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2021年24期
外交动态 |
习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦以视频方式共同出席中老铁路通车仪式
12月3日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦通过视频连线共同出席中老铁路通车仪式。两国元首分别致辞。 习近平代表中国共产党、中国政府和中国人民对中老铁路通车表示热烈祝贺，向两国建设者致以崇高敬意。习近平指出，2015年，我同老挝领导人一道，作出了共建中老铁路的重大决策。开工五年来，中老双方齐心协力、紧密配合，逢山开路、遇水搭桥，高水平、高质量完成建
时事概览 |
古巴外长称“民主峰会”恰恰印证了美国的软弱
12月5日，古巴共和国外交部长布鲁诺·罗德里格斯在社交媒体发文称，美国召集举办所谓“民主峰会”，恰恰印证了美国的软弱，以及这个国家无法忍受其外交政策在联合国名誉扫地且被孤立。就在罗德里格斯发文批美国的前一天（4日），古巴外交部美国司司长卡洛斯·费尔南德斯·德科西奥也对美国所谓“民主峰会”提出批评。德科西奥说：“虚拟民主的美国将举办一场关于民主的虚拟峰会。从参会名单可看出，这是一种蛊惑人心的实践。这
财经剪贴 |
中老铁路开通运营
12月3日，中老共建“一带一路”的标志性工程——全长1035公里的中老铁路全线正式通车。 中老昆万铁路由昆玉段、玉磨段、磨万段组成，其中境内部分昆明至玉溪段全长106公里，在2016年12月便建成通车;玉溪站至磨憨站于2015年12月开工，全长507公里。境外部分磨丁站至万象段全长422公里。老挝是支持“一带一路”倡议的积极伙伴，也是中国的重要内陆邻国。老挝80%的国土为山地和高原，境内交通
封面话题 |
变局、竞争、挑战与中国担当
屹立在中国西沙群岛永兴岛上的灯塔，经过改扩建，基础设施条件现已得到很大改善，不仅守卫着我国的海上国门，也为过往船只提供航标指引。在2021年11月22日举行的中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，双方同意共同维护南海稳定，把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海。 “新中国成立以来所积累的坚实国力，是从容应对惊涛骇浪的深厚底气。” “中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维
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2021年的国际形势和中国外交突出特点
徐步（习近平外交思想研究中心秘书长，中国国际问题研究院院长）： 2021年的国际形势深刻演变，新冠疫情继续蔓延，大国关系深度调整，传统和非传统安全问题进一步显现，国际社会面临诸多跨国性和全球性问题的挑战。突出特点主要表现在以下几个方面。 一是拜登入主白宫，大国关系开启新一轮深入复杂互动。拜登政府上台后，大搞意识形态划线，鼓吹大国竞争对抗，拉帮结伙打造价值观联盟、地缘战略联盟、经贸联盟及科技联盟
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国际安全动荡失序，治理赤字亟待缓解
唐永胜（国防大学安全学院副院长、少将、教授）： 2021年，世界变局和新冠疫情继续相互激荡，国际体系进入深度变迁的重要时期。在此背景下，国际安全形势出现更明显的不稳定性和不确定性。美国为了护持其霸权地位，在力图维护和巩固原有盟友体系基础上，搭建新的安全框架，使得国际合作空间进一步收窄，大国竞争持续升温。地缘博弈冲突不断，潜藏巨大风险，蕴含新的分化组合。国际安全治理面临诸多困难，但全球范围对推进合
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全球治理因新冠疫情接受检验
陶坚（国际关系学院院长、教授）： 2021年，新冠疫情起伏延宕，全球治理面临的挑战更加复杂和严峻，但一些难点问题的解决前景也出现亮点，让人看到了填补全球治理赤字的希望。 构建“生命和健康共同体”任务紧迫。疫情造成的全球震荡，正在全面、细致地检验全球治理体系的有效性，多项指标不能说是“及格”。新冠疫情至今累计确诊病例超过2.5亿，死亡病例超过500万，使得各国人民对在生命安全层面加强全球互助合作
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“一带一路”：搞好建设，讲好故事
李远（山东大学国际问题研究院副院长、东北亚学院教授）： 2013年习近平主席提出共建“一带一路”倡议，八年来的实践充分证明，“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。截至2020年，我国与“一带一路”沿线国家贸易额累计超过9.2万亿美元，在沿线国家直接投资累计接近1400亿美元，与172个国家和国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，推动建立了90多个双边合作机制。 “
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美国：拜登执政表现不佳，民主党内部矛盾激化
谢韬（北京外国语大学国际关系学院院长、教授）： 拜登政府上任一年来，美国内政表现出如下几个特点。 拜登支持率持续走低，降幅创历史纪录。与特朗普之前的几任总统相比，拜登的支持率可谓低开低走。拜登就任时支持率为57%，现在却只有42%，下降了15%，是艾森豪威尔以来历任总统中就任九个月内降幅最大的。按党派划分，民主党人对拜登的支持率从98%降到92%;共和党人从低位的11%降到4%;独立选民从61
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对焦中国的拜登政府全球战略调整
赵明昊（复旦大学国际问题研究院研究员）： 拜登政府执政以来，美国的外交和国家安全战略更加明确地将应对“大国竞争”作为主轴，呈现三大特征。 一是鲜明的“内政导向”。所谓“得蓝领者得美国”，如何有效回应美国民众尤其是工薪阶层和劳工阶级在经济、安全方面的诉求，巩固执政基础，是拜登政府的核心关切。拜登政府将“重建中产阶级”作为施政的核心目标，力图从根本上改变20世纪80年代以来“新自由主义”和“涓滴经
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俄罗斯：国内趋于平稳，外交趋向灵活
邢广程（中国社科院学部委员，中国社科院中国边疆研究所所长、研究员）： 2021年俄罗斯内外两个大局在平淡中有亮点，应对中有蓄势，有很多值得关注的地方。 国家杜马选举波澜不惊。9月举行的国家杜马选举检验了俄国家政权牢固程度和社会的平稳程度。此次选举的最终投票率为51.72%，这表明俄民众对选举的政治热情并不高。尽管如此，此次选举是比较成功的，达到了普京总统以及俄罗斯政权党的最初政治预期。新一届国
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大国战略竞争和国际军控的衰落
李彬（清华大学国际关系学系教授）： 关于2021年的军控形势和未来的走向，我想谈四点。 第一，美国党派政治对全球军备控制有很大的破坏作用。民主、共和两党关于军控的政策偏好有个一般性的规律：冷战之后，共和党倾向于反对以条约为基础的军备控制，不断退出双、多边军控条约;民主党则倾向于推进和维护军控条约。但在美国，退出军控条约比推进军控条约要容易得多，两党对军备控制的严重分歧致使美国的军备控制政策经常
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欧洲：大变局推动大转型
冯仲平（中国社科院欧洲研究所所长、研究员）： 2021年欧洲和欧盟的关键词是“恢复”和“自主”：从新冠疫灾中力推经济复苏，在大国地缘政治竞争中争取自主。为了应对世纪疫情和百年变局，欧洲选择了经济转型和外交转型，这两个转型将对欧洲以及欧洲与外部世界的关系产生重大的影响。与此同时，澳大利亚核潜艇风波对法美和欧美关系的冲击，以及“后默克尔时代”中德和中欧关系的走向等也值得关注。 推动经济复苏是欧洲国
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日本：疫情肆虐，政权更迭
杨伯江（中国社科院日本研究所所长、研究员）： 对于2021年的日本国内形势，可以归纳出以下四个方面。 第一，疫情防控不力，经济复苏迟缓。日本是受新冠疫情冲击较严重的国家，2020年实际增长率是-4.8%，本来预计2021年会有较好的成绩，但是上半年仅增长了2.8%，低于预期。国际货币基金组织（IMF）数次下调日本2021年实际增长率预期，目前下调后的预测值是2.4%。原因很简单：2021年新冠
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东北亚：局势呈现三点变化
虞少华（中国国际问题研究院研究员）： 2021年的东北亚形势，呈现三点变化。 第一个是朝鲜半岛问题的焦点和话题有所变化。较长时间以来，半岛核问题是半岛乃至东北亚安全的关注焦点，核问题的升级或趋缓也往往直接影响地区形势的紧张或转圜。但进入2021年以来，域内媒体和学界最关心的是中美关系，对地区形势也更多从中美关系的角度和走势来分析和研判。这一方面是因为中美激烈碰撞及其前景的不确定，势必会对东北亚
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东南亚：局部动荡，总体有序
卢光盛（云南大学国际关系研究院院长、教授）： 东南亚虽局部出现一些出人意料的变化，但总体稳定。其年度形势可概括为四个关键点：疫情的反复冲击打破了一些国家良好的抗疫形象;缅甸政治“黑天鹅事件”产生了连锁反应;东南亚“选边站队”的压力增加，但中国—东盟关系提质升级;各域外力量纷纷在东盟布局。 关于东南亚疫情。目前一些东南亚国家正从清零政策转为与病毒共存政策。2021年10月9日，被誉为“抗疫优等生
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南海海上安全形势：企稳却又难安
姚云竹（中国人民解放军退役少将、清华大学战略与安全研究中心学术委员）： 在百年变局和世界疫情的背景下，2021年南海总体形势基本稳定，但也呈现出欲静还动、企稳仍难、曲折前行的局面。主要表现在以下三个方面。 一是欲静还动，外部因素成为南海局势波动主因。美国拜登政府调整了南海政策。首先，力挺盟国菲律宾的领土主张，多次重申《美菲共同防御条约》，声称“任何在南海攻击菲律宾武装部队、公务船或飞机的行为，
封面话题 |
日本对美国“航行自由行动”的应对及考量
李雪威（山东大学国际问题研究院海洋战略与发展研究中心执行主任、东北亚学院教授）： 美国对南海的政策从2010年起有一个显著的变化。此前美国基本保持中立，不认为在南海地区存在着“航行自由”受到威胁的状况。2010年后，美国的态度发生变化，将在南海的“航行自由行动”与遏制中国挂钩。作为美国的盟友，日本在2010年前追随美国实施南海中立政策。美国转变南海政策之后，日本的态度也逐渐产生变化，特别是安倍第
封面话题 |
欧亚地区：西乱东稳，外交活跃
孙壮志（中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长、研究员）： 我所说的“欧亚地区”包括11个国家，可以分为三个板块：中亚五国、南高加索三国，以及乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦三个东欧国家。2021年是这些国家独立30周年，各国都经历了不平凡的发展历程。 政治上，地区总体形势是西乱东稳。东欧和南高加索六国多数内部纷争不断，乌克兰、格鲁吉亚出现政治矛盾升级的现象。特别是格鲁吉亚执政当局10月逮捕了此前流亡的
封面话题 |
拉美：当变局遭遇困局
周志伟（中国社科院拉丁美洲研究所国际关系研究室副主任、研究员）： 疫情对拉美的冲击比较严重。无论是新冠肺炎确诊病例数量，还是死亡病例数量，拉美多数国家都处在高位。截至2021年11月，拉美地区新冠肺炎确诊病例数量占全球的19%，死亡病例全球占比更是高达31%，而该地区人口占全球总人口的比重只有8%。由此可见，疫情对拉美地区的冲击要超过全球其他地区，这也体现出该地区公共卫生资源以及应急能力的短缺。
中国周边 |
全斗焕：最后一名去世的韩国军人总统
2021年8月9日，全斗焕在光州地方法院出庭受审，因呼吸困难在开庭25分钟后即中途退庭。这也是他最后一次出庭受审。 2021年11月23日，韩国前总统全斗焕去世，终年90岁。不到一个月前的10月26日，他的“生死兄弟”、继他之后担任总统的卢泰愚去世，终年88岁。卢泰愚是韩国最后一名军人出身的总统，全斗焕则是韩国最后一名去世的军人出身总统，两人相继去世，标志着韩国“军人时代”“独裁时代”的彻底结束
中国周边 |
泰国民间推动修宪有心无力
2021年11月19日，曼谷再次爆发反政府示威活动，示威者与警察在街头对峙。 2021年11月17日泰国国会举行联席会议，审议泰国宪法修正案草案议程。最后，国会以473票反对、206票赞成、6票弃权的投票结果，否决了“民间版宪法修正草案”。 该修宪草案由名为“重新决议”的泰国三个民间团体提出，获得超过13.53万名选民的联署，并得到国会反对党“前进党”（Move Forward）的支持。著名反
中国周边 |
撤回农改法案：莫迪“强力”形象出现裂痕
11月19日，印度总理莫迪宣布将撤回三项争议性农业改革法案，即《2020年农产品商贸（促进和便利）条例草案》《2020年价格保证和农业服务（赋权和保护）条例草案》与《2020年基本商品（修正）法案》。莫迪称尽管政府因良好出发点推出法案，但却没能说服一些农民，因而必须承担“罪责”。莫迪领导的印度人民党（简称印人党）各级干部也纷纷表示这是“高明之举”，体现了“真正的政治家风度”。但无论印人党阵营如何粉
世界态势 |
纳扎尔巴耶夫缘何卸任执政党主席
11月23日，哈萨克斯坦民族领袖、首任总统纳扎尔巴耶夫宣布，决定将自己一直担任的“祖国之光”党党主席职务移交给哈现任总统托卡耶夫，为最高权力的平稳过渡继续做好准备。纳扎尔巴耶夫的这一举动引起多方关注。 对托卡耶夫执政越来越有信心 2019年3月，任期尚未结束的纳扎尔巴耶夫突然宣布辞职，并选定自己的“老部下”托卡耶夫接任总统职务。纳扎尔巴耶夫表示，他与托卡耶夫从哈萨克斯坦独立第一天就在一起工作。
世界态势 |
“里滕豪斯案”再次撕裂美国
2020年8月25日，未满18岁的美国白人少年凯尔·里滕豪斯（Kyle Rittenhouse）在威斯康星州基诺沙县向三名参与“黑人的命也是命”运动的人士开枪，造成两人死亡、一人受伤。里滕豪斯被控一级故意谋杀等五项罪名。2021年11月19日，里滕豪斯谋杀案在威斯康星州基诺沙县巡回法院开庭审理，陪审团裁定所有罪名皆不成立，里滕豪斯的行为属正当自卫，里滕豪斯被判无罪并当庭获释。 在对“里滕豪斯案”
世界态势 |
格拉斯哥大会后，新的气候博弈拉开大幕
10月31日至11月13日，第26届联合国气候变化大会（COP26）在英国格拉斯哥举行。会议在原定会期基础上延长一日，经过两周谈判最终达成《格拉斯哥气候公约》。近年来，气候变化相关国际规则正在形成，各方就此问题的博弈日趋激烈。气候议题已超越科学领域，逐渐成为国际政治经济领域“新叙事”热点，其深远影响也将渗透国际政治、经济乃至社会秩序的方方面面。 沿着《巴黎协定》设立的轨道前行 格拉斯哥会议主要
图说天下 |
德国正式进入“后默克尔时代”
2021年12月2日，德国看守总理默克尔与副总理兼财政部长朔尔茨在柏林共同出席有关新冠疫苗接种的新闻发布会。 2021年12月8日，德国联邦议院就组建新一届联邦政府进行投票，社民党总理候选人、现任副总理兼财政部长朔尔茨正式成为新一届联邦政府总理。这意味着德国迎来16年来首次领导人权力交接，默克尔的总理生涯彻底结束。德国乃至整个欧洲正式进入“后默克尔时代”。 现年67岁的默克尔自2005年开始担
泛读地带 |
四十年前的一次外交降级斗争
被誉为“风车之国”的荷兰，虽然拥有风光秀丽的国土、高度发展的经济水平，但在大航海时代也留下了极不光彩的殖民历史，其中就有对我国台湾进行过的长达30余年的殖民统治。中华人民共和国成立后，中荷两国于1954年11月建立代办级外交关系，这种关系状态维持了较长一段时间，此期间荷兰在联合国阻挠恢复我国合法权利的立场及其与台湾往来等问题阻碍了两国关系的持续发展。直到1972年5月，中荷外交关系才升格至大使级。
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对区域合作的思考（五）
区域的地缘性为开展区域合作提供了最重要的依托。地缘区域国家比邻而居，有着割不断的联系和诸多共享的利益。友好相处、合作共利是邻国间最优的选择。 但是，地缘本身并不必然导致所在区域的国家间一定或者能够开展合作。地缘相近，也往往引发国家间为利益而争夺，因纠纷而结仇。古往今来，“近而不亲”的现象也并不少见。 域内国家间良好的关系是开展区域合作的重要保障。在有些情况下，良好的关系受益于内在的近亲因素
个性表达 |
中老铁路开通的重要意义
孔鹏 12月3日下午，中老两国国家元首通过视频连线的方式共同出席了中老铁路通车仪式，随着两国元首下达“发车”指令，首趟满载着货物的两列火车分别从昆明和万象出发，奔赴对方;满载着旅客的火车也同时出发，不过终点分别是磨憨和磨丁车站，旅客列车近期不过境。中老铁路运营的全面拉开，彻底改变了中国大西南与中南半岛之间的交通连接与贸易运输格局。新冠疫情结束后，两国还将开通旅游列车，按照160公里的时速，即便加
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拜登会给沙特王储打电话吗
牛新春 2021年10月以来布伦特原油期货价格一直在80美元左右的高位徘徊，达到七年来最高点，美国消费者价格指数创30年来最大涨幅。美国公众对政府的不满骤升，拜登民意支持率跌至历史最低点。11月23日拜登宣布释放5000万桶战略石油储备，以拉低油价，平抑物价。这是美国历史上第三次释放战略储备油，也是第一次在非战争状态下这样做，可见美国这次是真着急了。然而，消费国释放战略储备油并非长久之计，稳定油
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元宇宙：从银幕走向现实
沈健 2021年10月28日，社交媒体巨头马克·扎克伯格将“脸书”（FACEBOOK）更名为“元宇宙”（META），宣布未来五年投入100亿美元，把主营业务扩张到虚拟现实领域，推动其全球30亿用户进入“元宇宙世界”。 何为“元宇宙”？这个听上去似曾相识的名称很容易让人联想到电影里的“漫威宇宙”“DC宇宙”“平行宇宙”“多元宇宙”……扎克伯格引用的“元宇宙”概念也确实是受1992年出版的科幻小说
