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2025年12期

外交动态 | 习近平向2025年上海合作组织减贫和可持续发展论坛致贺信

2025年5月20日，国家主席习近平向2025年上海合作组织减贫和可持续发展论坛致贺信。习近平指出，消除贫困是全球性难题，也是世界各国共同目标。中国经过艰苦努力，成功打赢脱贫攻坚战，提前十年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，走出一条中国特色减贫道路，谱写了人类反贫困历史新篇章。习近平强调，减贫问题说到底是发展问题。近年来，上海合作组织积极开展减贫和可持续发展合作，取得显著成果。中

时事概览 | 俄罗斯多地连续遭遇袭击

5月31日和6月1日，与乌克兰接壤的俄罗斯布良斯克和库尔斯克地区分别发生桥梁坍塌。俄方公布消息说，这两座桥梁是被炸毁的，共导致至少七人死亡，另有70多人受伤，已被定性为“恐怖袭击”。另据俄国防部6月1日发布的消息，乌克兰当天用无人机对俄伊尔库茨克州、摩尔曼斯克州、梁赞州、阿穆尔州和伊万诺沃州等地的机场发动袭击。袭击造成伊尔库茨克州和摩尔曼斯克州数架飞机起火，没有造成人员伤亡，数名涉嫌实施袭

财经剪贴 | 我国1～4月吸收外资3207.8亿元人民币

据商务部网站5月23日发布的数据，今年1～4月，全国新设立外商投资企业18832家，同比增长12.1%；实际使用外资金额3207.8亿元人民币，同比下降10.9%。从行业看，制造业实际使用外资840.6亿元人民币，服务业实际使用外资2312.5亿元人民币。高技术产业实际使用外资967.1亿元人民币，其中，电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、化学药品制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外

封面话题 | 何以中亚

哈萨克斯坦首都阿斯塔纳地标性建筑——巴伊杰列克观景塔。该塔的设计灵感来自于哈萨克族的神话故事，讲的是一棵神秘的生命之树和一只神鸟，这只鸟每年会在白杨树的树杈之间下蛋，蛋中孕育的雏鸟象征着复兴与永恒。不久之后，第二届中国—中亚峰会即将在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行。说到中亚，很多人想到的可能是五个“斯坦”亦或英俄大博弈的舞台，但事实上，中亚的内涵远比此复杂。中亚地处亚欧大陆“心脏地带”，是东西方文

封面话题 | 中亚本土文化多次被外来力量中断和改写

乌兹别克斯坦第二大城市撒马尔罕的帖木儿陵墓。许涛：当前，中亚地区越来越受到国际社会的关注，这与其特殊的地理位置有很大关系。中亚是世界上距离海洋最远的内陆地区，同时又处在亚欧非大陆古代文明传播的十字路口，这两个基本地缘特性决定了中亚本土文明长期以来一直在封闭与联通两个不同方向的作用力下纠结发展。前一个地缘特性使中亚本土文明难以突破地理阻碍走向世界，或者说其本土文明和内生性动力不足以突破地缘障碍，

封面话题 | 中亚国家正处于转型的关键时期

杨进：中亚五国独立的时间并不长，却是国际政治中一股非常重要的力量，也是冷战后国际格局演变的重要参与者之一。值得一提的是，中亚国家还有一个重要特征，那就是转型国家。它们正在探索自身政治道路、经济发展转型，以及如何重新定义自己的历史、语言和民族文化。首先，从政治体制上看，中亚各国都完成了历史性转轨，实现了从苏联模式向更具现代性特征的政治体制转换，各国也都形成了各具特色的政治发展道路。比如，哈萨克斯

封面话题 | 域外国家与中亚之间的“C5+1”机制多达十余个

2022年11月22日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫访问法国，与法国总统马克龙会晤。近几年，法国对中亚地区的重视程度加深，法乌高层多次互访。许涛：当前世界百年未有之大变局加速演进，中亚各国所在的欧亚地区由于历史与现实的原因似乎正在成为冲突与对抗的焦点之一。大国博弈的升级加大了对习惯意识里“中间区域”的争取力度，中亚地区正在由传统认知意义上的“边缘地带”向“中心地带”转移。近三年来，由不同大国主

封面话题 | 大国在中亚地区的博弈更趋激烈

邓浩：大国在中亚博弈的新变化受到广泛关注。近年来，在新冠疫情暴发、阿富汗局势剧变、乌克兰危机延宕等一系列事件的影响下，中亚地区的外部环境明显趋于严峻，大国对中亚地区的争夺更趋激烈，凸显地缘政治因素对地区格局的影响。当前大国博弈在中亚地区的基本态势是：美西方和中东势力的影响走强，俄罗斯的影响趋弱，地区国家对地区格局的塑造能力增大。第一，美西方正在加大对中亚国家的争夺，影响呈现明显上升之势。近年来

封面话题 | 地区自主化和多极化同时加速

邓浩：观察中亚形势的变化，还可从两个维度分析：一个是内部维度，主要是看中亚地区自主化进程的变化；另一个是外部维度，主要是看中亚地区多极化进程的演变。近年来，中亚地区热点频仍，接连发生了吉尔吉斯斯坦非正常政权更迭、哈塔乌三国内部骚乱、吉塔边界武装冲突等一系列重大事件，导致该地区形势和格局发生苏联解体以来未有之复杂多变局面。一方面，中亚地区大国关系进入空前紧张期，区域力量重组加快，地区多极化加速发

封面话题 | 中亚在中国周边外交中是一个非常重要的方向

许涛：中亚五国独立后，中国是最早承认中亚国家独立和主权的国家之一，并迅速与中亚五国建立起正式外交关系。中国和中亚国家建立这种良好的关系，是双向需求，也是共赢。中国的发展需要良好的周边环境，中亚国家是中国的西部近邻，无论是从安全、稳定还是从资源、市场看都是中国需要的外部区域。因此，中亚在中国周边外交中是一个非常重要的方向，建立中国—中亚机制也是我国外交方面一个非常重要的选择和建树。同样，对中亚国家来

封面话题 | 新时期中国与中亚国家关系具有三个鲜明特点

邓浩：中国—中亚机制的建立和运行标志着中国与中亚国家进入共建命运共同体新时期。新时期中国与中亚国家关系具有三个鲜明特点：其一，整体性强。随着中国—中亚机制的建立和运行，中国与中亚国家关系从双边层面跃升到区域合作层级，双方关系的整体化水平达到一个新高度。在这一机制框架下，中国更多地开始把中亚五国视为一个整体，作为一个区域合作对象来对待，中亚五国也是以区域性的视角、以“中亚五国+”模式来对待与中国的合

视点 | 新时代中国国家安全成功之道

当前，百年大变局、时代大转折与中美大博弈交织激荡，世界在新的动荡变革中又一次站在历史的十字路口。在一场场国家安全攻坚战、持久战中，我国始终保持方向不偏、焦点不散、底色不变，成功续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。中国何以破解维护国家安全面临的“泛安全化”困境？何以解决发展和安全存在的内在关系张力？何以走出适合本国国情与时代发展要求的国家安全道路？5月12日由国务院新闻办公室发布的

中国周边 | 李在明能否引领韩国走出“复合型危机”

2025年6月4日，新当选的韩国总统李在明在韩国国会正式宣誓就职。 6月3日，韩国大选尘埃落定。在这场有3524万选民参与、投票率高达79.4%的总统选举中，共同民主党候选人李在明以49.42%的得票率当选。李在明获得的约1728.8万张选票超过了尹锡悦在2022年大选中获得的1639.5万张选票，打破了历届韩国大选的得票数纪录。李在明何以获胜李在明当选总统，是自身因素和外部因素共同作用

中国周边 | “米荒”已对日本政局产生影响

5月21日，在距离日本参议院选举仅两个月之际，农林水产大臣江藤拓因在佐贺市演讲时发表“从未买过大米”等争议言论引发舆论抨击而被迫辞职，该职位由小泉进次郎接任。这是首相石破茂自去年10月上台以来首次撤换内阁成员。2024年入夏之后，日本一向自给率高的大米突然价格高涨，出现“米荒”现象，不仅给日本社会形成巨大冲击，甚至成为经济增长的新隐忧，自然也变成影响日本政治运行的重要因素。 “米荒”因何发生

中国周边 | 柬埔寨扶南德佐运河项目二次更名后再展翼

4月17日，习近平主席对柬埔寨进行历史性的国事访问。其间，柬埔寨政府与中国相关单位正式签署五项有关扶南德佐运河项目的公私合营文件，标志着扶南德佐运河项目正式从前期准备进入全面建设阶段。这是扶南德佐运河项目自2024年8月5日奠基以来最具实际意义的进展，也直接回应了此前一段时间有关“进度停滞”与“合作不确定性”的外部传闻。值得注意的是，这次签约仪式背景板上写的是“扶南德佐综合水利项目”，而非“扶

世界态势 | 美以同盟正成为美国的“有毒资产”？

2025年4月7日，美国总统特朗普与来访的以色列总理内塔尼亚胡会面。美以关系被称为世界上“最特殊的关系”。对美国而言，以色列是它在中东“永不沉没的航母”；对以色列而言，美国是它在国际社会立足的保障。回溯历史，美以同盟关系既是一个渐进的过程，也是一个异化的过程。从杜鲁门的犹豫到里根的结盟在以色列建国初期，美以并未缔结“铁一般”的盟友关系。彼时美奉行“阿拉伯优先”战略，美国务院、国防部等一

世界态势 | 避险潮下，英国与欧盟“再牵手”

2025年5月19日，英国与欧盟在伦敦举行自英国正式脱欧以来的首场双边峰会，聚焦防务、贸易和渔业等议题。 5月19日，英国脱欧后首次英欧峰会在伦敦举行，英国首相斯塔默与欧盟委员会主席冯德莱恩宣布将建立“英欧安全防务伙伴关系”，并就农产品贸易、能源与气候治理合作、渔业资源分配和双边人员往来达成协议。双方领导人表示，英国与欧盟的关系将重新启动，翻开新的篇章。特朗普上任以来，美国与欧盟渐行渐远，裂

世界态势 | 内外形势生变，波兰安全政策怎么走

在6月1日结束的波兰总统选举中，受到右翼政党支持的独立候选人卡罗尔·纳夫罗茨基以50.89%比49.11%的微弱优势获胜。由于根深蒂固的“俄罗斯恐惧症”心理且与乌克兰的地缘毗邻性，波兰自2014年克里米亚危机以来就在北约与俄罗斯关系互动中扮演着坚定的“援乌反俄”角色。十年来，波兰政局主要由右翼政党掌控，“亲美、疑欧、反俄”政策得到进一步强化。虽然左翼和中右政党组建的执政联盟于2023年11月成功组

世界态势 | 褪去锋芒：欧洲右翼民粹政党的主流化之路

近年来，欧洲右翼民粹主义政党崛起的两种现象引发了人们对欧洲政治未来变化趋向的猜测。一方面，欧洲多国的右翼民粹主义政党在选举政治中崛起并挑战各国的既有政治秩序，尤其是传统主流政党的政治地位，引发人们对欧洲极端政治前景的担忧。另一方面，这些政党不同程度显示的温和化调整趋向似乎又在释放这种压力。如何理解右翼民粹主义政党的温和化转型成为判断欧洲政治走向的关键因素。三大表现欧洲右翼民粹主义政党的温和

世界态势 | 特朗普军改，玩的什么“高端局”

2025年1月20日，美国总统特朗普在就职典礼上检阅美军仪仗队。特朗普是个大刀阔斧、我行我素的“狠角色”，其第二任期开启以来，把大量精力花在对内精简政府机构、对外打关税战之上。而在军事领域，特朗普也已开始进行打上个人烙印的改革，涉及国防预算、军力结构、军队文化等方面，几乎每一项都是关涉国际竞争和国内党派分歧、社会矛盾的焦点，预示着他在军改上要打硬碰硬的“高端局”。更庞大的国防投入在特朗

世界态势 | 美国启动“金穹”导弹防御系统计划

2025年5月20日，美国总统特朗普与国防部长赫格塞斯在白宫发布“金穹”天基导弹防御系统计划。 5月20日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室宣布正式启动代号“金穹”的下一代导弹防御系统计划，并任命太空作战副部长迈克尔·盖特莱恩为该项目负责人。项目预计耗资约1750亿美元，在三年内建成并全面投入应用。 “金穹”主要用于美国国土防御，是天基主导、多层协同、多域融合的导弹防御系统。特朗普将“金穹”计

世界态势 | 乌克兰危机促北约加紧构建无人机技术联盟

乌克兰危机爆发迄今已经三年有余，无人机在战场上大规模广泛使用成为一大特色，甚至可能已从根本上改变了未来战争形态。乌克兰使用从高端大型察打一体无人机到低成本微型自杀式无人机的多类型无人机力量，有效抵消了俄罗斯的常规军事优势，在其东部战场乃至俄境内的库尔斯克、摩尔曼斯克等地区战果显著。俄罗斯则同样在侦察、攻击、通信等领域高频使用多类型无人机，以谋求对乌作战优势。在这场“无人机较量”背后，北约以装备输送

世界态势 | 世卫组织《大流行协定》能否不负众望

2025年5月20日，在瑞士日内瓦举行的第78届世界卫生大会通过《大流行协定》，全球应对疫情和卫生危机就此实现重大突破。 5月20日，第78届世界卫生大会审议通过了《世界卫生组织大流行协定》（简称《大流行协定》）。这是继去年第77届世卫大会审议通过《国际卫生条例（2005）修正案》后，全球卫生治理改革的又一项重要举措，也是世卫组织根据《世卫组织组织法》第19条制定公约权力而缔结的第二项国际公约（

图说天下 | 国际调解院在中国香港成立

2025年5月30日，国际调解院公约签署仪式在中国香港举行。 5月30日，国际调解院公约签署仪式在中国香港举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并致辞。来自亚洲、非洲、拉美和欧洲85个国家和近20个国际组织的高级别代表约400人出席。33个国家现场签署公约，成为创始成员国。王毅表示，三年前，中国同志同道合的国家共同倡议建立国际调解院。国际调解院作为国际法治领域的创新之举，在国际关系史上具

中国与世界 | 中美达成关税协议的背后

5月12日，中美两国在瑞士日内瓦发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，宣布两国定于5月14日前采取措施，暂停和取消有关关税措施，并建立相关机制，继续就经贸关系进行协商。这标志着中美两国自今年以来因加征关税而引发的贸易摩擦取得了阶段性的缓和。深刻剖析美国态度迅速转变背后的深层次原因，展望未来两国关税与经贸关系走向，对于把握中美及全球经贸关系的脉搏意义重大。协议达成的原因一是加征关税的国内反噬效

中国与世界 | 东盟—中国—海合会峰会：全球地区一体化新浪潮

2025年5月27日，首届东盟—中国—海合会峰会在马来西亚首都吉隆坡召开。 5月27日，首届东盟—中国—海合会峰会在马来西亚首都吉隆坡举行。当前，全球经济治理体系正经历深刻变革。一方面，美国特朗普政府实施的一系列贸易保护主义政策，对全球经济产生严重冲击，导致全球经济格局呈现割裂与碎片化趋势；另一方面，新兴经济体在全球经济中的地位和作用日益凸显，通过加强地区一体化合作，积极应对全球挑战、寻求新发展

中国与世界 | 深化与中国合作，卢拉政府的优先选项

5月10～14日，巴西总统卢拉携多位内阁部长、参众议员和超过200名商界精英访华，并出席中拉论坛第四届部长级会议，将中巴合作和中拉合作推向了新高潮。访华期间，中巴两国签署20份合作文件，内容涉及发展战略对接、科技、农业、数字经济、金融、检验检疫、媒体等领域，双方发表了《关于强化携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，共同维护多边主义的联合声明》和《关于乌克兰危机的联合声明》。在当前国

中国与世界 | 中国同太平洋岛国机制化合作迈上新台阶

5月28日至29日，第三次中国—太平洋岛国外长会在福建厦门举行，11个同中国建交的太平洋岛国外长或代表，以及太平洋岛国论坛副秘书长与会。与会各方达成了广泛共识，共同发表了《第三次中国—太平洋岛国外长会联合声明》，推动构建更加紧密的中国—太平洋岛国命运共同体。中国—太平洋岛国外长会晤机制始于2021年，是中国同太平洋岛国具有建设性的对话沟通机制。2014年和2018年，习近平主席同建交太平洋岛国

经济瞭望 | 美国加速推进稳定币立法，意巩固美元主导地位

5月19日，美国参议院的稳定币法案通过“结束辩论动议”投票，引发全球广泛关注。美国加速推进稳定币立法，不仅是一个里程碑式的事件，更是美国国家经济战略的重要一环。在全球“去美元化”趋势渐强和美债信用日益受到质疑的形势下，美国政府通过发展稳定币市场来应对全球金融变局，意在巩固美元的国际主导地位。美国稳定币立法的主要内容和进展自特朗普在今年初签署关于数字资产的行政令中，提出要以美元稳定币促进美元

泛读地带 | 中国提出“丝绸之路”的第一人

罗家伦（1897～1969）教育家，社会活动家如今，“丝绸之路”一词在中国几乎家喻户晓。学界认为，“丝绸之路”一词最早是由德国地质学家费迪南·冯·李希霍芬于1877年提出来的。李希霍芬于1833年出生，毕业于柏林大学的地质学专业。1868～1872年间，李希霍芬对大清帝国内地18个行省中的13个进行了地理、地质考察。回国后，他撰写了一部五卷的鸿篇巨制：《中国——亲身旅行和据此所作研究的成果》。

泛读地带 | 近些年融入中美关系的中国诗句

长江三峡湖北省宜昌市秭归县水域：“青山遮不住，毕竟东流去。” 中国诗词作为中华民族五千年文明的瑰宝，承载着丰富的情感、深邃的思想和独特的审美。今年2月，中共中央政治局委员、外交部长王毅赴德国出席第61届慕尼黑安全会议并发表主旨演讲，在回答关于中美关系的提问时，引用了“天行健，君子以自强不息”“任尔东西南北风，我自泰然处之，岿然不动”和“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”三个诗句（分

泛读地带 | 欧洲打响科研人才争夺战

5月5日，欧盟委员会与法国政府在巴黎索邦大学共同举办“选择欧洲科研”大会，欧委会主席冯德莱恩在会上抛出“选择欧洲”倡议，计划在2025～2027年拨款5亿欧元，通过科研资助、生活补贴和签证便利等措施吸引全球科学家，尤其针对因美国科研政策收紧而流失的人才。法国总统马克龙也提出从“法国2030”计划中划拨1亿欧元，“支持来自全球最优秀、最聪明的研究人员和科学家”，为受美国政策影响的科研人员提供住房补贴

个性表达 | 海湾资本的政治影响到底有多大

牛新春，宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 5月16日，美国总统特朗普结束访问沙特、卡塔尔与阿联酋后，声称共签署3.6万亿美元经济合作协议。2017年和2025年，特朗普两次将当选后的首次国事访问放到海湾阿拉伯国家，充分说明海湾地区在全球格局中的重要性在不断攀升，而首要原因便是这些国家掌握着大量的石油美元。石油和石油美元从诞生开始，就不仅仅是一种经济资源，还具有显著的战略性和政治性。海湾

个性表达 | 追忆约瑟夫·奈对中国电影界的关注和影响

沈健，闪亮文化传播公司董事长 5月6日，哈佛大学著名学者、“软实力”理论创立者约瑟夫·奈教授去世。“软实力”概念最早由奈于1990年在其《注定领先：美国权力的变化本质》一书中首次提出。我与奈于此后不久相识，当时他在哈佛大学肯尼迪政府学院担任院长。奈将“软实力”定义为通过文化吸引力、价值观感召力和政策合法性来影响他国行为的能力，而非依赖军事胁迫或经济收买。这一理论不仅成为美国外交政策的重要工具

文化播报 | 中俄智库高端论坛（2025）在京举行

5月30日，由中国社科院、俄罗斯国际事务委员会联合主办的中俄智库高端论坛（2025）在北京召开，主题为“中国与俄罗斯：新时代合作——纪念世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年”。中国社科院院长高翔、俄罗斯国际事务委员会主席伊万诺夫、俄罗斯驻华大使莫尔古洛夫出席开幕式并致辞。中国驻俄罗斯大使张汉晖发表视频致辞。自2018年举办至今，中俄智库高端论坛已成为中俄两国间层次最高、覆盖面最