盟希望成为国际社会的“地缘政治力量”，但源于自身特性，软实力仍然是欧盟寻求战略自主的主要依托。近年来，欧盟日益希望使其软实力具备“硬”的一面，尤其是试图利用其庞大市场带来的权力维护欧盟的利益和价值。 “榜样性”吸引力持续衰弱 “榜样性”吸引力是欧盟成为“

中国周边 | 日美首脑会谈：日美战略互动与中日关系走向

4月15～18日，日本首相菅义伟访美，与美国总统拜登首次面对面会谈。日美首脑会聚华盛顿，对外彰显“同盟团结”，推动两国新一轮战略互动趋向于“阶段性高潮”。在中美战略博弈背景下，作为“第三方”的日本日益倾向于紧密捆绑美国而强化对华制衡，这也导致中日关系面临更复杂、微妙乃至危险的局面。首脑会谈推动“外交高潮” 与拜登此次面对面会谈前，菅义伟已于去年11月12日与今年1月28日两度与其通电话，特别

中国周边 | “新日英同盟”为何高唱入云

100年前的同盟旧梦 100多年前的1902年，日英两国曾为抵御俄国在远东的扩张而结成同盟，此后两国又分别于1905年、1911年进行过两次对盟约的修订。时易世变，第一次世界大战后，1921年举行的华盛顿会议以美英法日缔结“四国同盟”的形式，体面地葬送了日英同盟。在日英同盟存续期间，日本取得日俄战争的胜利、一战后成为世界五强（美英法意日）之一。正因为这一同盟对近代日本崛起和侵略扩张起到过重要

中国周边 | 印尼日本军事合作，矛头针对中国？

2021年3月30日，日本首相菅义伟会见来访的印尼防长普拉博沃（右）和外长蕾特诺。 2021年3月28～30日，印尼防长普拉博沃和外长蕾特诺访问日本，与日本首相菅义伟举行会晤，并与日本外相茂木敏充、防相岸信夫举行2+2会谈。这是时隔六年后两国再度举行2+2会谈，双方就加强军事合作达成共识，并就海洋安全问题深入沟通，签署了防卫装备及技术转移协定。两国确认加强防卫装备合作普拉博沃此次已是担任

中国周边 | 蒙古国荒漠化防治与成效

蒙古国牧民在年度迁徙中将数百头牲畜放回春季牧场。据中央气象台公布，今年3月以来我国共出现四次大范围沙尘天气过程，发生次数和影响范围为近九年之最。这再次提醒人们环境保护和防沙治沙工作依然任重道远。 4月7日，国务院总理李克强应约与蒙古国总理奥云额尔登通电话，表示中方愿同蒙方在环境保护、防沙治沙方面携手合作，应对挑战。蒙古国是荒漠化较为严重的国家，蒙古国自然环境与旅游部2015年评估报告显示，2

世界态势 | “拜登—哈里斯政府”是个什么梗

3月28日，美国保守派媒体福克斯新闻公布其“重大发现”：白宫网站已把美国新政府的名称从“拜登政府”改为“拜登—哈里斯政府”，同时白宫的官方推特账号也将栏头标语从“欢迎来到拜登白宫”改为“欢迎来到拜登—哈里斯白宫”。福克斯新闻解读称，这项“史无前例的”称谓改变或许意味着白宫准备提升副总统哈里斯在政府中的地位。更有阴谋论者认为，鉴于拜登年事已高，且近期口误频发、接连摔跤，这一变化或在暗示拜登已不掌握实

世界态势 | 如何认识拜登的“中产阶级外交”

2021年4月16日，美国总统拜登在白宫会见到访的日本首相菅义伟，国务卿布林肯（左一）、总统国家安全事务助理沙利文（左三）、财政部长耶伦（右二）、白宫国安会印太协调员坎贝尔（右一）陪同。特朗普“美国优先”外交的意外崛起引发了美国战略界对后冷战时代美国外交政策基本目标的反思。一些人认为，美国传统的外交政策变得越来越脱离工薪阶层和中产阶级的利益了。于是，拜登总统一上台，其核心幕僚们就提出了“中产阶

世界态势 | 民主党要废除“冗长发言”只是空中楼阁

2021年4月5日，一个由宗教界领袖和活动人士组成的联盟在华盛顿举行示威，要求废除“冗长发言”的议事规则。拜登政府上台后，为加快国内政策的立法进程，把废除参议院“冗长发言”规则作为其最优先的议题之一，但此举遭到共和党的反对。目前，围绕是否废除参议院“冗长发言”规则，关系拜登一系列国内政策议程能否实现。目前该议题正在成为美国两党斗争的焦点之一。 “冗长发言”——阻挠立法的策略所谓“冗长发言

世界态势 | 巴西政局动荡凸显疫情失控

2021年3月24日，巴西总统博索纳罗（前左）与国会议长、最高法院院长和州长会晤后发表讲话，宣布成立全国抗疫委员会。 3月29日，巴西爆发政坛大地震，博索纳罗总统宣布更换包括外交部长、国防部长、总统府政府秘书处部长、联邦大律师局长、总统府民事办公室主任以及司法与公共安全部长等六名部长级官员。这是本届政府2019年成立以来最大规模的内阁改组。国内疫情反扑和政府应对不力是引发此次巴西政局动荡的主要根

世界态势 | 乌克兰东部会爆发新一轮冲突吗

2021年4月8日，乌克兰总统泽连斯基（右二）在顿巴斯地区乌政府军阵地视察。冷战结束以来，乌克兰一直处在美国和俄罗斯博弈的前沿，每当俄与西方关系紧张，乌克兰都会出现动荡。2021年以来，俄罗斯与西方关系再次遭遇低谷，拜登政府不仅将俄视为“最大的安全威胁”，还与欧盟发起对俄新一轮制裁。与此同时，北约不仅在巴尔干半岛和黑海地区日趋活跃，而且还升级了与乌克兰准盟友关系，频繁与乌举行大型军事演习。俄罗

世界态势 | 约旦王室秘辛：“兄终弟及”碰撞“父死子继”

4月初，约旦发生了一场王室“风波”。据多家媒体报道，4月3日，约旦亲王哈姆扎·本·侯赛因经由律师向英国广播公司发送其录制的视频，称自己被“软禁”。当天，约旦武装部队发表声明，否认有关逮捕哈姆扎的传闻，但表示其被要求停止针对国家安全和稳定的活动。武装部队参谋长联席会议主席优素福·胡奈提在声明中说，此举是在约旦安全机构全面联合调查行动下进行的。在此行动下，约旦王室成员哈桑·本·扎伊德和曾担任财政、计划

世界态势 | 坦桑尼亚总统突然病逝，新政府施政面临挑战

3月17日，坦桑尼亚总统约翰·马古富力因病去世，享年61岁。马古富力是一位极具个人特色的非洲领导人，他施政强势，深得民心，在坦桑尼亚历史上留下了浓墨重彩的一笔。外界对继任者萨米娅·哈桑总统的政策取向多有揣测，普遍认为新总统施政面临一定挑战。马古富力意外病逝马古富力出身于贫苦农家，由“放牛娃”成长为一国总统，是非洲大陆少有的本土教育培养、在工作中历练成才的最高国家领导人。他1995年进入政坛

图说天下 | 古巴最高领导层交接，迪亚斯-卡内尔当选古共中央第一书记

2021年4月19日，迪亚斯-卡内尔当选古共中央第一书记。在古巴共产党第八次全国代表大会闭幕会议上，劳尔·卡斯特罗（右）与卡内尔共同举起了手，在场与会代表鼓掌欢迎。卡内尔说，古共八大是古巴革命进程延续的历史性里程碑。 4月19日，为期四天的古巴共产党第八次全国代表大会闭幕。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔当选古共中央第一书记，接替劳尔·卡斯特罗成为党的最高领导人。4月16日，古共中央第一书记劳尔·卡斯

经济瞭望 | “全球最低税率”的幕后玄机

2021年2月5日，美国财政部长耶伦出席美国黑人商会圆桌论坛。 4月5日，美国财政部长珍妮特·耶伦在芝加哥全球事务委员会发表演讲时表示，她将呼吁对全球企业征收“最低税率”，相信此举有助于结束“30年来公司税率探底的竞赛”。这是个什么样的信号？本文作一探究。不加税不行如耶伦所述，之所以要有“全球企业最低税率”，目的是防止企业为了寻找更低的税率而四处搬迁。她说，“我们正在与二十国集团（G20

经济瞭望 | 全球经济复苏：步伐加快，分化明显

2021年初以来，全球经济复苏形势改善，但结构、区域、阶层和市场分化严重，突出表现为供给端复苏快于需求端、美国快于欧日、亚太快于非洲拉美、金融快于实体。展望二季度，全球经济复苏有望进一步加快，但分化与波动仍将持续。特别是在后疫情阶段，须重点关注美国通胀超预期和货币政策紧缩给全球经济复苏带来的风险。复苏呈现高度不均衡、不匹配 2020年，受新冠疫情影响，全球经济遭受重创，经济萎缩3.3%。自去

中国与世界 | 美国国会启动对华战略竞争法案立法进程

2020年9月24日，美国民主党籍联邦参议员罗伯特·梅内德斯在参院外事委员会会议上。 4月8日，在中美“乒乓外交”50周年之际，美国国会参议院外交委员会主席罗伯特·梅内德斯宣布了一项被外媒称作“与中国开展全面战略竞争”的法案。这个法案名为《应对与中华人民共和国有关的问题》（To Address Issues Involving the People’s Republic of China，编号

泛读地带 | 疫情下日本“女性困境”能否缓解

2021年1月日本再次宣布进入疫情紧急状态时街头的女性行人新冠疫情对日本经济和社会的影响是深远的。有经济学家预测，如果没有综合有效的对策跟进，新冠疫情对女性的负面影响将远超男性，现有的性别不平等将进一步加剧。日本近些年为了营造男女平等的社会做了多方努力，但目前看来仍有越来越多的女性挣扎在家庭、职场、婚恋与生育的漩涡中，与男性存在越来越大的差距。 “女性活跃政策”是否奏效 2021年3月初，

个性表达 | 人工智能军事应用的国际军控倡议和进展

李驰江近年来，人工智能技术得到快速发展和广泛应用，有效提高了经济和社会发展的智能水平。与此同时，人工智能日益被视为大国竞争的关键技术，随着美国、俄罗斯等国纷纷出台人工智能军事应用相关战略及政策，并加大无人化和智能化军事装备研发和应用步伐，智能化战争模式已初现雏形，军事人工智能的全球治理引发国际社会广泛关注，相关军控倡议和进程方兴未艾。 2018年，联合国秘书长古特雷斯在“载军议程：为了共同未

个性表达 | 生态安全应成为中国资源进口全球布局的重要考量

冯玉军今年春天，我国北方多地受到源自蒙古国的猛烈沙尘暴袭击。我国北方生态环境变化与蒙古国、中亚以及俄罗斯的远东和西伯利亚地区紧密关联。借助于中国经济的快速发展、与中国山水相连的地理位置和良好的政治关系，以及中美贸易战等因素，蒙古国和俄罗斯近年对华贸易迅速攀升。但受制于资源禀赋和发展水平，两国对华出口基本以自然资源特别是农畜林矿产品为主。 2019年，蒙古国出口煤炭3600万吨、铜精粉14

个性表达 | 树欲静而风不止

陈相秒今年3月21日以来，菲律宾声称超过200艘中国民兵船未经允许擅入位于其“专属经济区”内的南沙群岛牛轭礁（菲方称“朱利安·费利佩礁”，Julian Felipe Reef）水域，中菲海上矛盾再次凸显，南海局势也受波及。事实上，此次事件并不复杂，与2019年菲方指称中国渔船在中业岛集结一事并无本质区别，但其发展却显现出三方面异常。一是公开资料显示，中国渔船早在菲方公开炒作之前就已陆续向牛

个性表达 | 美国加大“制太空权”战略竞争

胡欣 4月初，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）发布《太空威胁评估》报告，梳理了全球太空技术尤其是对抗性武器的现状，对具备太空实力国家的太空战略对抗能力进行了评估。美国在太空“高边疆”的实力长期独占鳌头，然而面对俄罗斯、中国、印度等国的追赶，危机感迅速形成。为维护太空霸权优势，近年在美国出现了新一轮“太空军备竞赛论”，关注中俄等国的太空计划，宣扬加强对太空战略态势的监控和未来太空作战的准

文化播报 | 德国通过《传染病防治法》修正草案，以遏制第三波新冠疫情

德国联邦政府4月13日通过《传染病防治法》修正草案，以在新冠疫情严重地区实施全国统一的限制措施。德国总理默克尔在草案通过后举行的新闻发布会上说，修改《传染病防治法》旨在让德国摆脱新增新冠确诊、重症和死亡病例数居高不下的阶段。为遏制第三波疫情，仅靠以往的联邦政府与各州协商机制是不够的，抗疫斗争必须更加严格、更加一致。根据这项草案，当某一县市的七天感染率（每十万人七天内新增确诊病例数）连续三天超过

追风人物 | 英女王丈夫菲利普亲王去世

英国王室4月9日在官方网站发布声明，英国女王伊丽莎白二世的丈夫菲利普亲王去世，享年99岁，其葬礼于4月17日在伦敦温莎城堡内的圣乔治教堂举行，英国皇宫白金汉宫降半旗致哀。菲利普亲王与英国女王结婚70多年，成为英国历史上在位时间最长的君主配偶。菲利普亲王1921年出生于希腊科孚岛，拥有希腊和丹麦王室血统。1947年，他与伊丽莎白结婚，婚后育有四个孩子。女王称赞菲利普亲王是她“永恒的力量和支柱