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2021年03期

外交动态 | 习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬通电话

2020年12月22日，中共中央总书记、国家主席习近平应约同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬通电话。习近平表示，在老挝党中央和本扬总书记同志坚强领导下，老挝政治社会稳定，经济持续发展，民生显著改善。近年来，我和本扬总书记同志积极推动中老命运共同体建设，开启了中老关系新时代。我们高度重视扶贫工作，使扶贫合作成为中老关系一大亮点。双方携手开展抗疫、抗洪斗争，共同反对将疫情政治化、借疫情搞污名化，

时事概览 | 特朗普离任前出台多项措施

1月11日，美国政府宣布将古巴重新列入“支恐国家”名单，理由包括古巴为恐怖分子提供庇护、干涉委内瑞拉和地区事务等。美国曾在1982年将古巴列入“支恐国家”名单。2015年，随着美古关系缓和，时任奥巴马政府将古巴移出该名单。 1月18日，美国总统特朗普说将于1月26日起取消针对部分国家的旅行限制措施，包括欧洲申根区成员国、英国、爱尔兰和巴西等。不过，当选总统拜登的过渡团队随即表示就职后将继续实施这

财经剪贴 | 2020年中国GDP突破100万亿元，同比增长2.3%

国家统计局2021年1月18日发布的数据显示，初步核算2020年全年国内生产总值（GDP）为1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%。全年全国规模以上工业增加值比上年增长2.8%。分三大门类看，采矿业增加值增长0.5%，制造业增长3.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.0%。高

封面话题 | 中东战略格局：美国影响力消退之后

2021年1月5日，第41届海湾合作委员会（GCC）在沙特城市欧拉举行。图为参会人员的车队驶向欧拉。进入21世纪，2001年的9.11事件、2003年的伊拉克战争、2010年的“阿拉伯之春”和2015年的伊朗核协议，一系列的重大事件不断重塑中东地区的战略格局。在这个过程中，世界大国、中东的地区大国以及非国家武装行为体，形成不同层次错综复杂的竞争与合作关系网络。冷战结束后，美国实施“大规模直

视点 | 大变局大疫情凸显国际形势蜕变和美国病症

2020年是人类历史上非常特殊的一年。一方面，突如其来的新冠疫情袭击世界各国，全球经济断崖式下跌，人员往来大幅减少，180多万人被病毒夺走生命。另一方面，美国总统选举演变成一场闹剧，谋求连任的特朗普拒绝承认失败，引发美国历史上罕见的宪政危机。面对百年未有之大变局与世纪罕见之大疫情的交织叠加，世界将向何处去，危机中的美国将怎样演变，本刊记者专访了中国国际问题研究院院长徐步。新冠疫情给世界带来

中国周边 | 解读朝鲜劳动党八大

2021年1月5日～12日，朝鲜劳动党召开了第八次代表大会。本次大会是在半岛和平进程迟滞不前、美国政府换届以及国际制裁、新冠疫情、洪涝灾害等多重压力造成朝鲜经济严重萎缩的大背景下召开的。朝党代表大会决定着朝鲜今后若干年间内外政策的基本方向，进而有可能对东北亚大局产生影响。朝鲜劳动党的代表机制解析朝党八大之前，有必要了解朝党的代表机制。朝鲜劳动党有两种全国性代表机制：劳动党代表大会和劳动

中国周边 | 越南担任东盟轮值主席这一年

2020年6月26日，第三十六届东盟峰会在越南河内召开。越南总理阮春福在开幕仪式上致辞。越南作为2020年的东盟轮值主席，在新冠疫情肆虐的背景下，引领东盟应对疫情，促进经济复苏，增强了东盟的凝聚力，也提升了其自身在东盟的影响力。但值得关注的是，这一年，越南还借助抗疫高举“适应”大旗，不断推进符合其自身利益的区域安全秩序构建，而且利用联合国非常任理事国身份，持续谋求其区域问题立场的“合法化”。

中国周边 | 中韩关系，还需克服什么困难

2020年11月13日，中韩投资贸易博览会暨中国（沈阳）韩国周开幕。图为韩国周期间的韩国民俗特色表演。 2021年1月18日，韩国总统文在寅在新年记者会上强调了中韩关系的重要性，并表示将在疫情稳定且条件成熟的情况下努力促成习近平主席访韩。显然，这一表态与2020年11月国务委员兼外长王毅的访韩成果一脉相承。近年来，中韩关系经历了急剧变化。一度非常密切的关系在2016年因韩国执意部署“萨德”系

中国周边 | 尼共陷入实质分裂

2020年12月20日上午，尼泊尔总理奥利紧急召开政府内阁会议，决定向总统班达里提议解散众议院，提前进行众议院选举。同日下午，班达里签字批准内阁的提议，并宣布将于2021年4月30日和5月10日举行众议院选举。尼泊尔政局的这一变动是当前执政的尼泊尔共产党两位共同主席奥利与普拉昌达间矛盾激化的结果。在美国和印度深入推进“印太”战略和中印边境对峙的背景下，尼泊尔政局变动再次引发人们的关注。尼泊尔政

图说天下 | 拜登宣誓就职美国第46任总统

2021年1月20日，美国当选总统、民主党人拜登在首都华盛顿国会山宣誓就任美国第46任总统。 2021年1月20日，美国第46任总统就职仪式在国会山举行。图为就职仪式现场。 2021年1月18日，距离美国当选总统拜登宣誓就职还有两天，华盛顿进入高度戒备状态。图为18日，一队进驻国会大厦的国民警卫队员。 2021年1月20日早晨，卸任总统特朗普和家人乘坐“空军一号”总统专机离开白宫，结束其四年

世界态势 | 政变还是暴动？美国1·6冲击国会事件解析

2021年1月6日，根据1887年《选举计票法案》规定，美国国会参众两院议员在国会山召开联席会议，清点各州选举人团票结果。而在宾夕法尼亚大道的另一端，数万名特朗普支持者聚集在白宫前，参加被特朗普称为“拯救美国”的集会。在集会上，特朗普及其家人和朋党不仅继续宣扬选举被“窃取”的阴谋论，特朗普还发表煽动性的讲话，呼吁支持者“走到国会大厦去”，去“展现力量”“玩命般地战斗”，“夺回我们的国家”。最终，这

世界态势 | 美国2020大选国会认证为何险象环生

2020年1月6日，美国副总统彭斯和众议院议长佩洛西恢复主持国会联席会议，对2020年大选美国选举人团的投票结果进行认证。特朗普的支持者当天早些时候涌进国会山，造成会议中断。 2021年1月6日，在华盛顿的国会山外，挤满了愤怒的示威人群。突然，人群突破警察防线冲进议事大厅，国会联席会议中断，议员们仓皇出逃，国会山“沦陷”。发生在美国国会众议院大厅两院联席会议选举人团票认证程序中的这一幕，为乱象环

世界态势 | 大国竞争背景下的美国新海洋战略

2020年12月17日，美国海军、海军陆战队、海岸警卫队共同发布新海洋战略《海上优势：拥有集成化全域海上力量》，披露了美国海洋战略在大国竞争时代的发展方向。新海洋战略的特征与强调海洋合作的2007和2015年版美国海洋战略相比，2020年版的战略明显更加强调大国竞争，体现了转型特征。第一，目标明显针对中国。《海上优势：拥有集成化全域海上力量》共37次提到中国，而2015年的《21世纪海

世界态势 | 特朗普，“美国时代”的终结者及其政治遗产

2021年1月6日，美国总统特朗普现身“拯救集会”现场，并发表演讲。理想主义的终结四年前的这个时候，在奥巴马总统即将离任之际，笔者为《世界知识》杂志撰写了一篇文章，回顾了奥巴马八年任期的成就和影响。在文中，笔者将奥巴马总结为“美国最后的理想主义者”，没有掩饰对奥巴马的尊敬。在那篇文章中，笔者对比了奥巴马和他的继任者之间的反差：“具有讽刺意味的是，奥巴马这位在美国历史上可能是仅次于威

世界态势 | 萨帕塔运动的前世今生

萌芽与兴起 2021年1月1日是萨帕塔运动爆发27周年。墨西哥东南部的恰帕斯州因其古老的玛雅城邦帕伦克而举世闻名，近二十来也因一支富有传奇色彩的游击队——萨帕塔民族解放军（Ejército Zapatista de Liberación Nacional，缩写EZLN）而备受瞩目。1994年1月1日，墨西哥与美国、加拿大签署的《北美自由贸易协定》正式生效。正是在这一天，萨帕塔民族解放军在恰帕

世界态势 | “绿色转型”会成为欧美新议程的重中之重吗

2020年12月10日～11日，欧盟冬季峰会在比利时布鲁塞尔召开。图为12月11日，欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔和德国总理默克尔（从左至右）共同出席联合线上记者会。 2020年12月2日，在民主党候选人拜登已基本锁定美国大选胜局的背景下，欧委会主席冯德莱恩和欧盟外交与安全政策高级代表博雷利共同发布欧盟有关欧美关系的新政策文件——《全球变局下的欧美新议程》，力图为未来四年的欧美关系

世界态势 | 俄罗斯加速立法传递了什么信号

2020年7月4日，俄罗斯宪法修正案正式生效。根据宪法修正案的内容，俄罗斯议会通过了一系列新法，例如《俄罗斯联邦国务委员会法》《俄罗斯联邦委员会组成法》《俄罗斯宪法法院法》，并对包括《俄罗斯行政违法法典》《俄罗斯刑法典》和《游行集会法》在内的多项联邦法律的相关条款进行了修改和补充。仅在12月，俄罗斯总统普京就签署了近100项联邦法律。其中，引起广泛关注的是于12月25日出台的《有关应对国家安全威胁

世界态势 | 俄印关系：特殊特惠伙伴间的有限合作

2019年9月4日～6日，第五届东方经济论坛在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行。印度总理莫迪作为主宾出席论坛。近期，有关俄罗斯与印度年度峰会取消的消息引发广泛关注。2020年是俄印战略合作伙伴关系建立20周年，但在这个关键的节点年份，已连续举行了20年的俄印峰会首次未能如期举行。尽管俄印官方皆表示取消峰会是由于新冠疫情影响，但还是引起了外界关于两国关系是否生变的猜测。巧合的是，在2020年度大型记者招

世界态势 | 拜登上任后，美国—巴西关系向何处去

几经波折，2020年美国大选终于落下帷幕，民主党候选人拜登当选下一任美国总统。有“南美特朗普”之称的巴西总统博索纳罗纵有万般不情愿，也只能接受现实。大幅度向美国靠近是博索纳罗上任两年多来巴西外交政策的突出特点，博索纳罗与特朗普在意识形态上的高度一致为美巴关系迅速走近提供了难得契机。拜登上任后巴西和美国的意识形态联盟能否持续？美巴关系将如何调整？博索纳罗与特朗普私交甚笃博索纳罗是特朗普的忠实

世界态势 | 低油价背景下探思国家战略石油储备

2020年，受新冠疫情冲击和世界能源生产大国博弈影响，国际油价一度大幅下跌。在此背景下，各国纷纷宣布加大战略石油储备。美国宣布计划购买7500万桶原油，把储备库存“买满”;印度石油部长公布本国在4～5月购买1671万桶原油;澳大利亚在本国储存空间注满的情况下，协议租赁美国的储备空间增加战略石油储备。国家战略石油储备已成为火爆而又神秘的话题。世界战略石油储备体系的形成世界战略石油储备体系起源

经济瞭望 | 中欧投资协定引领新一代国际投资规则

2020年12月30日，商务部就中欧投资协定谈判完成举行媒体吹风会。 2020年12月30日，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。历经七年、35轮谈判，中欧投资协定终于完成谈判。在此之前，中国已与除爱尔兰外的所有欧盟成员国缔结了双边投资协定，而中欧投资协定则是中国与作为单一经济

中国与世界 | 2021年中国对东盟首次重要外交行动

2020年12月，首届中国—东盟文化艺术周在广西南宁举行。中国与东盟间各种交流合作活动持续不断。 2021年1月11日～16日，国务委员兼外交部长王毅出访东南亚四国，围绕抗疫合作与复苏经济两大核心议题展开多轮对话，取得丰硕成果。此行正值三个关键性时间点，即中国—东盟战略对话关系逢“而立之年”、美国新政府上任在即以及新冠疫情再次出现反弹。四个国家、两大议题、三个时间点——这种“4+2+3”的组合折

中国与世界 | 中国与东南亚国家铁路合作方兴未艾

2020年，中国与印度尼西亚合作建设的雅加达—万隆高铁项目全面提速，取得了重要进展。雅万高铁是“一带一路”倡议的标志性工程，也是对接《东盟互联互通总体规划2025》的重要工程。中国与东南亚国家的铁路合作对东南亚各国的长远发展、满足沿线各国的需求、促进区域经济社会发展、造福当地人民具有重要的意义。深化铁路合作有助于加快泛亚铁路网建设，早日实现中国与“一带一路”沿线国家交通基础设施互联互通。铁路合

泛读地带 | “朝总联”：以主体思想为指导的旅日朝鲜人组织

2021年1月11日，旅日朝鲜人总联合会（朝总联）中央常任委员会致信金正恩，“谨向被推举为朝鲜劳动党总书记的敬爱的金正恩元帅致以最大的光荣和最热烈的祝贺”。此前的1月1日，该委员会曾向金正恩祝贺新年，金正恩则在同日致信朝总联中央常任委员会议长许宗万，“衷心祝愿议长同志等我们可靠的总联干部、心爱的旅日同胞新年也安然无恙、无病长寿，同胞的家家户户都充满挚爱、希望和幸福”。目前，旅居日本等一些国家的

个性表达 | 罗马不是一日建成的

郭晓兵 1月22日，《禁止核武器条约》生效了。这是一个充满争议的条约。是之者说，核、生、化三类大规模杀伤性武器，只有杀伤力最大的核武器未被禁止，随着条约生效，这个漏洞终于被堵上了。非之者说，名为《禁止核武器条约》，却没有一个拥有核武器的国家参加，纯属部分无核武器国家的自娱自乐，成不了什么气候。个中是非，到底应该如何评说呢？就其内容而言，该条约对核武器的禁止不可谓不全不严，提出的核裁军目标不可

个性表达 | 社会契约与俄罗斯的政治秩序

冯玉军普京执政20年来，俄罗斯的政治体系基本上依靠当局与民众的某种社会契约得以运行。在这种社会契约下，“普通民众不参与国家事务，精英们为他们提供基本的人身安全和社会保障、民族自豪感，以及保证不对他们的事务进行过多干涉”。在经济增长的时候，这种做法很有效。但是，随着新冠肆虐、油价下跌、结构失衡、西方制裁等因素给俄罗斯经济带来的沉重打击，经济停滞甚至衰退使俄罗斯政府越来越难以履行向民众做出的基本社

个性表达 | 东南亚海上民兵，搅动南海形势新挑战？

陈相秒一段时间以来，南海海上民兵问题引起了国际舆论的广泛关注，但受美国等一些国家的误导，国际社会纷纷把关注焦点放在中国海上民兵力量上，却忽略了日渐壮大的东南亚海上民兵及其给南海形势带来的重要影响。事实上，越南、菲律宾和印尼等一些国家越来越倾向于使用武装渔船配合甚至主导针对特殊海域，以及对外国的政治、军事任务，这给南海形势增加了新的不稳定因素。 2020年10月中旬，菲律宾海军司令巴科多中将表

个性表达 | 急于“止损”的拜登政府会有什么新招

胡欣经历了大选权力交接的混乱，世界对美国未来表现的担忧更甚。拜登上台后会如何表现，也成为世界关注的焦点。如果要对美国新政府可能的对外政策趋势做一个定性描述，显然应该是“止损”。这种“止损”既有全局性的调整，也有领域式的修补，但都可能在世界范围内引起战略波动，更会直接影响重要战略区域的安全态势。经过特朗普四年的折腾，美国在西方的领导形象更加失去威信，影响力明显下滑，拜登政府“止损”的当务之急

文化播报 | 东京奥运会可能面临两种前途

日本行政改革担当大臣河野太郎日前接受采访时表示，东京奥运会可能面临两种前途，东京应该为各种可能做好准备，国际奥委会也应该备好替代方案。他说：“一切皆有可能，但作为东道主，我们需要竭尽全力，因此如果奥运会能够得以举行，我们可以举办一届出色的奥运会。” 日本从2020年12月开始遭受新一波疫情冲击，确诊病例数不断创新高，从1月8日开始，首都东京与邻近的埼玉、千叶、神奈川县进入紧急状态，将持续至2

追风人物 | 哈里和梅根夫妇宣布弃用社交媒体

据英国《星期日泰晤士报》1月9日报道，萨塞克斯公爵和公爵夫人（哈里和梅根夫妇）已放弃社交媒体，将不再使用推特和脸书等平台。此前在社交媒体Instagram上共拥有超过1000万粉丝的哈里和梅根，将拒绝让社交媒体成为其在美国新“进步角色”的一部分。据了解，这对夫妇因他们在社交媒体上遭遇的“仇恨”而感到失望。梅根曾谈及她因网络暴力而“几乎无法生存”的经历。报道称，萨塞克斯公爵夫妇的这项决定又一次明