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2022年10期

外交动态 | 习近平向青蒿素问世50周年暨助力共建人类卫生健康共同体国际论坛致贺信

4月25日，习近平主席向青蒿素问世50周年暨助力共建人类卫生健康共同体国际论坛致贺信。习近平指出，青蒿素是中国首先发现并成功提取的特效抗疟药，问世50年来，帮助中国完全消除了疟疾，同时中国通过提供药物、技术援助、援建抗疟中心、人员培训等多种方式，向全球积极推广应用青蒿素，挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命，为全球疟疾防治、佑护人类健康作出了重要贡献。习近平强调，中国愿同国际社会一道，

时事概览 | 古特雷斯呼吁将俄乌农业生产重新纳入世界市场

5月5日，联合国秘书长古特雷斯说，为解决全球粮食安全问题，必须将乌克兰的农业生产以及俄罗斯和白俄罗斯的粮食和化肥生产重新纳入世界市场。古特雷斯在当天举行的安理会乌克兰局势通报会上说，他近期与俄总统普京和乌总统泽连斯基会谈时，谈到全球粮食安全问题。他说，尽管俄乌冲突还没有结束，但必须将乌的农业生产以及俄、白俄的粮食和化肥生产重新纳入世界市场，这是解决全球粮食安全问题的一个有意义的办法。全球军

财经剪贴 | 中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势和工作

4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济运行总体实现平稳开局，成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩来之不易。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机

封面话题 | 乌克兰危机之后，欧盟向何处去

2022年3月10日，欧盟领导人非正式峰会在巴黎举行。欧洲处在乌克兰危机的风口浪尖之上，直接承受着危机的种种后果，但也在应对危机的过程中展现出凝聚力，努力调整自己的安全思路和发展战略。无论乌克兰危机如何收场，欧洲的生存、发展环境及其相关内因都已改变，危机之后的欧洲同危机之前相比都不一样了。本期“封面话题”，约请中国社科院欧洲研究所学者撰文，谈谈他们如何理解乌克兰危机对欧洲的影响。 ——编者手

封面话题 | 乌克兰危机改变了欧洲安全格局

乌克兰危机首先是个欧洲问题，俄乌冲突是发生在欧洲的一场冲突。危机当中，乌克兰不仅得到了欧盟国家和组织的援助和支持，乌克兰加入欧盟一事也被破例提到议事日程，这对乌方而言无疑是“意外之喜”，对欧洲其他国家来说也出乎预料，乌克兰加入欧洲大家庭可谓是这场冲突最重要的影响之一。冲突的另一方俄罗斯，虽然总被欧洲国家视为邻居，但事实上俄罗斯一直都把自己当作欧洲一员。总之，这是一场欧洲的危机和冲突。俄乌冲

封面话题 | 欧美关系被安全议题重新“绑定”

在过去半个世纪中，欧洲和美国的关系常被人们用“安全同盟”和“经济竞争者”来概括。欧美经济体量相当，且均处于产业链高端地位，二者会因经济利益冲突而处于竞争状态。但当地缘安全问题出现时，欧美倾向于在北约框架下强化军事合作，共同应对“第三方挑战”。冷战时期对付苏联，冷战后出兵波黑、科索沃、阿富汗、利比亚、叙利亚，概莫能外。唯一的例外是2003年的伊拉克战争，时任法国总统希拉克、德国总理施罗德不认可美国发

封面话题 | 欧盟的“战略自主”困境更加凸显

乌克兰危机使得欧洲的安全和地缘战略形势急剧恶化，对欧盟“战略自主”进程构成残酷的现实考验。我们看到，俄乌冲突一方面增强了欧盟寻求“战略自主”的意愿，加快了欧盟推进“战略自主”的步伐，但另一方面，也导致欧盟进一步增强了对美国和北约的军事依赖，两相矛盾，死结难以解开。欧盟寻求“战略自主”意愿愈发强烈乌克兰危机令欧盟及其成员国深切感受到提升“战略自主”的必要性和紧迫性，迫使欧洲多国调整防务政策。

封面话题 | 中东欧安全环境受到巨大冲击

乌克兰危机爆发后，中东欧国家安全环境趋于恶化。北约东翼的中东欧国家感受到强烈的不安全感，成为应对危机的“前沿”。危机也触动了巴尔干敏感的地缘政治神经，引发相关国家对地区局势的担忧。北约东翼的军事化俄乌冲突使北约东翼国家的安全环境发生深刻变化，这些国家除匈牙利外，均向乌克兰提供了军事援助。为应对危机，北约启动了防御计划，在东翼部署了四万名士兵。此外，北约还决定在保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和斯

封面话题 | 欧洲能源格局被重塑

乌克兰危机爆发后，欧洲多国不断在经济、金融、外交等领域加码对俄罗斯的制裁。4月8日，欧盟通过第五轮制裁，决定从今年8月起对俄罗斯进口煤炭实施禁运。欧盟统计局数据显示，2021年能源产品占欧盟自俄进口总额的62%，欧盟进口商品中45%的煤炭、25%的石油、逾40%的天然气来自俄罗斯。显然，俄乌冲突对欧洲能源政策、格局将带来重大而深远的影响。欧洲能源的“泛安全化” 欧盟27个成员国在2007年签

中国周边 | 日菲首次2+2会谈的目标与推手

2022年4月9日，日本外务大臣林芳正、防务大臣岸信夫，与菲律宾外长洛欣、防长洛伦扎纳，在东京启动了两国首次外交安全2+2会谈，并发布《联合声明》。日菲强调，创设2+2会谈是为两国未来十年开展合作奠定基础的合适举措，是在长期性挑战和新挑战并存的地区安全环境中推进双边安全和防务合作的“关键工具”，两国将致力于在共同利益和价值观的基础上强化战略伙伴关系。日菲2006年决定建立“近邻间全面合作伙伴关系”

中国周边 | 日本核政策正在悄然改变

2022年2月14日，国际原子能机构专家组与日本经产省官员就福岛核污染废水排放入海问题举行会谈。面对惨重灾难及国民反对核电的强烈诉求，日本政府不愿弃核的动机决不简单。二战后相当长一段时期，在“和平宪法”制约下，日本历届政府均遵循《原子能基本法》（1955年制订）和“无核三原则”（1971年通过），将核技术用于和平目的，由此走过了一条重经济、轻军备的发展道路，对于成功实现经济复兴和高速增长发挥了

中国周边 | 俄罗斯与中亚五国外长会释放新信号

4月22日，“俄罗斯+中亚”第五次外长会以视频方式举行。俄罗斯和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦这五个中亚国家外长共同强调在阿富汗问题上开展合作，以防止恐怖极端势力向中亚蔓延，共同努力确保中亚和平稳定。与会各方也同意加强粮食、网络、生物安全、贸易等领域的合作。此次会议在俄乌冲突愈演愈烈、大国在中亚地区博弈更趋白热化的背景下举行，反映出新形势下俄对中亚国家政策的新考量，

中国周边 | 印度缘何“反常”密集推进自贸协定谈判

2022年4月21至22日，英国首相约翰逊访印并表示希望在今年11月前与印度达成自由贸易协定。 4月24～25日，欧盟委员会主席冯德莱恩对印度进行访问。其间，欧盟委员会发布公告称，欧印双方同意恢复欧盟—印度自由贸易协定谈判。无独有偶，此前4月21～22日，英国首相约翰逊访印并表示希望在今年11月前与印度达成自由贸易协定。印度总理莫迪领衔的执政党印度人民党（印人党）虽然一贯以“经济改革先锋”标

世界态势 | 马克龙连任，法国将在欧洲发挥更大作用

2022年4月24日，法国举行总统大选第二轮投票。当晚，现任总统马克龙的支持者齐聚埃菲尔铁塔前庆祝胜利。今年4月，法国举行了新一届总统选举。在4月10日的第一轮投票中，现任总统马克龙和极右翼政党“国民联盟”候选人勒庞分别获得27.85%、23.15%的选票，位居前两位，但均未超过半数，根据宪法需举行第二轮投票。4月24日，第二轮投票举行。次日，法国内政部公布了统计结果，马克龙获得58.54%的

世界态势 | 法国极右翼政治探源

在刚刚结束的2022年法国总统选举中，极右翼政党国民联盟（RN）候选人玛丽娜·勒庞虽然未能在第二轮投票中战胜谋连任的马克龙，但在两轮选举中分别以23.15%、41.45%的得票率创下该党历史纪录。舆论广泛评称，这是一次“没有输家”的选举。国民联盟得票率大幅提升的背后，是法国部分民意的极右倾向进一步发展。法国极右思潮的历史甚为悠久，在过去及当下林林总总存在着很多极右翼政治力量，长期处于分化重组的

世界态势 | 里海能源政治博弈新态势

苏联解体后，里海能源一直是大国地缘政治博弈的一个焦点。长期以来，美国在里海地区的首要战略利益是打破俄罗斯的传统垄断地位，通过把该地区与世界经济体系直接相连，推动地缘政治格局重组。为此，美国和欧盟极力推动欧洲油气管道建设的多元化，以削弱俄罗斯、伊朗在里海地区的传统影响力。俄乌冲突爆发后，美率西方对俄发起严厉制裁，其中最重要的一个方面便是在能源领域实施禁运。随着俄乌冲突进入胶着状态，美欧与俄博弈进一步

世界态势 | 美若制裁俄输油系统，中亚等地区将受波及

中亚等地国家在全球经济中的重要作用不仅来源于其重要的地理位置，还包括能源资源的供给。无论是能源的生产、加工还是运输，这些国家都有着较为重要的作用。伴随俄乌冲突的持续和美西方制裁的升级，美国等以政府干预破坏国际能源供应链关系、进而造成国际能源市场结构性不平衡加剧的情况可能变得更加严重。中亚等地从原苏联独立出来的国家与俄罗斯的经济关系较为紧密，经济一体化水平相对较高，如果美国等对俄罗斯的制裁波及俄罗斯

世界态势 | 加勒比英联邦国家要废除“君主制”

2022年3月24日，威廉王子夫妇在巴哈马进行访问。 3月底，英国的威廉王子夫妇访问了加勒比地区的伯利兹、牙买加和巴哈马三个英联邦国家。不料，威廉王子夫妇在三国都遭遇了不同程度的民众抗议和官方的“冷言冷语”，其矛头均指向摆脱英国君主统治、实现共和这一目标。继去年11月巴巴多斯成功“解雇”英女王之后，这股“脱英”风潮席卷加勒比地区英联邦国家，为今后的英国全球外交乃至更大范围内的南北合作增添了新的变

世界态势 | 俄乌冲突对全球治理形成挑战

乌克兰马里乌波尔的一处建筑物在俄乌冲突中受损严重。俄乌冲突及其相关事态的不断扩大已对国际社会产生了重要且深远的影响。俄乌冲突将世界许多国家卷入其中，已成为重塑国家间互动方式的关键节点。俄乌冲突将对全球治理带来新的挑战。全球治理之所以重要，在于当人类面临气候变化、疫情、供应链等全球性共同问题时，仅凭一国之力难以有效解决，必须沟通协调，共同应对。俄乌冲突爆发以后，很多国家的不安全感陡然上升。冷

世界态势 | 援乌法案：美国搅局欧洲新工具

2022年4月25日，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀在赴基辅与乌克兰总统泽连斯基会面后经停波兰期间，在存放援乌物资的仓库里接受媒体采访。 4月28日，美国总统拜登要求国会批准总额330亿美元的“2022财年紧急补充资金”，用于向乌克兰提供安全、经济和人道主义援助。当天，国会众议院以417∶10的票数通过《2022年乌克兰民主防卫租借法案》。这项法案是美国历史上第二次动用租借法援助盟友，既表明美

中国与世界 | 中欧在非合作：第三方市场合作成功案例

肯尼亚首都内罗毕蒙内铁路一处集装箱内陆场站。为更好推进“一带一路”建设，中国提出了“第三方市场合作”理念，中国与欧洲国家在非洲的市场合作（以下简称中欧非合作）是这一理念成功的实践案例。中欧双方产业链互补、经济契合度高，中欧开展第三方市场合作，将有助于充分发挥双方产业的比较优势，促进海外市场的深度融合。而非洲国家以其特有的人口优势、广袤市场和发展需求，成为中国和欧洲企业间合作的重要市场。在2

图说天下 | “五一”期间欧洲多国爆发抗议示威活动

5月1日，欧洲多国爆发抗议示威活动。“五一”国际劳动节源于1886年美国芝加哥工人大游行。三年后，恩格斯领导的第二国际在巴黎举行代表大会，将这一天作为劳动者的节日正式固定下来。法国内政部披露，今年共有11.65万人参加了在巴黎、里尔、南特、图卢兹、马赛等地举行的抗议示威活动。抗议者呼吁加薪，并要求马克龙政府放弃旨在提高法定退休年龄的改革计划，在巴黎有抗议者打砸商店并纵火，警方逮捕了54人。

经济瞭望 | 美国通胀即将见顶？

2021年初以来，美国经济中的通货膨胀问题持续加重。2022年3月，美国的消费者物价指数（CPI）同比增长达8.5%，去除价格波动较大的食品和能源产品后，核心CPI同比增幅为6.4%，均为1982年以来的最高水平。环比来看，美国3月份CPI增长1.2%，再创本轮通胀以来的新高，但核心CPI增速降至6个月以来最低，为0.3%。总体CPI和核心CPI出现分化，显示出通胀增速放缓的趋势。从对CPI的

泛读地带 | 从俄乌冲突“活剧”窥探战争形式变化

2022年3月24日，在乌克兰基辅地区北部前线肩扛反坦克导弹的乌方士兵。俄乌冲突持续至今，成为一场实时直播的“活剧”。这是一个什么样的战场？俄乌双方正在进行的究竟是何种样式的冲突？对国际社会而言，这场变故加深了许多国家对战争形态发展变化的理解和认识。俄军改成果经受检验进入21世纪后，俄罗斯密切关注国际军事变革发展趋势，特别是从2008年处理格鲁吉亚冲突等实战经验中感受到，依托大规模机械

泛读地带 | 以色列如何施行“全民皆兵”

自1948年建国以来，由于长期处于战争边缘状态，且国土狭长，人口至今不足千万，以色列选择以全民动员的方式维持军事力量，以便应对随时可能出现的战争。经过多年演变，以色列形成了一套以现役军队为核心，以预备役部队为基础的独特军事体系。 “全民皆兵”的兵役制度 1949年，以色列通过《国防兵役法》，该法案规定年满18周岁的以色列公民具有参军义务。根据2020年的最新规定，男性应征者需服役30个月，女性

泛读地带 | 日本为何时隔146年首次下调成人年龄

2022年1月10日，穿着和服参加成人仪式的日本女子。根据日本修订后的《民法》规定，自2022年4月1日起，成人年龄从20岁下调至18岁。这是自明治时代的1876年规定20岁为成年人后，时隔146年首次修改成人年龄。由此，到今年4月1日，18、19岁的人（2002年4月2日～2004年4月1日出生的人）就成为新成人，数量约有200万人。下调成人年龄出于何种考虑其实在日本，围绕成人年龄下

泛读地带 | 联合国人权理事会，国家间博弈场？

4月7日，联合国大会就乌克兰问题举行紧急特别会议，以93票赞成、24票反对、58票弃权的表决结果，通过决议，暂停了俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格，人权理事会这个联合国机构一时间也被推到了舆论的风口浪尖。人权理事会的缘起安全、发展、人权是联合国的三大支柱。联合国成立近77年来，其处理人权事务的专门机构也在不断演变中。目前，联合国人权事务主要由联合国人权理事会、联合国八个人权公约监督机构和

个性表达 | 关于国际区域治理的思考（五）

张蕴岭安全是国际区域治理的重要领域。从历史的角度考察，国际区域安全一向与国家安全紧密相连，但长期以来，缺乏合理的和有效的治理。历史上，区域安全主要由大国主导，通过征服与霸权的方式，为支撑与维护主导国家的地位和利益服务。新的国际区域安全与传统的区域安全构建有着根本性的区别，其本质特征是合作安全与共同安全。新的区域安全治理由区域各国共同参与，打造可持续的区域安全环境。较之以往，如今安全的内

个性表达 | 巴以问题正在演变成以色列问题

牛新春去年五月，加沙、耶路撒冷、约旦河西岸和以色列国内的巴勒斯坦人城镇同时爆发规模不小的暴力冲突，迫使国际社会紧急介入;今年四月，上述各地区的暴力冲突再度同频共振，以色列内阁危如累卵，安全形势骤然紧张。2020年以色列与阿联酋、巴林签署《亚伯拉罕协议》时，人们曾经怀抱一种美好的愿望：双方缓和关系最终能推动巴以问题的解决。然而，连续两年的大规模暴力冲突表明，这很可能只是一种幻想。巴以问题正在或已

个性表达 | 在战火中诞生的阿尔及利亚电影

沈健 1834年，法国开始对阿尔及利亚实施殖民统治，法语成为阿尔及利亚的“官方语言”，阿拉伯语被禁止。1895年，卢米埃尔兄弟发明电影，法国人同年在阿建起电影制片厂，拍摄法语影片，此后长期垄断阿电影业。 1954年，阿尔及利亚解放战争爆发了，本土电影业也由此开始成长。1957年，阿民族解放阵线创立了第一所电影培训学校，穆罕默德·拉赫达尔·哈米纳和勒内·伏蒂阿共同拍摄了这个国家首部纪录长片，名叫

文化播报 | 法国巴黎咖啡馆逐年减少，业界望申请非物质文化遗产

法国工商会的一项研究显示，巴黎及近郊三省的咖啡馆数量从2002年的1907家下降到现在的1410家，即在20年里减少了40%。而咖啡馆被认为是法式生活艺术的一种象征。降幅最大的是巴黎十六区，20年间减少了68%，紧随其后的是巴黎十九区和八区。该研究作者认为，咖啡馆减少有多重原因，“在过去20年里，该行业与快餐业的竞争非常激烈。在咖啡馆数量减少的同时，快餐店数量正在增加”。此外，这也与巴黎人

追风人物 | 屠呦呦团队发现青蒿素50周年

4月25日是世界防治疟疾日，也是共和国勋章获得者、中国首位诺贝尔医学奖或生理学奖获得者屠呦呦和她的团队发现青蒿素50周年。据世卫组织不完全统计，在过去的20年里，青蒿素作为一线抗疟药物，在全世界已挽救数百万人生命，每年治疗患者数亿人。 1967年，中国启动旨在研究防治疟疾新药的“523”国家项目，屠呦呦担任中药抗疟组组长。她广泛收集药方，东晋医书《肘后备急方》中治寒热诸疟的药方进入了她的视线