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2021年20期

外交动态 | 习近平以视频方式出席第76届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话

9月21日，国家主席习近平在北京以视频方式出席第76届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心共克时艰共建更加美好的世界》的重要讲话。习近平强调，当前，疫情仍在全球肆虐，人类社会已被深刻改变。每一个负责任的政治家都必须以信心、勇气、担当，回答时代课题，作出历史抉择。第一，我们必须战胜疫情，赢得这场事关人类前途命运的重大斗争。我们要坚持人民至上、生命至上，弘扬科学精神、秉持科学态度、遵循科学

时事概览 | 德国大选结束，组阁之争开启

9月26日，德国联邦议院举行选举，有47个政党参选。德国联邦选举委员会27日公布的联邦议院（议会下院）选举初步计票结果显示，社会民主党（社民党）以微弱优势领先，现任总理默克尔所在的联盟党（由基民盟和基社盟组成）排名第二。社民党获得25.7%的选票，联盟党得票率为24.1%。之前在联邦议院拥有议席的其余四个政党——绿党、自由民主党（自民党）、德国选择党、左翼党得票率分别为14.8%、11.5%、10

财经剪贴 | 9月份我国制造业PMI有所回落

国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会9月30日发布数据，9月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.6%，低于上月0.5个百分点，降至50%的临界点以下，但高技术制造业PMI高于上月0.3个百分点，达到54.0%，新动能引领作用突出。非制造业商务活动指数为53.2%，高于上月5.7个百分点，升至临界点以上，非制造业景气水平快速回升。综合PMI产出指数为51.7%，比上月上升2.8个百

封面话题 | 浩瀚苍穹的竞逐：新时代太空安全博弈

2021年4月29日，我国在文昌航天发射场使用“长征五号B遥二”运载火箭，将“天和”空间站核心舱成功送入预定轨道。 “太空资产是国家战略资产，要管好用好，更要保护好。明显的是，太空安全已经是一个必须重视的问题。” ——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2021年9月15日在驻陕西部队某基地视察调研时的讲话 2021年8月24日，美国太空司令部司令詹姆斯·迪金森在美国空间基金会第36

封面话题 | 美苏太空争霸

美苏曾共同主导太空秩序讨论太空安全，不能忽略美国与苏联争霸的历史，并从中汲取经验和教训。冷战期间的太空秩序主要为美苏两个超级大国所塑造。1957年10月4日，苏联发射了第一颗人造地球卫星“斯普特尼克”号，美国受到巨大震动，产生心理恐慌，因为美国的盟国英国、法国、加拿大等国认为苏联的军事实力已经超过美国，尤其是在导弹技术方面。随后，美国政府奋起直追，于1958年1月31日成功发射第一颗人造地

封面话题 | 后冷战太空秩序

美国的优势和其他行为体的追赶冷战结束后，太空领域呈现出“一超多强”的格局，这是“太空新秩序”的重要表征。美国依然独占鳌头，无论从发射能力还是在轨卫星数量看，都保持世界第一。目前美国拥有的卫星数量超过了中国、俄罗斯之外所有国际行为体拥有卫星数量的总和，种类和功能也最为多样、齐全。尽管美国试图限制太空技术的传播，太空技术和能力还是扩散到许多其他国家，越来越多的国家进入太空并拥有了自己的卫星和航天器

封面话题 | “军事化”和“武器化”

美国是“太空军事化”始作俑者当今时代，“太空军事化”与“太空武器化”是事关太空安全的头等话题。 “太空军事化”是指通过运用太空资源增强传统军事力量的效率，或是为了军事目的使用太空资源，这些军事目的包括通信、电子侦察、空中照相侦察、气象监控、早期预警、导航等。依此推论，只要太空运用于军事领域或军事力量进入太空，就可称之为“太空军事化”。太空的军事化很早就已开始，因为太空事业从起初就带有军事

封面话题 | 中美太空博弈

中国作为太空强国的崛起尽管一直面临他国的阻挠和孤立，中国仍在航天领域成功走出了一条自己的路。中国的太空事业起步于1956年。那一年，成立了国防部第五研究院。1970年“东方红一号”卫星成功发射升空，中国成为继苏、美、法、日之后第五个走向太空的国家。此后经过60年发展，中国航天取得了一个又一个骄人的成就，成为崛起中的太空大国，拥有较完善的太空基础设施、太空工业基础和四个卫星发射场，以及可与欧美相

视点 | 新冠疫情加速东亚格局重塑

2020年11月15日，东盟轮值主席国越南的时任总理阮春福（左）主持以视频形式举行的第四次RCEP领导人会议。15个国家正式签署RCEP，标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。当前，新冠疫情仍在全球肆意蔓延，许多国家和地区陷入失控状态，造成空前深重的生命危机、经济衰退和社会震荡，也强烈冲击和全面加速了世界变局，以致世界百年大变局的每一重要层面，无不镌刻出世纪疫灾留下的强烈印记。世界中心向东

中国周边 | 东盟国家经济全面复苏还需假以时日

在新冠疫情对全球的冲击下，2020年东盟国家经济形势惨淡。虽然至2021年第二季度，主要国家经济增速实现由负转正，但从今年4月起东盟国家面临着新一轮新冠疫情的扩散，到8月底确诊病例超过1000万。在疫情防控日趋严峻的形势下，各国能否延续经济复苏的进程，引人关注。东盟国家经济呈现复苏迹象 2020年东盟国家普遍陷入自亚洲金融危机以来最严重的经济衰退。其中印尼经济增长率为-2.07%，马来西亚为

中国周边 | “亚洲北约”已具雏形

2021年9月24日，美国总统拜登、日本首相菅义伟、澳大利亚总理莫里森及印度总理莫迪在白宫举行了首次面对面“四国安全对话”。 9月24日，美国总统拜登、日本首相菅义伟、澳大利亚总理莫里森及印度总理莫迪在白宫举行了首次面对面“四国安全对话”（Quad）。会后发布的联合宣言显示，四国将在疫情应对、卫生安全、基础设施、气候变化、人文教育、关键和新兴技术、网络安全和太空等领域展开合作。此外，四国还共同发

中国周边 | 疫情下东亚经济呈现差异化复苏

2021年7月28日，泰国曼谷民众排队等候接种新冠疫苗。近日，总部设在新加坡的东盟与中日韩（10+3）宏观经济研究办公室（AMRO）发布报告，在综合分析各国疫情和疫苗接种情况、经济结构、政策空间、累计产出损失、数字化创新能力后，提出疫情下10+3国家经济将呈现差异化复苏。一、疫情对本地区国家经济影响超出预期。疫情暴发以来，10+3国家累计报告确诊病例1200余万例，导致超过25万人死亡，各

世界态势 | 罢免州长,美国加州的政治“闹剧”

2021年9月15日，美国加州州长纽森赢得州长“罢免”选举后现身，出席与民众互动活动。 9月14日，经过一场政治闹剧，美国加利福尼亚州现任州长加文·纽森在“罢免”选举中轻松保住了职位。截至9月26日，在已开票96%的情况下，反对罢免纽森的票数比例达到62.2%。作为民主党“进步派”的旗手，纽森长期以来一直是共和党人最喜欢攻击的目标。尽管纽森这届州长任期将于明年底结束，但保守派仍迫不及待地试图罢免

世界态势 | 美俄重启战略稳定对话能否为双边核军控铺平道路

今年7月，美俄在瑞士日内瓦重启双边战略稳定对话，讨论未来战略稳定和核军控问题。这是拜登政府上台以后美俄举行的首轮双边战略稳定对话，也是两国在今年2月延长《新削减战略武器条约》后举行的首次战略对话。在当前美俄关系仍陷于紧张、双边核军控结构关键支柱濒于崩溃、双方围绕新技术武器开发和部署的军备竞赛加剧的情况下，美俄开启战略稳定对话能否为双边核军控注入新的动力，受到国际社会的普遍关注。战后美俄战略稳定

世界态势 | 欧盟“印太战略”报告“竞合兼具”

2021年9月16日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在新闻发布会上介绍实施“欧盟印太合作战略”的具体措施。 9月16日，欧盟委员会发布了《欧盟印太合作战略》（The EU strategy for cooperation in the Indo-Pacific）（以下简称报告）。这是自今年4月欧盟外长理事会发布《欧盟印太合作战略报告》，以及7月欧盟委员会公布“印太战略”指导意见以来，欧盟官方发

世界态势 | 阿尔及利亚与摩洛哥断交风波再起

2021年8月24日，阿尔及利亚外长拉马姆拉宣布，由于摩洛哥长期奉行针对阿的“敌对政策”，阿政府决定断绝与摩洛哥的外交关系。 8月24日，阿尔及利亚外交部长拉马姆拉宣布，由于摩洛哥长期奉行针对阿尔及利亚的“敌对政策”，阿政府决定与之断绝外交关系。摩洛哥外交部回应称不认同该决定背后的“荒谬借口”，并对此表示遗憾。本次阿方宣布与摩断交受多重因素影响，目前两国关系前景尚不明朗。两国关系长期不睦

世界态势 | 委内瑞拉重启朝野对话：政治危机有望结束？

今年8月以来，委内瑞拉局势出现转机，马杜罗政府与反对派先后已开展两轮谈判，达成一系列重要协议，为国内政治危机的解决打开了大门。在新冠疫情持续蔓延、委国内政治危机旷日持久不能得到解决的背景下，这一进展无疑受到国际社会的密切关注。和谈取得重要进展委内瑞拉最近一次政治危机源于2015年的议会选举。在2015年底举行的议会选举中，反对党联盟赢得议会多数席位，继而持续向总统马杜罗领导的政府发难。20

图说天下 | 杜特尔特宣布将退出政坛

2021年10月2日，菲律宾参议员克里斯托弗·吴在杜特尔特的陪同下向菲选举委员会提交了候选人资格证书，他将在2022 年大选中角逐副总统之位。 2022年5月，菲律宾将迎来新一届全国和地方选举，届时将选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官等职位。杜特尔特的六年任期将于明年结束，根据菲宪法，他无法继续连任。此前，菲执政党提名克里斯托弗·吴和杜特尔特分别为2022年大选总统和副总统候选人。杜

中国与世界 | 拜登政府对华竞争愈益向军事领域倾斜

美国海军“里根”号航母。近年来，美国对华竞争愈益向军事领域倾斜。拜登上台以后，这一倾向更加凸显。美国对华竞争向军事领域倾斜的主要表现在：首先是美国全政府国防化和军事化程度加强。这一方面表现为非军事部门职能的军事化渗透，另一方面表现为军事化部门职能的专业化程度加强。其次是美国自上而下多方力量不断高调推进军事力量在印太地区的部署，对华指向性极其明显。非军事领域职能的军事化渗透近年来，越来越

经济瞭望 | APEC该如何实现“布城愿景”

布城——布特拉加亚，毗邻吉隆坡，马来西亚联邦行政中心，总理府和政府各部均设于此处。2020年11月，亚太经济合作组织（APEC）领导人在此通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》（“布城愿景”）。随着今年9月初以新西兰为东道国的2021年度第三次高官会的落幕，APEC为“布城愿景”制定实施方案的讨论进入高潮。跟1995年的“大阪行动议程”为1994年的“茂物目标”制定路线图一样，该实施方案将

泛读地带 | “买买买”造就了荷兰这个国家

在中国，如果一个人精通英语或其他一门外语，在别人眼里便或多或少是个人物。按照这个标准，荷兰人全是大拿，因为他们除了母语，大多还能说一口流利的英语，听得懂德语，不少人还会说法语、西班牙语或意大利语。社会科学家说，这是荷兰全民从商导致的。倒也是，如果大家都在抢一单外国生意，而您会说那个国家的语言，岂不是得天独厚？而且，荷兰小国寡民，要靠和外界做生意来养活自己，多会几门外语就多增添了几枚筹码。不过，世上

好书过眼 | 学术生涯的“顶层设计”至关重要

陈奉林博士撰写的《东方外交史》厚厚书稿摆上了我的书桌。近50万字的巨著积聚了他近20年的心血。我们可以说是外交史研究的同行，又都同属于东方外交史研究的大范畴，共同话题甚多，彼此也都十分关注对方学术工作的进展情况。即将出版的《东方外交史》告诉我们，奉林博士的成功与他的研究有一个宏伟的学术设计和规划分不开，这种学术生涯的“顶层设计”对一个学者来说至关重要。早在2006年，奉林博士就在外交学院举办了

个性表达 | 对区域合作的思考（三）

张蕴岭区域合作是对区域的再认识和再定义，旨在发挥区域在国家间关系、秩序和利益构建中的作用。基于长期战乱的教训，欧洲创建了现代民族国家制度，划定了神圣不可侵犯的国土边界，赋予了国家拥有排他性的治权法权。但是，现代民族国家的建立并没能阻止一些国家对外发动战争。两次世界大战都起源于欧洲，欧洲为此付出了巨大的代价。第一次世界大战后，曾有过建立欧洲合作机制的动议，但没有成功。直到二战后，推动欧洲合作

个性表达 | 东盟国家会在中美之间选边站吗

李晨阳东盟国家是否会在中美之间选边站队是个老生常谈的问题，之所以现在重提，从现实来看，一方面是因为中美之间的博弈日益加剧，另一方面是拜登政府近期加大了对东南亚的外交攻势，美国副国务卿舍曼、国防部长奥斯汀、副总统哈里斯在三个月之内先后访问了多个东盟国家，美国国务卿布林肯则与东盟外长通过各种平台进行了多轮的磋商;从历史来看，东盟成员国在冷战期间曾有过选择站在美国一方的经历。因此，人们难免怀疑东盟国

个性表达 | 美国庞大的军队还能干什么？

牛新春 2021年8月31日，随着最后一架飞机撤离喀布尔，美国历史上持续时间最长的军事行动画上句号。关于“谁丢了阿富汗”的辩论再度浮出水面，各种各样的解释满天飞。粗略概述，全世界绝大多数人认为美国在阿富汗甚至整个中东的军事干预是失败的，具体可分为八大类：其一，“民主改造失败论”——把本国政治模式强加给别国的图谋注定要失败;其二，“国家重建失败论”——域外力量无法主导别国的国家重建;其三，“美

个性表达 | 沙漠中崛起的“电影王国”

沈健今年7月，因新冠疫情而推迟一年的第74届戛纳电影节终于在法国举行，沙特阿拉伯派出了由沙特电影委员会、欧拉皇家委员会、阿卜杜勒阿齐兹国王世界文化中心、沙特新未来城、中东广播中心、阿拉伯影业集团以及电影制作、设备、发行商代表组成的超级代表团出席，还在戛纳电影市场设立国家馆，推介本国外景资源。这是沙特继2018年之后第二次参加戛纳电影节。沙特曾出于宗教原因于1982年禁止向公众放映电影，彼时

文化播报 | “新科技革命与国际安全”国际研讨会在京召开

9月27～28日，由国际关系学院主办、《国际安全研究》编辑部承办的“新科技革命与国际安全”国际研讨会在京召开。研讨会为国际关系、国际安全研究注入了科技元素，架起了文理交融、共话安全的桥梁。新科技革命的迅猛发展，推动人类社会生产和社会生活发生了巨大的变革，对国际关系的发展和演变也产生了更为深刻而广泛的影响。特别是进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正

追风人物 | 孟晚舟乘坐中国政府包机返回祖国

2021年9月25日，中国公民孟晚舟在结束被加拿大方面近三年的非法拘押后，乘坐中国政府包机抵达深圳宝安国际机场，顺利回到祖国。 2018年12月1日，华为公司首席财务官孟晚舟在加拿大温哥华过境转机时遭加方无端拘押，前后长达1028天。这是一起由美国一手策划、加拿大帮助实施的针对中国公民的政治迫害事件，对孟晚舟所谓“欺诈”的指控纯属捏造，目的是打压中国高技术企业、阻挠中国科技发展，其所作所为是