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2021年15期

外交动态 | 习近平出席亚太经合组织领导人非正式会议并发表讲话

7月16日晚，国家主席习近平应邀在北京以视频方式出席亚太经合组织领导人非正式会议并发表讲话。习近平指出，当前，新冠肺炎疫情起伏反复，疫情防控形势依然严峻。同时，和平与发展仍然是时代主题，维护多边主义，加强团结合作，共同应对挑战的呼声更加强烈。早日战胜疫情，恢复经济增长，推动世界经济复苏，是亚太各成员当前最重要的任务。第一，加强抗疫国际合作。第二，深化区域经济一体化。第三，坚持包容可持续发展。第四，

财经剪贴 | 我国2021年上半年GDP同比增长12.7%

国家统计局7月15日发布的数据显示，初步核算，上半年国内生产总值（GDP）532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，两年平均增长5.3%。分季度看，一季度同比增长18.3%，两年平均增长5.0%;二季度增长7.9%，两年平均增长5.5%。分产业看，上半年第一产业增加值28402亿元，同比增长7.8%，两年平均增长4.3%;第二产业增加值207154亿元，同比增长14.8%，两年平均增长

封面话题 | 大国竞争与国际秩序变革：新趋势、新未来

2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。 2021年6月11日至13日，七国集团（G7）峰会在英国康沃尔举行。 2021年6月16日，俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦举行会晤。本页供图/澎湃影像平台 2021年6月18日，由《世界知识》杂志社和上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院联合主办的“世界知识论坛2021·夏季号”研讨会在上海外国语大

封面话题 | 加强国际格局研究，提升中国战略能力

杨洁勉在“世界知识论坛2021·夏季号”研讨会上作主旨发言。从新冠疫情开始到现在，一年半时间过去了，相当一部分学者认为疫情加快了国际格局从量变到质变的发展演进，对国际格局及与之相关的国际体系、世界秩序、全球治理等问题的研究也在不断向纵深发展。究竟该如何认知国际格局的变化？这里谈一点看法。历史记忆和经验教训我个人认为过去百年国际格局发生过四次重大变化：先是第一次世界大战以后形成由欧美联合

封面话题 | 美国对华政策审议在“战略竞争”号角下加速推进

拜登是1月20日入主白宫的。此前候任期内，他和他的团队就已确定对华要开展“长期且激烈的战略竞争”基调。因此，这场审议并非传统意义上的基于对形势的重新评估而制定新政策的“重审”，而是预置结论、直接下手的调整。这场审议有一个重要背景：历时六年甚至更长的美国战略界对华政策大讨论结束了。拜登一上台，美国大小智库密集推出各种报告和文件，高度一致地要求或赞同对华战略竞争的基本方向，相应提出具体建议，实际上

封面话题 | “中美俄三边关系”呈现出更加复杂的互动场景

2021年上半年，中美俄关系呈现出更加复杂的互动场景。美国对华战略认知更加清晰，从重塑、夯实同盟体系入手，步步为营，加紧构筑应对中国“全方位挑战”的全球、全域网络;中俄两国政治互动热络，经济合作逆势而上，战略协作得到全方位加强，中方多次强调中俄关系“无禁区、无止境、无上限”;美俄虽都知道双边关系不可能迅速全面重启，但都在相互试探，力图让双边关系更加稳定和具可预见性，并通过6月16日的“普拜会”取得

封面话题 | 拜登“新政”牵动国际军控形势变化

在当前所有军控议题中，美国都是至关重要的“利益攸关方”。由于两党理念不同，每当新总统就任，美国的军控政策均会出现幅度可观的调整，进而牵动国际军控形势变化。拜登执政不足半年，美军控政策已呈现出迥异于特朗普时期的变化。特朗普执政期间，美军控政策可用“退”字概括。尽管伊朗并没有违背核协议，但特朗普政府以协议对美不利为由选择退出。美苏冷战期间签署的限制两国中程和中短程导弹发展的《中导条约》在存续30余

封面话题 | 欧洲与美国的关系不大可能“回到过去”

拜登甫一就职，立即在“美国回来了”旗号下着手修补美欧关系，重振跨大西洋联盟。“回来”的许诺来自于拜登在2020年大选期间的口号“重建美好世界”（Build Back Better），不久前也被用在所谓的“重返更好世界倡议”（Build Back Better World，B3W）中，即美国誓言率盟友加强对全球基础设施建设的投入，以对抗中国的“一带一路”倡议。但问题在于，美国能否“回来”？美国能够回

封面话题 | 欧盟希望在中美“战略竞争”格局中获得自主空间

整个欧洲、特别是欧盟对于国际形势和中欧关系的判断在不断发生变化，新冠疫情加速了他们的认知更新。过去我观察，欧洲对于国际形势变化的感知总比美国慢半拍，比如2008年国际金融危机爆发后，美国知识界很快出现了严厉批判新自由主义国际秩序的声音，但欧洲的政治精英和知识界主流仍觉得“岁月静好”，认为美国人杞人忧天。直到2016年6月，欧盟出台了两项重要的政策文件，一个是《欧盟外交与安全政策的全球战略》，另一个

封面话题 | 朝鲜半岛局势暂处平缓状态

拜登政府上台后，任用了大量富有处理朝鲜半岛事务经验的官员，他们基本在奥巴马政府任过职，现在又进入到决策者圈层，阵容庞大。但在半岛事务政策制定方面，拜登政府目前处于“大而全”“散而乱”的状态，尚未形成明确框架。要看到，朝鲜半岛政策是美国全球战略的重要组成部分。拜登政府嘴上说处理朝鲜半岛问题，实际上心里想的是中国。目前看，拜登政府的朝鲜半岛政策是奥巴马时期的延续，决策班底没换，政策架构也没变，只不

封面话题 | 中国与东盟要能共同自主决定地区议程

与特朗普时期相比，拜登政府的对华政策改变了“零和博弈”基本策略，虽然采取的是全面竞争战略，但合作也在慢慢恢复。 “新常态”能够更准确、全面地概括中美关系当前的发展态势，一个主要表现就是中美关系将进入一个较长时期的战略相持阶段，并可能呈现出三种具体形态：一是全面竞争。从美国出台的一些报告不难看出，美已发起所谓“全路径”（全政府、全社会、全文明、全方位、全世界）对华打压。二是选择性合作。过去中美合作

封面话题 | 美国“印太战略”的深化挑战地区秩序稳定

美国加大对华“战略竞争”是当前影响中国周边安全环境变化的关键性因素。“印太战略”是美在地区层面与中国竞争的重要抓手，意在遏制中国，维护自身在地区秩序上的主导权。拜登政府在“印太战略”上的延续性大于变革性。由于美国内对中国的基本认知没有改变，拜登执政后基本全面接盘特朗普政府的“印太战略”。受排他性的多边主义特征所决定，拜登政府在排斥中国的同时，更加重视构建“网络化”的地区安全架构，包括与盟友

封面话题 | 中国周边海洋形势“近患”与“远忧”并存

中国周边海洋形势正在呈现一些新特点。其一，“远忧”大于“近患”。虽然南海和东海存在很多争端和纠纷，但这两年形势仍是可控的。较之去年，今年上半年的周边海洋局势相对缓和，从近期形势看出现重特大事件的可能性不大，但从远期看风险和挑战仍存。外交上，美国组建的针对中国的海上包围圈正在形成，尽管不太可能形成军事同盟。随着中国力量的增长，周边国家非常焦虑，在很多问题上越来越计较。比如，日本极力渲染钓鱼岛争端

封面话题 | 南亚局势以中印美互动为核心内容发生新变化

拜登执政以来，南亚局势呈现三方面特点。第一，印美关系并未因人权、价值观分歧而受到影响，相反，快速实现了过渡。特朗普时期，印美关系曾达到一个高峰，也因此莫迪政府对拜登上台后的印美关系有很多担忧，一个重要原因是在人权、价值观方面跟美国的分歧非常大。近些年，莫迪政府在内政上大量加强对非政府组织（NGO）、社交媒体和境外资金管控，还在“废除宪法370条”与《公民身份法（修正案）》问题上受到过拜登批评。

封面话题 | 上海合作组织在内外双重挑战下焕发新动能

2021年4月26日至28日，“上海合作组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作青岛论坛”在青岛胶州召开，来自30多个国家和地区的嘉宾和展商参会。 2021年是上海合作组织成立20周年。上合组织从成立伊始就具备政治、经济、安全等多轮驱动的复合型合作框架，内部形成了中俄“双引擎”共同牵引的权力结构。上合组织的诞生和运作是中国参与和引领地区治理的重要实践。经过20年的发展，上合组织在欧亚

封面话题 | 中亚经济开始摆脱“依附性增长”模式

目前全球有44国被公认为内陆国家，中亚地区是内陆国家分布最集中的地区。但无论是从经济空间还是全球价值链来看，中亚都属于“边缘地带”，处于全球价值链低端。据世界银行最新《全球经济展望》报告统计，2021年全球经济预计增长5.6%，中亚地区预计增长3.3%。这个预期低于拉美，与南亚持平，高于中东、北非和撒哈拉以南地区。谈到发展中国家经济增长的原因，有学者认为是自然资源、物质资本、科学技术和人力资源

封面话题 | 中东国家纷纷采取措施因应美国的战略收缩

中东局势长期动荡，热点事件频发，2021年以来却一反常态，除5月巴以爆发冲突外，中东局势总体平稳，地区大国间的关系明显缓和。卡塔尔断交危机宣告结束，沙特等阿拉伯国家与卡塔尔的外交关系恢复。在伊拉克的斡旋下，沙特与伊朗已在巴格达举行三轮谈判，有望恢复外交关系。阿联酋、埃及和约旦参加了与伊朗的谈判。土耳其与沙特、伊朗的关系也明显改善。沙特与叙利亚外交关系有望于近期恢复。值得注意的是，导致中东各国间关系

封面话题 | 在“后疫情”时期加强中国与发展中国家伙伴合作

“后疫情”时期中国与发展中国家的关系既有有利因素，也有不利因素。有利因素主要包括：第一，中国为其他国家的抗疫提供援助，使它们进一步认识到中国的友善。一些发展中国家领导人和外长等能亲自去机场迎接中国提供的抗疫物资和疫苗，充分说明对中国的重视。赤道几内亚总统奥比昂说，中国疫苗挽救了非洲人民的生命，中国不仅是赤几最好的朋友，也是非洲最好的朋友。第二，发展中国家经济复苏需要引进大量外资和扩大出口市

封面话题 | 国际秩序改革需要更多“中国主张”与“中国行动”

2021年是中国恢复联合国合法席位50周年。6月25日，外交部举行“中国—联合国：相聚再回首，合作再出发”蓝厅论坛，国务委员兼外交部长王毅出席。世界正处于“百年未有之大变局”。这个“变”，首先是国际格局之变，进而影响到国际秩序和规则之变。现行国际秩序是第二次世界大战后逐步发展起来的。人类从两次大战中吸取教训，试图通过建设国际组织和国际规则确立某种预期相对稳定并可体现公平正义的秩序。尽管一些

视点 | “不是盟友、胜似盟友”，是中俄关系未来发展方向

2021年7月4日，中联部原副部长、全国政协委员周力在第九届世界和平论坛小组讨论会上发言。 6月28日，中俄两国元首举行视频会晤，发表联合声明，充分肯定20年来中俄关系发展取得的巨大成就，宣布决定《中俄睦邻友好合作条约》延期，并强调将全面总结两国关系始终航向不偏、动力不减的成功经验，对各领域合作新目标、新任务作出顶层设计，为中俄关系的长远发展奠定更加牢固的基础。条约延期不仅对中俄两国，而且对全世

中国周边 | 新版《防卫白皮书》：日本“踩线”又一回合

2021年5月15日，日本自卫队与法国军队在宫崎县举行联合军演。 7月13日，日本内阁正式批准2021年版《防卫白皮书》。作为日本军事政策官方文件，今年日本《防卫白皮书》不仅延续近年基调，日益强化渲染“中国威胁论”，而且在涉台问题上公开“踩红线”，首次明确声称“台湾情势的稳定对日本安全保障和国际社会的稳定至关重要”。今年以来，日本政界高层多次发表涉台错误言论，多次公开干涉中国内政，谈论“台湾海峡

中国周边 | 自民党东京都议会选举虽胜犹败

东京都，日本最大的人口聚集地，选举结果有着巨大的影响力。政治领导力不足、战略视野模糊、防疫形势恶化等多重因素叠加，使菅义伟政权执政后的处境日益艰难。在今年7月4日举行的、被视作今年秋季众议院选举“热身战”的东京都议会选举中，自民党表现不佳。受此影响，菅义伟身上的压力进一步加重，其寻求连任首相和党总裁的前景，乃至日本未来走向都变得愈发不明朗。东京都议会选举意外翻车本届东京都议会选举对于自

中国周边 | 谁将是韩国下一任总统

韩国五年一度的总统选举将于2022年3月9日举行，这将是韩国第20届总统选举。2021年7月12日，韩国中央选举管理委员会开始接受预备候选人的注册。目前，执政党共同民主党前党首李洛渊、前国务总理丁世钧，反对党国民力量党的前国会议员刘承旼、姜声显、吴昇哲，无党派的前检察总长尹锡悦等人已完成预备候选人注册。2022年2月13～14日，中央选举管理委员会将正式进行总统竞选候选人的注册工作，在此之前各个政

中国周边 | 从发展中国家到发达国家：韩国的跃升之路

2021年7月2日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）正式将韩国的国家地位从发展中国家变更为发达国家。对此，韩国总统文在寅表示，自贸发会议1964年创立以来，韩国是首个国际地位变更的国家，非常值得骄傲;韩国经济规模排名全球前十，连续两年受邀参加七国集团峰会，国际地位不断提高;韩国还为其他国家抗击新冠疫情树立了典范。文在寅还表示，作为发达国家，韩国要承担相应的国际责任，积极发挥作用，沿着发达国家道路继

世界态势 | 拜登执政“蜜月期”结束了

2021年7月2日，美国总统拜登在白宫表彰美国首位新冠疫苗接种者、纽约黑人护士桑德拉-林赛。 6月24日，即将前往北卡罗来纳州推动新冠疫苗接种的美国总统拜登临时在白宫召开记者会，向外界介绍“美国就业计划”立法最新进展。令人诧异的是拜登的肢体语言：他多次俯下身、瞪大眼，用极其低沉甚至怪异的语调回答提问。对此，拜登解释说因为直升机正在外头等他，因此有噪音，使他不得不费力地与记者对话。拜登的举动给他带

世界态势 | 海地总统遇刺身亡凸显国家发展困境

海地首都太子港。 2021年7月7日，海地总统莫伊兹在私人住宅中遇刺身亡。这一事件是海地多年政治动荡引发的极端结果。总统缺位以及由此导致的政治真空将进一步加剧海地的动荡，也愈加凸显这个西半球最贫困国家的发展困境。

世界态势 | 多年政治动荡引发的极端结果

莫伊兹执政引起争议莫伊兹在海地政坛是一名后来者。他在从政之前曾长期经商，专门从事香蕉的生产和出口。2015年，时任总统马尔泰利与莫伊兹结盟，由莫伊兹作为执政党光头党的候选人参加总统选举。马尔泰利和莫伊兹可以说都是作为政治“局外人”登上政治舞台的，马尔泰利在当选总统之前是著名的音乐人，莫伊兹则是成功的企业家。莫伊兹在2017年2月正式就任总统。在他执政期间，总理人选多次更换。今年4月，莫伊兹

世界态势 | 难解的国家制度性危机

日前，海地总统遇刺身亡事件引发全球对海地局势的关注。国际社会和媒体在对总统遇刺表达谴责的同时，也就杀害总统的真凶，提出了不同猜测。在暗杀中幸存的总统夫人，在一段录音中披露政治反对派因政治分歧，有买凶杀害总统之嫌。根据已逮捕武装团伙披露的信息，媒体刊出了政治斗争暗杀说、利益集团买凶说、黑帮团伙暗杀说，甚至是外国势力入侵说等案情猜测。案情的真相，仍待海地警方及司法部门的进一步审理。在复杂的国内局势

世界态势 | “无名墓穴”暴露加拿大的人权底色

2021年6月6日，加拿大原住民团体在多伦多举行集会悼念强制“同化”过程中遭到残害的儿童。 5月到7月，加拿大不列颠哥伦比亚省和萨斯喀彻温省陆续发现多处大型的无名墓穴。它们都位于该国臭名昭著的所谓“教会寄宿学校”旧址，经探测后初步估计这些墓穴中葬有上千具原住民儿童的尸骨。墓穴被发现后，加国内不少地方爆发大规模示威活动，甚至发生推倒英国女王雕像和纵火焚烧教堂等暴力事件，国际社会的批评也纷至沓来。加

图说天下 | 南非前总统祖马入狱引发大规模骚乱

2021年7月9日，南非前总统祖马的支持者在德班市的一处高速公路上焚烧轮胎、设置路障，以抗议祖马被判刑。近日，南非多地爆发大规模骚乱，导火索是前总统祖马入狱事件。6月29日，南非宪法法院裁定，祖马因未出庭接受今年早些时候的腐败调查，其藐视法庭罪罪名成立，被判处入狱15个月。7月7日，祖马向警方投案。他的支持者7月9日起在其家乡夸祖鲁-纳塔尔省发起示威，要求释放祖马。示威中出现暴力行为，数百家商

经济瞭望 | 美国通胀“爆表”：“大水漫灌”淹了自家庭院

美国居高不下的通货膨胀率推动商品价格迅速攀升。在过去的12个月，美国商品价格创纪录地上涨了7.3%。拜登来了，带着他的三把火来了 “新官上任三把火”。面对国内疫情肆虐、经济乏力、国际地位滑坡的现实，拜登上任后烧了“三把火”。上任伊始，拜登就迫不及待推出了1.9万亿美元的“美国救助计划”法案。计划很好，钱从哪来？答案是印钞。美联储的印钞机加大马力，通过印钱将现金补贴发到美国公民手中，企图通过“

泛读地带 | 远道而来的英国航母战力几何？

F-35B“闪电II”战斗机停在“伊丽莎白女王”号航母甲板上。 2021年5月22日，英国唯一一艘在役的航母“伊丽莎白女王”号启航出海，开始执行为期七个月的全球部署行动。按照计划，“伊丽莎白女王号”要穿越地中海、印度洋、太平洋，于9月抵达中国南海，与美日等国家举行联合演习。不具备对特定作战海域的控制能力英国海军此次全球部署行动规模庞大，除了“伊丽莎白女王”号外，还有两艘45型驱逐舰、两艘

个性表达 | 歧路徘徊：美陆基战略导弹的艰难选择

吴建明各执己见：矛盾的源头和焦点 2021年5月，一枚“民兵-3”导弹在试验前的倒计时阶段出现故障，发射任务被迫中止。这是“民兵-3”导弹在四年内的第二次失败。对此，美国军方表示，“民兵-3”导弹设计过时，部件老化，技术性能大幅落后，没有继续延寿的必要，因此要加大经费投入，尽快用“陆基战略威慑”（GBSD）取而代之。反对者则认为，陆基洲际导弹发射井位置相对固定，容易成为对手首轮核打击的目标，

个性表达 | 近代以来不平等条约的修废钩沉（上）

冯玉军习近平总书记在纪念中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，“1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想”。的确，近代中国曾饱受帝国主义列强的侵略，被迫签订了大量不平等条约，严重冲击了近代中国的主权独立和领土完整，其中一些不平等条约甚至贻害至今。

个性表达 | 中马南海争议再次凸显南海沿岸国建立军事互信的重要性

闫岩 6月1日，马来西亚空军发声明称中国军用运输机抵近飞行，并进入其“专属经济区”和飞行情报区，而且没有回应当地的航空交通管制员的联络。中国驻马来西亚大使馆回应，中国军机是例行飞行训练，遵守国际法规定，没有进入他国领空，依法在有关空域享有飞越自由。从马来西亚空军公布的航迹图来看，此次中国军机飞越了郑和群礁和九章群礁海域的上空，而这片岛礁是中国南沙群岛的重要组成部分。中国自发现和经营包括东沙群

个性表达 | 围绕印度洋战略支撑点的竞争已经展开

胡欣印度洋地区已经成为国际战略高度关注、军事部署极为活跃、重大利益密集交汇、大国力量相互博弈的新舞台。很多战略家、史学家都认为，未来的世界格局很大程度上离不开“印太”地区战略态势的发展，而印度洋地区将成为极为重要的战略空间。几乎所有大国，都寻求在印度洋地区加强战略存在。谁抢先在印度洋地区形成有利于其他竞争者的海外力量布局，谁就能在地区影响力和发言权上占据优势，能够提升本国在该地区的经济贸易

文化播报 | 提出50年后，霍金黑洞面积定理首次获观测证实

据美国麻省理工学院官网近日报道，该校及其他大学的物理学家利用引力波探测器首次从观测上证实了著名的“霍金黑洞面积定理”，研究结果发表于最新一期《物理评论快报》杂志。1971年，英国著名物理学家史蒂芬·霍金提出，黑洞的事件视界（任何东西都无法逃脱的边界）面积永远不会减少。该定理的提出在黑洞研究史上具有重要意义，但从未被观测证实过。 2015年，美国的激光干涉仪引力波天文台（LIGO）观测到第一个