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2021年05期

外交动态 | 习近平同美国总统拜登通电话

2月11日中国农历除夕上午，国家主席习近平同美国总统拜登通电话。两国元首就中国牛年春节相互拜年，并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见。拜登向中国人民拜年，祝愿中国人民春节快乐、繁荣发展。习近平再次祝贺拜登正式就任美国总统，并祝中美两国人民新春愉快、牛年吉祥。习近平指出，过去半个多世纪，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展。虽然期间也经历了不少曲折和困难，但总体不断向前，

时事概览 | 七国集团领导人举行视频会议

2月19日，七国集团领导人举行视频会议，重点商讨新冠疫苗研发与分配、疫后经济振兴等议题。当天的视频会议由英国首相约翰逊主持。七国集团领导人在会后发表了联合声明，表示将“使2021年成为多边主义的转折之年”。在抗击疫情领域，七国集团表示将支持世卫组织发挥领导和协调作用;将加快全球疫苗开发和部署，与疫苗生产企业合作提高产量，加强对变异新冠病毒基因组测序等方面的信息共享等;重申支持“获得抗击新冠肺炎

财经剪贴 | 中国2020年成为欧盟最大贸易伙伴

根据商务部网站消息，欧盟统计局2月15日发布的外贸数据显示，2020年欧盟27国与中国货物贸易在疫情中逆势双向增长，中国首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。数据显示，去年，欧盟出口额为19316亿欧元，比上年下降9.4%;进口额为17143亿欧元，下降11.6%。2020年欧盟从中国进口商品3835亿欧元，比上年增长5.6%;向中国出口商品2025亿欧元，增长2.2%。欧美贸易则双向下降。去

封面话题 | 从乱到治：三大因素冲击下的中国周边安全形势

2020年国庆中秋双节期间，中国人民解放军边防部队坚守祖国边疆。 2020年，中美战略竞争态势加剧、新冠疫情肆虐、周边国家对区域合作的认同加强，决定了中国周边安全形势“从乱到治”的基本特征。“乱”体现为各国不得不全力以赴应对新冠疫情及其对社会稳定、经济发展、国家安全造成的诸多冲击，以及不得不暂时性地停滞地区原定各项合作议程。“乱”还体现在美国不遗余力地试图在经济与安全上遏制中国。不过，由于中国自

封面话题 | 地区主要大国关系：“两冷一热一平稳”

长期以来，区域内的四组主要大国关系不仅直接影响双边关系，而且塑造着区域、次区域的安全局势。2020年，四组大国关系表现为“两冷一热一平稳”。中美关系进入全面战略竞争 2020年，美国全方位加大施压中国力度。在地区层面，美国持续推进“印太战略”，试图重构地区新秩序，遏制中国，维护自身的地区主导地位。在意识形态方面，美国把疫情政治化、病毒标签化，攻击中国的政治体制和中国共产党，称中国政府和世

封面话题 | 三大地区安全热点：非均衡性紧张态势

地区热点问题对中国周边安全形势具有最直接的冲击力，同时也是大国博弈的“角逐场”。进入21世纪第二个十年以来，南海问题与朝鲜半岛问题始终是中国周边地区的两大安全热点，而洞朗对峙和加勒万河谷冲突的先后发生则使中印边境问题成为新的地区热点。在不同年度，三大问题的热度有高低起伏的变化。2020年，朝鲜半岛问题保持了相对的平静，而南海问题与中印边境问题显著升温。朝鲜半岛相对平静继2019年河内第二次

封面话题 | 周边安全形势的发展趋势

中国人民解放军北部战区陆军某边防连“东极哨所”官兵卫国戍边。 2021年1月拜登政府上台后，拜登和国务卿布林肯已经先后与日本、韩国、菲律宾等地区盟友通话。值得注意的是，布林肯在与菲律宾外长通话中重申，“美国拒绝中国在南海的海洋权利主张，这些海域超出了1982年《海洋法公约》规定的中国主张的范围”，重申“强大的美菲同盟对自由开放的印太地区至关重要”，强调《美菲共同防御条约》对两国安全的重要性。这表

中国周边 | 新一年，日韩关系再生波澜

进入2021年，日韩两国围绕历史问题的摩擦再度升级。1月上旬，韩国法院作出判决，支持慰安妇制度受害者向日本政府索赔。这是韩国法院此前判决日本企业向韩国二战时被征劳工赔偿后，再次判决支持二战日本侵略受害者的诉求。对此日本“反应强烈”，两国关系进一步恶化。各领域矛盾再度爆发在日韩围绕韩方被征劳工诉讼判决争执不下的情况下，2021年1月8日，首尔中央地方法院就12名慰安妇制度受害者向日本政府索赔

中国周边 | “去碳化”或将成为美日同盟合作新选项?

2021年1月12日，日本大阪降下大雪。但大阪可能面临的最大灾难是气候变化导致海平面上升。 2021年是《巴黎协定》全面实施之年。1月20日拜登在就任美国总统当日，作为推翻特朗普“政治遗产”举措的一部分，第一时间签署了重返《巴黎协定》的行政命令。次日，日本首相菅义伟、外相茂木敏充在祝贺拜登上任时都曾积极表示，日本将与美国在应对气候变化等方面展开合作。1月28日，菅义伟在与拜登的首次电话会谈中再次

中国周边 | 巴特图勒嘎治下的蒙古国反腐之路

蒙古国总统巴特图勒嘎2017年上台、2018年反腐、2019年修法、2020年抗疫，执政四年亮点频现。尤其2020年新冠疫情暴发后以对华“30000只羊外交”刷屏中国互联网。他算是蒙古国少有的一位强势总统，通过反腐打造出了自己“铁腕总统”的形象。通过反腐和司法改革提升总统权威执政次年的2018年4月11日，巴特图勒嘎签署总统令，宣布2018～2019年为“反腐败之年”。2018年10月，有

中国周边 | 新加坡在中美之间的平衡外交进入更艰难阶段

2021年1月29日，新加坡总理李显龙在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表视频演讲时，对中美关系表达了担忧，强调“中国不是苏联”，用冷战思维对付中国行不通;如果中美两国不合作且允许彼此关系继续恶化成全面对抗关系，将无法解决大流行病、气候变化等全球性问题，整个世界都将步入“冷战热斗”，中美及其他多国也会长期陷在“艰难时刻”里。李显龙并表示，新加坡将主办世界经济论坛特别年会（原定今年5月举行，后推

世界态势 | 从门生到关键阁僚：美国最年轻的总统国安助理

2021年1月20日，拜登政府正式上台，现年44岁、曾在拜登任副总统时担任其国家安全顾问的杰克·沙利文也成为美国数十年来最年轻的总统国家安全事务助理。沙利文携“中产阶级外交”理念进入白宫，力图革新过去四年单边冒进、缺乏谋划的美国对外战略，既雄心勃勃，也势将遭遇挑战。 “精英中的精英” 沙利文出生于佛蒙特州，后随家人搬到明尼苏达州生活，父亲是明尼苏达大学新闻学教授，母亲是公立学校教师。沙利文从小

世界态势 | 人口流动新趋向正重塑美国政治地理

在美国政治中，两党政治的地理分野一直存在。地理分野及其所决定的地区利益分歧是美国政治分野的主要基础，即两党差别大体以其选民支持的地理基础来界定，它与种族、阶级、性别、年龄、宗教信仰、意识形态等社会因素一起，共同构成两大党选民的基础。而人口流动在塑造美国政治地理方面起着重要的作用。 “红色州”“蓝色州”“紫色州”的来历美国政治学家通常把美国分为五个地区：东北部、西部、中西部、南部和太平洋海岸。

世界态势 | 美俄延长《新削减战略武器条约》的考量及影响

2021年1月26日，刚就任美国总统仅一周的拜登与俄罗斯总统普京通了电话，确认美俄就延长《新削减战略武器条约》（New START）达成一致。随即，两国以互换外交照会的方式确认将该条约延长五年，有效期至2026年2月5日。《新削减战略武器条约》作为目前美俄之间仅存的双边核军控条约，其续签直接影响全球战略稳定与核军控机制的前景，短期看完成了核军备竞赛边缘的一次“悬崖勒马”，给国际核不扩散机制“打

世界态势 | 纳瓦利内事件如何影响俄罗斯内政外交

欧美国家一直将俄罗斯视为与西方自由主义相对立的所谓威权主义的国家。这种对俄罗斯绝对化、敌对化的意识形态定位使得俄罗斯国内发生的任何有影响的政治事件都不再是单纯的内部事务，都会成为欧美国家敲打俄罗斯的政治工具。但是从苏联解体以来，俄罗斯与西方国家间的关系从未因为一个反对派领导人而掀起今天这般大的波澜。自2020年8月俄反对派领导人纳瓦利内“中毒”事件发生以来，其已经超越乌克兰东部冲突、克里米亚归属、

世界态势 | 俄罗斯通过新冠疫苗竞逐全球战“疫”

当今世界正面临着一场百年来前所未有、最具破坏性的健康危机。俄罗斯累计确诊新冠感染病例超过400万，八万多人死亡。在国际制裁和疫情封锁之下，俄罗斯政府投入巨资进行新冠疫苗研发。去年8月，俄宣布注册全球首款新冠疫苗“卫星V”，在缺乏足够临床数据的背景下，俄疫苗招致多方质疑。日前，医学期刊《柳叶刀》的研究报告指出，“卫星V”在三期临床试验中的有效性达到了91.6%。有人因此认为俄罗斯新冠疫苗将成为全球战

世界态势 | 欧盟在得失之间调整疫苗战略

2021年2月17日，欧委会主席冯德莱恩（中）等欧盟领导人在布鲁塞尔出席一场新闻发布会，宣布欧盟将增加在购买疫苗方面的资金投入。 2020年初暴发的“第一波”新冠疫情给欧洲带来了严重的冲击。其时，欧盟成员国各自为战，一体化机制受到严重质疑。2020年6月，欧盟委员会推出“欧盟疫苗战略”，意在联合27国力量共同推进新冠疫苗的研发、生产及分配工作，这一战略被视作欧洲团结抗疫的象征。12月17日，欧委

世界态势 | 以色列新冠疫苗接种率为何全球最高

2020年12月19日，以色列总理内塔尼亚胡接种了新冠疫苗，成为该国首位接种者，以此拉开了以“疫苗接种战役”的序幕。到2021年1月初，按人口比例计算，以色列已成为全球新冠疫苗接种率最高的国家，并因此受到媒体广泛关注。根据2月14日的统计数据，930万人口的以色列已经完成接种新冠疫苗644万剂，近400万以色列人接种了至少一剂，并以每100人接种74.43剂的接种比例高居全球榜首。即使按照疫苗接种

世界态势 | 美国的“疫苗外交”能取得成功吗

2020年12月14日，辉瑞公司首批近300万剂新冠疫苗陆续运抵美国各地。图为纽约长岛犹太医疗中心。哈佛大学著名教授斯蒂芬·沃尔特（Stephen M. Walt）不久前在一次研讨会上，提及了中美在对抗新冠疫情及相关议题上互相竞争的几个阶段，沃尔特认为接下来中美将进入疫苗比拼的阶段。从他当时的判断来看，美国可能会因为其科技实力、价值观、盟友积累等因素更有优势。沃尔特认为，拜登政府不仅会将应

世界态势 | 外围现实主义对阿根廷外交的影响

2021年的第一天，阿根廷著名国际关系学者卡洛斯·埃斯库德因感染新冠肺炎不幸去世，终年72岁。埃斯库德因其提出的外围现实主义理论闻名世界，其理论的核心之处在于弱国或小国不要与大国对抗。该理论在一段时期内对阿根廷外交政策产生了重要影响。产生的背景埃斯库德认为，19世纪末至二战前阿根廷的经济繁荣，助长了阿根廷成为世界大国的雄心。但是遗憾的是，阿根廷没有成为世界大国，甚至连地区大国都称不上。从1

世界态势 | 维谢格拉德集团成立30年：变与不变

2021年2月17日，斯洛伐克总理马托维奇、欧洲理事会主席米歇尔、波兰总理莫拉维茨基、匈牙利总理欧尔班和捷克总理巴比什（从左至右）在波兰南部城市克拉科夫出席维谢格拉德集团峰会。 2021年是维谢格拉德集团成立30周年。1991年2月15日，波兰、捷克斯洛伐克和匈牙利领导人在匈牙利维谢格拉德城堡会晤并发布《维谢格拉德宣言》，宣告维谢格拉德集团的成立。1993年捷克和斯洛伐克联邦解体后，维谢格拉德集

图说天下 | 东京奥组委主席森喜朗因歧视女性言论辞职

2021年2月12日，东京奥组委主席森喜朗在奥组委会议上宣布辞职。 2021年2月18日，桥本圣子被任命为新任东京奥组委主席。 2021年2月9日，在日本众议院预算委员会会议上，女性议员身穿白色衣服、男性议员将白玫瑰放于胸前口袋，以此抗议东京奥组委主席森喜朗歧视女性的言论。受新冠肺炎疫情影响，2020年东京奥运会被推迟至今年7月23日至8月8日举行。但在距离正式召开仅剩五个月之际，东京奥运

经济瞭望 | 新总干事就任，世贸组织迎来新契机

2月15日，世界贸易组织（WTO）全体成员一致同意，任命尼日利亚经济学家恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事，任期为2021年3月1日至2025年8月31日。世贸组织掌门人持续半年的空缺状态终于结束。当选一波三折奥孔乔-伊韦阿拉的当选在世贸组织历史上创造了两个“第一”：第一位女性总干事，以及第一位非洲裔总干事。她经历丰富、成就卓著，曾经的职务包括尼日利亚财政部长、尼外交部长、世界银行常务副

经济瞭望 | 美国首位女财长面临的挑战

2020年12月1日，美国当选总统拜登公布执政后的经济团队名单，美联储前主席耶伦被提名为财政部长。 2021年1月26日，珍妮特·耶伦宣誓就任美国财政部长，她是该部231年历史上的首位女财长，同时成为美国首位担任过联邦储备银行主席、财政部长、白宫经济顾问委员会主席三大要职的人。从人妻到“鸽派”货币政策主脑 2014年1月31日，百年美联储历史性地迎来首位女掌门，耶伦接替伯南克成为该行第15

中国与世界 | 拜登政府台海政策初见端倪

2021年1月20日，拜登政府正式上任。从其上任后的种种迹象分析，拜登新政府的台海政策似有所眉目、初见端倪。有望重回一个中国基本框架一个中国原则是中美三个联合公报最核心精神，是中美建交无可取代的前提，是中美关系的政治基础与最重要的基石，是中美间不能触碰的底线和不能逾越的红线。然而，特朗普政府在其任期内却肆无忌惮，破坏了中美三个联合公报的这一最主要精神和最核心内涵，不断触碰、冲击一个中国政策

泛读地带 | 陆基中段拦截技术在反导系统建设中的重要意义

2021年2月4日，中国国防部发布消息称：“中国在境内进行了一次陆基中段反导拦截技术试验，试验达到预期目的，这一试验是防御性的，不针对任何国家。”明显的是，本次试验使陆基中段反导再次成为热门话题。中段反导技术门槛极高按照拦截时机，反导作战可分为助推段反导、中段反导以及末段反导。助推段反导指在来袭导弹的助推阶段进行拦截，一般是在导弹升空后的数分钟内。中段反导是在弹道导弹的飞行中段，也就是在大

泛读地带 | 疫情常态化下中文国际教育须求新求变

由于新冠疫情蔓延，各国交往受限，语言文化传播实体途径减少。但中文国际传播仍是中国与世界友好互动和文明交流互鉴的重要桥梁。因应形势变化，在不确定性增强的形势下推进中文国际教育，加强中外语言文化交流合作，需要直面挑战，实现四个转变。一是从依赖经济吸引向挖掘中华文化自身魅力转变。疫情暴发初期中国与一些国家在彼此援助时所使用的富含中华文化底蕴的诗句谚语，生动诠释了语言文化连接民心的纽带作用。疫情期间，

好书过眼 | 推进上海合作组织研究中的学术自觉

《上海合作组织：实践与理论》曾向红/著 2021年1月出版中国社会科学出版社今年是上海合作组织成立20周年，国内学术界从事国际问题研究的学者们纷纷从各自关注的角度在这个节点上奉献自己的成果。曾向红教授新近完成的《上海合作组织：实践与理论》，无疑是这些学术成果中的一部力作。上海合作组织（以下简称“上合组织”）是共和国外交在冷战结束后的一次创举，是我国首次以创始者身份参与建立和

个性表达 | 普京缘何悲观看待国际局势

1月27日，俄罗斯总统普京在达沃斯世界经济论坛上表示，在新冠疫情和经济不平等加剧的情况下，“局势可能会以不可预测的方式、不受控制地发展”，世界有可能卷入“所有人反对所有人”的冲突。他把当下形势与上世纪30年代相提并论，称当时也正是由于未能解决国际问题而引发了第二次世界大战。俄罗斯领导人如此悲观地看待国际局势，与复杂的国际大变局和俄罗斯特有的世界观相关，但更直接的原因是俄所面临的国际环境日趋

个性表达 | 美国航母南海行动的新特点及其战略考虑

1月23日至2月13日，美国“罗斯福”号航母打击大队已经两进两出南海，而“尼米兹”号航母打击大队在从中东返回美国西海岸的途中，特意在南海与“罗斯福”号进行了双航母演习，引起世界广泛关注。人们纷纷猜测，这是否意味着拜登政府要在南海对华采取更强硬的措施？美国频繁派遣航母在南海活动究竟有什么样的考虑？航母打击大队是美国海军的基干力量，主要用于力量投送、海上打击和战略威慑，是美国实施对外战略与政

个性表达 | “战略亢奋”能激活西方吗

进入2021年，世界在持续陷入新冠疫情造成的恐慌和动荡之时，也迎来国际政治形态变化的新元素。大国外交、军事变革、战略博弈、政治变局，都在释放能量并相互牵扯，共同塑造着新的格局。西方战略家们似乎看到从2020年的阴霾中脱身的希望，几乎整个西方都在庆幸美国领导人的更换，都在讨论拜登政府的对外政策取向，迫不及待地向华盛顿递出橄榄枝或献上锦囊计。西方这种突如其来的乐观，可能会演变成一种“战略亢奋”。

文化播报 | 阿斯利康新冠疫苗获世卫组织紧急使用认证

世界卫生组织2月15日宣布将英国阿斯利康制药公司和牛津大学合作研发的新冠疫苗的两个版本列入紧急使用清单。该疫苗因相对便于储存，更适合中、低收入国家使用。获得紧急使用认证，意味着该疫苗能通过世卫组织主导的“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）在全球众多国家和地区推广。世卫组织表示，阿斯利康疫苗有效率为63.09%，获批的两个版本分别由韩国SK生物科学公司和印度血清研究所生产。与首个获得世

追风人物 | 美国篮球巨星科比空难事件的主因是飞行员“失策”

美国调查机构2月9日发布篮球巨星科比·布莱恩特所乘直升机坠毁事件调查报告，认定飞行员做出一系列错误决定导致直升机飞入云层并迷失方向，事故“本可以避免”。美国国家运输安全委员会在报告中说，没有迹象显示直升机出现机械故障，事故主要原因可能是飞行员在能见度不佳的情况下按照目视飞行规则而非仪表飞行规则飞行，导致发生空间定向障碍，无法辨别方向，且没有采取减速、降落或切换至自动驾驶等措施。事故发生前不久，