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2025年20期

外交动态 | 习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞

2025年9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞。习近平指出，今年是《巴黎协定》达成十周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段。一要坚定信心。绿色低碳转型是时代潮流。尽管个别国家逆流而动，但国际社会应当把握正确方向，坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱，推动制定和实施国家自主贡献，为全球气候治理合作注入更多正能量。二要担当尽责。坚持公平公正，充

时事概览 | 法国总理勒科尔尼辞职

10月6日，法国总理勒科尔尼向总统马克龙递交辞呈，随后得到马克龙批准。勒科尔尼在任仅27天，成为法兰西第五共和国任期最短的总理，也成为马克龙总统任内下台的第七位总理。勒科尔尼表示，他之所以辞职，一是因为政府此前已声明放弃行使可绕过议会投票、直接通过法案的宪法权力，为政党协商营造了良好环境，但部分政党视若无睹；二是因为部分政党之间党争不断，互不妥协；三是因为新内阁名单在支持政府的阵营里也引发

财经剪贴 | 中国在世贸组织谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇

9月23日，中国在第80届联合国大会相关活动上宣布，中方在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。商务部当日召开新闻吹风会，介绍相关情况。商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢表示，这是中方着眼国际国内两个大局对外作出的重要立场宣示，是中方坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措，进一步彰显了中方以实际行动支持多边贸易体制的坚定立场和大国担当。必将为促进

封面话题 | 乌克兰脆弱的和平基础

2025年8月28日，乌克兰首都基辅遭受俄军导弹和无人机袭击，多个建筑物受损。 2022年2月全面爆发的乌克兰危机延宕已近四年。特朗普再度上台以后，美国对乌政策发生重大调整，急于斡旋实现俄乌停火。然而，经过八个多月的努力，美国在俄乌之间两头施压的作法未能奏效，反而将和平希望越推越远。目前在俄乌之间，无论是乌东前线的拉锯战还是两国对对方境内目标的纵深打击，都在不间断地进行且时有升级，双方都试图加紧

封面话题 | “普泽会”的暂时轮空与乌克兰和平进程的举步维艰

今年8月举行的俄美首脑阿拉斯加会晤以及随后举行的美乌欧领导人华盛顿会谈，是乌克兰危机全面爆发以来俄罗斯、美国、乌克兰、欧洲四方罕见的高层外交互动。后续，美俄双方共同明确了先举行俄乌首脑直接会晤（“普泽会”）、再举行美俄乌三方首脑会的“路线图”，而美乌双方此前已多次公开表示，希望通过此类直接对话来为打破和解僵局提供可能。然而，“普泽会”至今尚未进入筹备状态，且受局势持续紧张影响，人们对近期实现这一会

封面话题 | 特朗普政府有解决乌克兰危机的系统性政策吗

从“24小时内解决问题”到“这件事比其他问题稍微更难一点”，在花费大半年时间发起两轮高曝光率的外交攻势后，特朗普终于承认解决乌克兰危机并不容易。与他上台前相比，俄乌双方在乌东前线的对抗烈度没有缓解，两国也加强了对对方纵深腹地和民用目标的打击。欧洲多国对俄敌意进一步上升，为了拉住美国不惜在北约框架内接受了美方强加的将国防开支占国内生产总值（GDP）比重提高到3.5%的“原则”，还在欧盟框架内与美国签

封面话题 | 乌克兰距离加入北约目标渐行渐远

地处东西欧地缘政治冲突带、有“欧洲之门”之称的乌克兰是否会加入北约，是重大的战略问题，关系到乌克兰危机和平进程的走向，甚至在一定程度上可以决定美欧俄战略博弈、欧洲安全乃至国际安全秩序的前途。8月底至9月初，俄罗斯总统普京在上海合作组织天津峰会、俄罗斯东方经济论坛等场合接连重申，“乌克兰寻求加入北约是当前危机的根本原因”，“乌克兰要想获得长久和平，必须先解决北约东扩问题”，“北约部队如果出现在乌克兰

视点 | 以全球治理倡议引领全球治理体系变革

中国在全球治理中始终坚持行动导向，与150多个国家签署共建“一带一路”合作文件。图为“一带一路”与长江经济带联结点——重庆果园港。 9月1日，习近平主席在“上海合作组织+”会议上首次提出全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议之后，中国提出的又一重大全球倡议。全球治理倡议包含五大核心原则——奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本和注重行动导向，为全球治理体系变

中国周边 | 尼泊尔涌现新政治力量

9月8日，尼泊尔多个大中城市爆发据称由“Z世代”青年群体主导的大规模暴力抗议。次日，尼总理奥利宣布辞职，并称此举旨在“进一步推动政治解决问题”，内政部长莱卡克等诸多政府高官也相继宣布辞职。9月12日，尼最高法院前首席大法官苏希拉·卡尔基出任临时政府总理，成为该国历史上首位女性政府首脑。在此次政局变动的背后，以青年为主的各种力量暗流涌动，宣泄着对国内现状的负面情绪，给尼未来发展增添新变数。历史上

中国周边 | 菲律宾反腐浪潮正在动摇马科斯统治根基

在今年5月的菲律宾中期选举中，总统马科斯阵营惨败，这直接导致了对前总统杜特尔特之女、现副总统莎拉的弹劾案被最高法院驳回。当杜特尔特阵营欢庆胜利时，有媒体爆料称反对弹劾莎拉的参议院议长埃斯库德罗在2022年选举期间，从一家防洪工程合同承包商处收受3000万比索的政治献金。9月初，埃斯库德罗被迫宣布辞职，他的职位被马科斯阵营干将、老牌政治家索托取代。然而，这场反贪风波很快脱离马科斯的掌控。两周后，马科

世界态势 | 西方国家与以色列关系恶化的虚与实

新一轮巴以冲突爆发以来，西方国家与以色列的传统盟友关系在总体上发生深刻变化。其突出表现是伴随以色列扩大在加沙地带的军事行动、不断加剧当地人道主义危机，除美国外的西方世界，尤其是欧洲国家，普遍从同情、支持以色列转向谴责和反对，相关反以举措也逐渐转向更具实质性的制裁、停止军售等方式。即便是坚定支持以色列的美国，其内部对以色列的负面看法总体上也不断上升，政治精英和社会民众围绕以色列发生严重政治撕裂。当前

世界态势 | 迅速发展的土耳其国防工业有何独到之处

2025年7月22日至27日，土耳其第17届国际防务工业博览会在伊斯坦布尔举行。 6月13日至24日，伊朗与以色列爆发冲突，其间伊朗大量使用中程弹道导弹打击以色列重要目标时展现的中导慑战能力引发土耳其关注。土总统埃尔多安随即下令提速本国中远程弹道导弹的研发生产，尤其强调迅速推进导弹生产，使土具备“无人敢挑战的防御能力”并将库存提升到“具有一定威慑力的水平”。作为在中东乃至全球颇具影响力的中等

世界态势 | 默茨政府的保守化转向难解德国之困

9月15日，德国人口第一大州北威州地方议会选举落下帷幕，尽管总理默茨领导的基民盟保住了第一大党的地位，但选择党的得票率从五年前的5.1%猛涨到14.5%，位列第三，政治影响力进一步扩展到德国西部地区。此次选举被视为对默茨政府的首次重大考验，该州的选举结果与各政党在全国范围内的民调趋势基本一致。这意味着，默茨政府上任后通过保守化转向遏制右翼民粹主义崛起的战略未能从根本上安抚民众的不满情绪。保守化

世界态势 | 极右势力，欧洲一体化的破坏者而非变革者

2025年9月10日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会全体会议上发表年度“盟情咨文”，引发欧洲议会的不满。 9月10日，欧洲议会极右翼党团欧洲爱国者宣布，对冯德莱恩领导的欧盟委员会提出不信任动议。此前的7月，欧洲议会内的极右翼议员也针对欧委会发起不信任动议，原因是认为冯德莱恩领导的欧委会在新冠疫苗采购透明度、欧盟恢复基金管理、成员国选举干预等方面存在严重问题。尽管该动议被否决，但这是自2014年

世界态势 | 从“试验旗”演习看美军战略取向

自2020年起美军系统化开展的“试验旗”（Test Flag Enterprise）系列演习已成为其探索新型作战概念、测试先进武器系统、提升跨域协同能力的核心平台。该系列演习以“像作战一样试验”为核心理念，深度融合技术开发、战术创新与作战验证，不仅响应了“敏捷作战部署”和“联合全域指挥与控制”的作战需求，更成为美军应对“同级对手”、推进“印太”军事布局的战略实践。演习的机制创新与战略定位 “

世界态势 | 美国正竭力扩大在加勒比海军事存在

8月以来，加勒比海战争阴云密布。美国特朗普政府以“打击拉美贩毒集团”为由，在加勒比海进行大规模军事部署，并采取一系列针对委内瑞拉的军事行动，引发美委两国关系紧张。特朗普政府在加勒比海进行军事部署、武力紧逼委内瑞拉的原因何在？这将对拉美和加勒比地区形势造成怎样的影响？打击矛头被视为针对委内瑞拉今年1月，重新上任之初的特朗普签署一项行政命令，将西半球的一些跨国贩毒集团列为“外国恐怖主义组织”。

世界态势 | 非洲经济走廊建设再度升温

2025年8月20日，第九届东京非洲发展国际会议在日本横滨举行。在8月举行的第九届东京非洲发展国际会议期间，日本首相石破茂提出了支持非洲经济增长的新构想——“印度洋与非洲经济圈倡议”。他宣布将启动新的合作项目，通过连接莫桑比克、马拉维和赞比亚三国的“纳卡拉走廊”开发强化全球供应链，与非洲开发银行及其他合作伙伴共同向该走廊投资70亿美元，以改善走廊沿线的港口、公路、桥梁等交通基础设施，推动沿线矿

图说天下 | 高市早苗或将成为日本首位女首相

2025年10月4日，日本前经济安全保障担当大臣高市早苗在日本自民党总裁选举中胜出，由此成为自民党首位女总裁。 10月4日，日本执政党自民党总裁选举结果揭晓，前经济安全保障担当大臣高市早苗击败多名竞争对手，当选自民党新一任总裁。选举经历了两轮投票。在第一轮投票中，295名自民党国会议员每人一票，党员和“党友”即注册支持者按比例折合成295张地方票，共590票，得票过半者当选。由于五名候选人无

经济瞭望 | 上合组织开发银行，欧亚地区多边合作新平台

8月31日至9月1日，在天津举行的上海合作组织峰会做出了成立上合组织开发银行的政治决定。成立上合组织开发银行的倡议是中国于2010年首次提出的，经过15年历程终于瓜熟蒂落。成立这一机构，是上合组织机制化发展的重大突破，将产生重要影响。成立的三大背景成立上合组织开发银行是上合组织发展和国际形势变化的产物，是区域内因素和国际因素共同作用的结果，具体体现在：第一，上合组织区域发展对融资的需求

经济瞭望 | 从净债务视角看日本政府债务风险及对中国的启示

日本财务省。长期以来，日本政府的债务问题一直是学术研究热点。日本政府的债务水平自1998年起跃居主要经济体之首，此后持续上升（见图1）。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，2024年日本政府债务占其国内生产总值（GDP）的比重为237%，远超其他主要经济体——意大利、美国、法国、英国、中国、印度和德国在同期的比重分别为135%、121%、113%、101%、88%、81%和64%。虽然过去2

经济瞭望 | 中国新能源企业何以密集出海印度

2024年6月24日，江苏省连云港市一家新能源企业的工人，正加紧生产一批出口印度、巴西等国的太阳能光伏电池组件。近年来，中国新能源与储能企业频频在印度、孟加拉国等南亚国家斩获大单，部分企业已开始在当地投厂制造相关设备，以印度为代表的南亚国家正成为这些企业出海的又一重要目的地。大举进入南亚市场从这些中企大举进入印度市场的具体表现来看：光伏方面，印光伏市场高度依赖自中国的进口，晶科能源、隆

经济瞭望 | 哈萨克斯坦经济为何在独联体中独占鳌头

哈萨克斯坦首都阿斯塔纳城市风光。今年以来，哈萨克斯坦经济表现强劲，多项数据亮眼。根据国际货币基金组织（IMF）公布的最新预测数据，2025年哈人均国内生产总值（GDP）将达到14768美元，高于俄罗斯（14257美元）与土库曼斯坦（13337美元），首次在独联体国家中独占鳌头。哈萨克斯坦取得这一成绩并非偶然。从国内角度看，近些年来哈积极把握全球经济与欧亚地缘格局重组的机遇，通过“资源扩能”“通

泛读地带 | 北约与俄罗斯危险对峙，谁会是“胆小鬼”

2025年9月1日，北约在波罗的海举行“北方海岸”联合军演。近期，欧洲安全局势再度引发关注。9月9日夜间，据波兰方面称，超过20架无人机自白俄罗斯方向进入其领空。随后，波兰及北约盟国的F-16战机紧急升空拦截，华沙、卢布林等地主要机场被迫关闭。对于事件的起因，各方说法不一。这一“罗生门”事件迅速引发北约与俄罗斯之间新一轮的战略对峙，双方之间关乎意志与风险管控的博弈，为经典国际关系理论——“

泛读地带 | 解锁中韩跨文化交流的“新窗口”

自媒体让每个人都有机会成为内容的创作者和传播者，发挥着推动跨文化交流的作用，逐渐成为国与国之间关系的新型“润滑剂”。当下，许多中韩自媒体博主运用短视频、图文等形式分享跨国经历和生活日常，成为两国民间交流的重要推动力，有助于促进中韩关系的回暖。中韩博主都在关注什么近几年来，在抖音、小红书、B站等社交媒体平台上，有许多华人自媒体博主分享在韩经历。这些博主的作品类型较为丰富，涉及留学感悟、中韩职

个性表达 | 以色列重回“炮舰外交”时代

牛新春宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 9月22日，联合国举行和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别会议，以色列成为众矢之的，连向来支持以色列的很多欧洲国家也纷纷“倒戈”。究其原因，近两年来以色列的言行严重违反国际法准则，时光似乎倒流回了100多年前的“炮舰外交”时代。 “禁止使用武力或威胁使用武力”是《联合国宪章》的核心，也是第二次世界大战以来国际关系的基石，从此战争不再是政治和外交

个性表达 | 底片不腐：当影像成为刺向遗忘的利刃

沈健闪亮文化传播公司董事长南京新街口，雨夜。影院外蜿蜒的长队沉默无声，人们等待入场观看一部没有宏大战争场面的战争电影——《南京照相馆》。截至9月23日，该片票房超过30亿元人民币，豆瓣评分9.1，成为2025年暑期档的现象级作品。这部影片把1937年侵华日军在南京犯下的屠城暴行浓缩进一家不足30平方米的照相馆，导演没有让机枪、爆炸占据画面，而是让照相机成为武器。片中，日军强迫照相馆馆主程

文化播报 | 《南京照相馆》宣布角逐奥斯卡

9月26日，《南京照相馆》片方发布消息称，该片将代表中国内地角逐第98届奥斯卡最佳国际影片。据了解，该片取材于南京大屠杀期间日军真实罪证影像，故事围绕“日军罪证照片”展开。面对日军，手无寸铁的百姓没有退缩，他们以底片作为“武器”完成了一场坚定的抗争。该片于7月25日在全国上映。《南京照相馆》还在多国上映或举办电影展映活动，引发全球观众的强烈共鸣。例如，影片在意大利、希腊、瑞典、保加利亚等国

追风人物 | 中国科学家成里京获“阿勒福赞奖”

9月19日，中国科学院大气物理研究所研究员成里京在法国巴黎联合国教科文组织总部被授予联合国教科文组织“阿勒福赞奖”。教科文组织介绍，成里京的工作包括开发海洋数据处理技术和数据集，研究海洋热含量、盐度和溶解氧历史变化，以及揭示地球的能量收支和水循环演变。他协调国际同行提高海洋数据质量，构建高质量网格数据集，理解海洋如何响应气候变化，研究相关风险以支持可持续发展目标，并为全球气候适应和减缓政策