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2023年23期

外交动态 | 习近平出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议并发表重要讲话

2023年11月17日上午，亚太经合组织第三十次领导人非正式会议在美国旧金山莫斯科尼中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《坚守初心团结合作携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。习近平指出，亚太经合组织建立领导人定期会议机制以来，始终走在全球开放发展的前沿，有力促进了区域贸易和投资自由化便利化、经济技术发展、物资人员流动，创造了举世瞩目的“亚太奇迹”。当前，世界百年变局加速演进，世界经济

外交动态 | 韩正会见马来西亚最高元首阿卜杜拉等

韩正会见马来西亚最高元首阿卜杜拉 2023年11月9日，国家副主席韩正在吉隆坡会见马来西亚最高元首阿卜杜拉。韩正首先转达习近平主席对阿卜杜拉最高元首的亲切问候，表示中国同马来西亚是隔海相望的友好邻邦，两国友好源远流长。明年两国将迎来建交50周年，中方愿与马方共同推动双边关系进一步发展，以共建中马命运共同体为指引，高质量共建“一带一路”，携手推进落实各自国家发展规划，不断充实和丰富两国全面战略伙伴

外交动态 | 外交小灵通（摘自外交部网站）

【习近平就柬埔寨王国独立70周年分别向柬埔寨国王西哈莫尼、柬埔寨人民党主席洪森致贺电】 2023年11月9日，国家主席习近平就柬埔寨王国独立70周年向柬埔寨国王西哈莫尼致贺电。习近平指出，近年来，柬埔寨人民坚持走符合自身国情的发展道路，在国家建设事业中不断取得新成就。作为传统友好邻邦，中方将一如既往坚定支持柬埔寨维护稳定、促进发展、改善民生。习近平强调，今年是中柬建交65周年暨中柬友好年，我们在

时事概览 | 英国首相改组内阁

11月13日，英国首相苏纳克宣布改组内阁，内政、外交、卫生和社会福利大臣等多个职位被调整。苏纳克解除布雷弗曼内政大臣职务，任命原外交大臣克莱弗利为内政大臣，前首相卡梅伦出任外交大臣。克莱弗利在出任内政大臣后表示，他的首要工作之一是阻止非法移民偷渡到英国。布雷弗曼此次遭解职是她第二次离开内政大臣岗位。她曾在前首相特拉斯政府中短暂出任内政大臣。苏纳克就任首相后再次任命布雷弗曼为内政大臣。随着新一轮

时事概览 | 以色列空袭叙利亚首都周边地区

11月17日，叙利亚首都大马士革周边地区遭到以色列空袭。叙利亚国家通讯社援引叙军方声明称，17日凌晨2时25分左右，以色列从戈兰高地方向，向大马士革周边地区发动空袭。叙政府军防空系统拦截了多枚以军导弹，但仍有部分导弹击中相关目标，造成物质损失。2011年叙利亚危机爆发后，以军以“打击伊朗军事设施”为由持续空袭叙利亚境内目标。叙利亚和伊朗政府均否认伊朗在叙利亚有驻军。10月7日新一轮巴以冲突爆发后，

时事概览 | 法国成功试射战略弹道导弹

11月18日，法国国防部在一份公报中宣布，法国在西南部的朗德试射了一枚没有核弹头的M51.3战略弹道导弹。法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼在社交媒体平台上表示，M51.3战略弹道导弹首次成功试射，这一发展延续了法国核威慑力量的可信度，并展示了法国发射器部门的卓越。公报强调，“导弹在整个飞行阶段都受到法国军备局测试设施的跟踪。坠落区位于北大西洋，距离任何海岸都有几百公里。这次试验是在没有核弹头的情况

时事概览 | 联合国安理会通过加沙地带长时间暂时停火决议

11月15日，联合国安理会就巴以局势通过决议，呼吁在整个加沙地带紧急实施“有足够天数的长时间人道主义暂停”，以便提供基本物品和服务，开展紧急救援和恢复工作，包括在受损和被毁建筑物中搜寻失踪儿童，为伤病儿童安排医疗后送。这是10月7日新一轮巴以冲突爆发以来安理会首次通过决议，也是2016年底以来安理会就巴以问题通过的第一项决议。这项决议由马耳他提出草案。在15日的表决中，中国、法国、日本、加蓬、

时事概览 | 俄总统普京签署总统选举法修正案

11月14日，俄罗斯总统普京签署总统选举法修正案。修正案规定禁止使用所有被冻结的资源进行竞选活动。俄罗斯联邦委员会宪法委员会第一副主席弗拉基米尔·波莱塔耶夫在解释新的修正案时表示，根据俄罗斯联邦中央选举委员会与俄罗斯国防部的协商结果，处于战时状态的俄罗斯联邦主体仍旧可以进行选举投票。而对于俄罗斯海外选民，俄驻外大使馆负责人可以视情况改变投票的开始、结束和持续时间。

时事概览 | 非盟与联合国磋商推进非洲建设和平进程

11月13日，非洲联盟和平与安全理事会和联合国建设和平委员会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴非盟总部召开第六次年度非正式磋商会议，一致认同应加强对非洲大陆可能冲突的预防，并将资源调动作为非洲和平建设工作的优先考虑事项。此次磋商会议旨在讨论如何加强非盟与联合国在整个非洲和平进程中的合作。据联合国难民署报告，目前在非洲的16个国家中，有4000多万人因冲突而流离失所，这一数字在一年内增长了13%。非洲大陆

时事概览 | 美国国防部长访问韩国

近日，美国高官频繁访韩。11月9日，美国国务卿布林肯到访韩国，与韩国外交部长官朴振举行会谈，并会见了韩国总统尹锡悦。12日，美国国防部长奥斯汀访问韩国，并与韩日两国防长举行会议。三国商定将加强三边国防合作，实施更高效的联合军事演习。三国商定年内制定“多年三边演练计划”，并从2024年1月起实施更高效、更具系统性的三边联演。三国防长讨论了共同应对朝鲜核导的方案，并就方案内容达成一致。此外，三国防

封面话题 | 美国“印太战略”走到哪儿了

嘉宾：赵明昊（复旦大学国际问题研究院教授、博导）刘琳（中共中央党校〈国家行政学院〉国际战略研究院国家安全所研究员）张洁（中国社科院亚太与全球战略研究院研究员）李晨（中国人民大学国际关系学院副教授、国际安全与战略研究中心主任）樊吉社（中共中央党校〈国家行政学院〉国际战略研究院副院长、研究员）林民旺（复旦大学国际问题研究院研究员、南亚研究中心副主任）主持人：安刚（

封面话题 | 从单边区域军事安全战略升级为宽领域盟伴合作战略

左图：2021年1月5日，特朗普的总统国家安全事务助理奥布莱恩签字解密了特朗普政府的《美国印太战略框架》文件全文。右图：2022年2月11月拜登政府发布的《美国印太战略》文件。赵明昊（复旦大学国际问题研究院教授、博导）：如果从2017年11月特朗普作为总统访问亚洲期间正式提出“自由开放的印太”概念算起，2023年是美国“印太战略”实施的第五个年头，这一战略在不同维度上取得一定进展。军事安全

封面话题 | 针对中国的“一体化威慑”概念落地

刘琳：审视美国“印太战略”的军事安全内容，应抓住“一体化威慑”（integrated deterrence）这个关键表述。这一概念是美国国防部长奥斯汀在2021年就职后提出的，体现了美国军事威慑思想的延伸，此后美国在“印太”地区的军事安全布局和行动基本上围绕其展开。过去美国的军事威慑包括常规威慑和核威慑，现在强调“一体化威慑”，显示美国意识到原有的思维方式和具体手段已不足以应对中国崛起，要综合

封面话题 | “印太经济框架”不可能将中国从区域供应链中剥离

张洁：“印太经济框架”（IPEF）提出已有一年半了，14个国家正式加入，2023年5月在美国底特律召开了部长级会议，达成加强芯片、关键矿物等基本材料供应链的协议。这个协议的目的是减轻有关国家对中国的供应链依赖，反映出拜登政府倡导IPEF的真实意图之所在。但是，IPEF合作究竟能推进到何种程度，能否满足美国把中国从自己的供应链中剥离出去的需要，美国恐难完全遂愿，其效果取决于IPEF的自身整体进展

封面话题 | 历史发展的脉络，战略调整的延伸

樊吉社：把美国“印太战略”放到时代变迁的大背景下去观察，可以看出其缘起和演进并非始于特朗普政府，而是有着更长的历史纵深。冷战结束后，美国在其本土以西推行的是“亚太安全战略”，这套战略对东亚、东北亚关注度高，对东南亚、澳大利亚、新西兰方向关注度小，对太平洋岛国的关注更是少之又少。20世纪90年代至21世纪头几年，因聚焦重塑欧洲、中东和忙于反恐等，美国的安全影响力甚至一度“撤离东南亚”。奥巴马

封面话题 | 显著增加中国周边战略安全压力

刘琳：美国的“印太战略”严重恶化了中国的周边军事安全环境。它显著提升了印度和印度洋的战略重要性，目的在于呼应、配合美国在太平洋的战略和军事布局，与日、澳组成一个庞大的“菱形”，从东西南北各个方向对中国进行遏制和围堵。美国在南海拉着自己的盟友搞联合巡航，与菲律宾、越南、印尼等南海周边国家加强军事关系，势必影响我们同这些国家的关系，并且在本地区营造出一种紧张对抗的氛围。2023年以来美国花了很大力

封面话题 | 中国应对的战略定力与战略创新

赵明昊：首先，从应对角度来讲，最关键的是办好我们自己的事。中国经济发展得好，可以为促进周边繁荣提供更多动力。中国需要更好地发挥供应链枢纽作用，继续充当区域乃至全球经济增长的重心，保持强大的经济吸引力，用实际表现证明美国一些人士热议的“中国崛起见顶论”站不住脚。美国难以强迫地区其他国家改变发展议程、放弃发展机会的，所谓“形塑中国周边战略环境”尚缺乏有力的经济抓手。其次，努力避免别国在中美之间

中国周边 | 首部《东盟海洋展望》：东盟海洋战略的雏形？

8月1日，在巴厘岛举行的第十三届东盟海事论坛上通过了首部《东盟海洋展望》（ASEAN Maritime Outlook）（以下简称《展望》）。该文件的出台旨在应对东南亚海域日益增长的非传统安全威胁与挑战，追踪东盟海洋合作发展的进程，帮助东盟明确未来推进海洋合作的新方向、新领域。《展望》目前已经成为东盟管理海洋事务、推动海洋治理现代化发展的指南。9月7日，东盟与印度达成海上合作联合声明，意味着《展望

中国周边 | 蒙古国要种十亿棵树

蒙古国首都乌兰巴托郊区。 10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单发布。在这份清单里，有一项内容值得关注：中国国家国际发展合作署、国家林业和草原局与蒙古国经济发展部、国家林业局签署支持蒙古国种植十亿棵树计划暨开展中蒙荒漠化防治合作的框架协议。十亿棵树计划是怎么回事 2021年9月，蒙古国总统呼日勒苏赫在纽约出席第76届联合国大会一般性辩论时公开宣布“到2030年实现

中国周边 | 遣返非法难民：巴基斯坦与阿富汗关系的转折？

10月3日，巴基斯坦看守政府宣布，非法居留者须在11月1日前自行离境，否则将面临遣返。外界普遍认为，巴境内阿富汗难民受此政策影响最大。报道称，目前约有173万阿富汗人非法居留巴基斯坦，而生活在巴境内的阿富汗难民总数约为440万。据巴官方统计，截至11月5日，已有超25万阿富汗人离境回国。目前，还有更大规模的难民正前往巴边界并等待通关。巴阿关系因此产生的波折引发国际社会关注。反恐策略？巴基斯

中国周边 | 马尔代夫要求印度撤军，积极谋求独立与发展

2023年11月17日，马尔代夫总统就职仪式在该国首都马累举行，穆罕默德·穆伊兹宣誓就任该国第八任总统。 11月17日，马尔代夫新当选总统穆伊兹宣誓就职。他在就职讲话中强调维护国家独立和主权，对外发展友好关系，优先关注马尔代夫人民的利益，重视促进旅游业发展等。次日，穆伊兹正式要求印度政府从马尔代夫撤出军事人员。尽管有外媒炒作此举为“亲华”表现，但实际上，马尔代夫新政府的政策选择源于一个主权国家对

世界态势 | 巴以冲突中的俄罗斯战略考量

2023年11月17日，加沙地带南部汗尤尼斯遭以色列空袭，房屋被摧毁。新一轮巴以冲突引发国际社会的强烈关注，一时间包括美欧俄在内的多方势力均将注意力转向中东。此次巴以冲突转移了外界对乌克兰危机的关注。在此背景下，俄罗斯也在积极利用这一地区危机谋求外交“突围”，同时积蓄力量，为下一步行动布局。在巴以问题上的立场演变通常意义上，俄罗斯精英、媒体和学界所指的“中东”包括非洲北部、地中海东部至

世界态势 | 跨里海国际运输走廊能成为亚欧大陆新通道吗

在2023年10月举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国提出了支持高质量共建“一带一路”的八项行动，明确提出参与跨里海国际运输走廊建设，会同各方搭建以铁路、公路运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。释放出巨大的运输潜力在苏联解体前，里海是苏联和伊朗的内湖。苏联解体后，出现了哈萨克斯坦、伊朗、阿塞拜疆、俄罗斯、土库曼斯坦五个里海沿岸国家。跨里海国际运输走廊（又称“中间走廊”），是一个连接

世界态势 | 美国2024年大选：民主党大幅修改总统提名选举日程

2023年10月7日，美国前总统、2024年美国大选共和党总统候选人特朗普在艾奥瓦州向支持者发表讲话。艾奥瓦州是美国第一个以举行党团会议作为总统提名人选举的州，民主党主张在2024年大选中废除该州的这一地位。 2024年1月，美国2024年总统提名人选举将正式拉开帷幕。与前几次选举不同的是，民主党对2024年总统提名选举日程做了大幅修改。2023年初，民主党全国委员会批准了该党规则委员会通过的新

世界态势 | 多措并举，综合威慑：美国防部阐述国家太空利益保护

2023年9月，美国国防部回应2022财年、2023财年《国防授权法》要求，发布了《太空政策审查与卫星保护战略报告》（以下简称《报告》）。《报告》阐述了国防部为保护美国家太空利益而采取的行动路线，体现了“多措并举，综合威慑”的特征。美国防部负责太空政策的助理国防部长约翰·普拉姆称，该《报告》“是迄今为止对我们保护太空国家安全利益的措施最清晰、最全面的公开表述”。凸显太空与国家安全利益的关系

世界态势 | “新华盛顿共识”冲击美国对外援助底层逻辑

2022年12月15日，美国—非洲领导人峰会在华盛顿举行，美国副总统哈里斯、国务卿布林肯出席会议。 2023年4月，美国总统国家安全事务助理沙利文在布鲁金斯学会发表题为《重振美国经济领导地位》的演讲时，宣称以新自由主义理论为基础的“华盛顿共识”已经过时，需要形成“新华盛顿共识”，以“更深入地整合国内政策和外交政策”，并建立新的国际经济秩序。整体理论模型的转变意味着美国向发展中国家提供援助的方式也

图说天下 | “非传统型政客”米莱当选阿根廷总统

2023年11月19日，极右翼选举联盟“自由前进党”候选人哈维尔·米莱以55.95%的得票率，当选阿新一任总统。图为米莱在赢得总统选举后与支持者互动。 11月19日，阿根廷举行第二轮总统选举。根据阿官方宣布的最终计票结果，极右翼选举联盟“自由前进党”候选人、国会众议员哈维尔·米莱以55.95%的得票率，当选阿新一任总统。此次竞选中，米莱的对手是阿现任经济部长、代表中间偏左执政党“祖国联盟”的

经济瞭望 | 亚太经济合作：如何开启下一个“黄金30年”

2023年11月17日，亚太经合组织第三十次领导人非正式会议在美国旧金山举行。 2023年，亚太经合组织（APEC）第三十次领导人非正式会议在美国旧金山举行。从1989年堪培拉举办的第一次APEC部长级会议算起，APEC自其诞生之日起就以促进区域经济合作为目标，侧重贸易和投资，并逐渐发展成为亚太地区最重要的开放合作平台，为区域乃至全球经济治理作出了重要贡献。过去30年的经济繁荣创造巨大吸引力

经济瞭望 | 美国亮眼经济数据背后的隐秘现实

2023年前三个季度的美国经济数据显得非常亮眼，尤其是在美联储持续加息的背景下，取得了一系列令人瞩目的政策成就，其中就包括股市市值不断刷新历史高点、失业率持续下降以及国内生产总值（GDP）快速增长。拜登政府希望凭借这些成绩，成为美国史上的“经济奇迹创造者”。然而深入观察，就会发现一些问题。美国经济的“色差” 制造业是美国崛起为全球经济强国的重要支柱，但随着金融资本的兴起，逐渐边缘化。2008

中国与世界 | 澳大利亚对华政策调整：中澳关系“止跌回稳”

2023年11月4日至7日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华。这是2016年以来澳总理首次访华，可谓双边关系发展过程中又一里程碑事件。习近平主席在接见来访的阿尔巴尼斯时强调，这是一次“承前启后、继往开来”的访问，并高度肯定中澳双方走上了改善发展关系的“正确道路”。阿尔巴尼斯也对本次访华成果给予高度评价。客观地说，当前中澳关系“止跌回稳”是双方深思熟虑、善意互动以及耐心建立互信的结果。在阿尔巴尼斯上台

中国与世界 | 中国与亚洲国家全要素生产率合作恰逢其时

全要素生产率由第一届诺贝尔经济学奖得主之一、荷兰经济学家丁伯根于1942年提出，是全部生产要素投入不变条件下，要素配置效率提高、技术进步或者创新等“难以衡量”的因素效率提升产生的额外经济增长，也就是产生“1+1>2”的效果。也可以说，全要素生产率是一个国家运行的效率，已越来越成为现代经济增长的主要源泉。全要素生产率的重要性我国全要素生产率与美国等世界主要创新型国家相比存在较大差距，也

中国与世界 | 世界最大岛屿格陵兰在中国开了代表处

地处北美洲东北部的丹麦属地、世界最大岛屿格陵兰正加强对华合作。10月23日，来华访问的格陵兰自治政府国务和外交部长莫茨菲尔特一行在丹麦驻华大使馆举办仪式，为格陵兰驻华代表处揭牌。自此，丹麦王国的全部领地即法罗群岛和格陵兰岛均在华设立了代表机构。笔者专访了来华访问的莫茨菲尔特外长，深入了解格陵兰岛在北极地区合作与地缘战略博弈中的重要地位，以及格陵兰自治政府加强对华合作对中国参与北极开发与治理的重

泛读地带 | 卢旺达撬动了非洲安全格局？

近年来，卢旺达在非洲安全中扮演的活跃角色引起世界关注。该国目前是联合国第五大维和人员派遣国，在非洲大陆是第二大派遣国。除了维和领域，卢旺达近来在非洲双边安全合作中发挥的作用也受到关注，其先后应邀与中非共和国和莫桑比克进行安全合作，两国安全形势由此得到一定缓解。有媒体评论称，卢旺达撬动了非洲大陆安全格局。为何面临安全挑战的非洲国家依赖弹丸小国卢旺达来提供援助？卢旺达在非洲维和行动和一些国家内部冲

个性表达 | “全球南方”：经济定位与战略取向

江瑞平外交学院教授金砖南非峰会实现扩员，再度引发国际社会对“全球南方”的广泛关注和高度重视。在“全球南方”实力不断增强、地位全面提升、影响日趋扩大，而近前又遭遇多层面发展阻力，导致崛起进程趋缓、势头受挫的背景下，作为其最重要的合作机制，金砖扩员势将进一步强化其推进内外变革的能力。增强综合实力长期以来，全球经济始终是以发达国家或“全球北方”为主体的。直到2000年，“全球北方”的经济仍占到

个性表达 | 美国研发新型钻地核航弹，不讳言针对中俄

兰顺正远望智库特约研究员、中国指挥与控制学会会员美国《防务新闻》2023年10月28日报道，美军正在研制一款当量更大、专门针对地下加固目标的核航弹B61-13，以使美国有更多选项来打击“更大范围内的军事目标”。在美国的核武库中，除了陆基和潜射洲际导弹携带的核弹头外，空军还保留了部分可以由战机空投的B61系列核炸弹。B61核弹的零部件生产始于1966年10月，1968年1月开始全规模生产，现

个性表达 | 乌克兰危机对国际网络军控的影响思考

刘福军国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所研究助理胡欣国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所副教授乌克兰危机爆发以来，俄乌双方在网络空间展开了激烈对抗。俄乌均瞄准对方的政府、军事及民用设施目标进行破坏性网络攻击行动，以达到瘫痪对方社会运转、配合传统军事打击的目的。此举打破了网络空间与物理世界的壁垒，展现了网络战的可怕之处。与此同时，国际社会开始重新思考网络军控的可行性，但现有国际军控