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2021年01期

外交动态 | 习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话

2020年12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。习近平强调，5年前，各国领导人以最大的政治决心和智慧推动达成应对气候变化《巴黎协定》。5年来，《巴黎协定》进入实施阶段，得到国际社会广泛支持和参与。当前，国际格局加速演变，新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，全球气候治理的未来更受关注。

时事概览 | 特朗普动用总统权力赦免15人

2020年12月22日，美国总统特朗普动用总统权力赦免15人。综合美国媒体报道，白宫当晚宣布的获赦人员名单中，包括因在“通俄”调查中作伪证而一度入狱的2016年特朗普竞选团队外交政策顾问乔治·帕帕佐普洛斯和荷兰籍律师亚历克斯·范德兹万，以及四名因参与枪杀伊拉克平民被判12年至终身监禁的前“黑水”保安公司雇员。国会众议院情报委员会主席、民主党人亚当·希夫随后发表声明，指责特朗普滥用总统的特赦权。在之

财经剪贴 | 中央经济工作会议在京举行

被视为中国经济政策“风向标”的中央经济工作会议于2020年12月16日至18日在北京举行。会议认为，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。会议指出，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，2021年世界经济形势仍然复杂严峻。会议指出，明年宏观政策要保持连续

封面话题 | 海洋地缘政治与全球海洋秩序

“蛟龙”号载人潜水器即将进入水中，进行中国大洋38航次最后一潜。图片拍摄于2017年6月13日。进入21世纪以来，伴随海洋战略地位的不断上升、经济全球化发展和海洋大国的群体性崛起，因海洋而起的海洋地缘政治悄然兴起，全球海洋正处于维持现有秩序与不断推出新规则的快速变化进程中。 2020年11月26日，由自然资源部海洋发展战略研究所主办的海洋发展战略2020年度学术研讨会“海洋地缘政治与全球海洋

封面话题 | 地缘政治与全球海洋秩序

历史、地理与政治之间有着错综复杂而又密不可分的关系，构成了人类历史发展进程中的一条主要线索，不同的地理条件在相当大的程度上影响着各国的兴衰。正如英国著名地缘政治学家费尔格里夫指出的，“一个地方的历史的开端，实在是受地理条件影响的结果”。地缘政治学早期主要研究地理环境和气候因素对政治制度和人的政治行为的影响，19世纪以后转为研究国家的领土、疆界、首都、行政区划、海外属地等政治现象及国际政治关系格

封面话题 | 百年海洋地缘政治演进

进入21世纪以来，伴随海洋战略地位的不断上升、经济全球化发展和海洋大国群体性崛起，因海洋而起的海洋地缘政治也在悄然兴起，正在深刻改变世界政治现状，日益影响世界政治未来。世界海洋地缘政治大致经历五个阶段第一阶段从《威斯特伐利亚和约》开始至拿破仑战争结束，地缘政治主要围绕欧洲陆海争霸进行，核心是陆权斗争，海洋争斗成为重要组成部分，并对陆上争霸产生越来越大的影响。第二阶段从英国海上崛起至一战前夕

封面话题 | 地缘政治视角下公海保护区的发展与演变

在经济全球化的背景下，国家之间的关系已经超越了传统意义上的领土扩张和势力范围争夺，转向合作构建伙伴关系，谋求共同安全、发展和繁荣。当前，大陆塑造和影响地缘政治格局的重要性有所下降，而海洋国际规则不断演化。拓展于己有利的海洋空间是各国海洋竞争的核心，对塑造海洋地缘政治格局的作用尤为重要。公海占全球表面积的64%，是人类发展的新空间、国家安全的新战场和各国竞相拓展的战略新疆域。各国围绕公海保护区在

封面话题 | 北极地缘政治和安全态势及我国参与的北极治理

在当前单边主义抬头、北极对抗有所加剧、军事和安全议题热度上升的大背景下，安全和权益正在成为各国北极政策新的关注焦点。北极地区作为战略竞争空间的重要性明显提升，但北极总体趋势仍相对稳定，安全态势处于可控局面，美俄等北极大国主导北极地缘政治格局的态势没有明显改变。当前北极的国际形势气候变暖持续加剧。北极海冰是北极自然过程中最活跃易变的也是最重要的影响因子，有研究预测2040年后北冰洋将出现夏季

中国周边 | 由“重”变“轻”：朝鲜轻工业发展政策及成效

近年来，关注朝鲜国内政治经济动向的读者会感到，朝鲜领导人金正恩在平壤和其他城市频频进行视察和指导经济生产的活动，其中很多是轻工业部门和企业。朝鲜新建和改造的很多工厂企业也是轻工业生产企业。的确，近年来金正恩及朝鲜劳动党积极实施经济改善政策，应对各种困难和挑战，也取得了一系列重要成果。其中最典型的领域就是轻工业。目前在平壤的各百货商店，到处可见朝鲜生产的靓丽时装、精致食品以及耐久日用品等轻工业产品。

中国周边 | 多边主义的胜利：东盟与欧盟伙伴关系升级

在2020年12月1日举行的第23届东盟—欧盟外长视频会议上，东盟与欧盟宣布升级为战略伙伴关系。这体现了双边关系的持续向好，也彰显了双方维护多边主义的强烈意愿，是继《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功签署之后多边主义的又一次胜利，双方合作将驶入快车道。双边关系升级历程 1977年欧盟成为东盟对话伙伴，1980年3月7日签署的《东盟与欧洲经济共同体合作协议》是双边关系机制化的标志。此次

中国周边 | 中国产新冠疫苗成印尼抗疫复苏强心剂

2020年12月6日，中国生产的的新冠疫苗运达印尼首都雅加达。 2020年12月6日，由中国生产的120万支新冠疫苗运抵印尼首都雅加达。虽然尚须等待印尼食品和药品监管总署批准方能正式启用，但这批中国疫苗的到来，有望使印尼成为最早使用疫苗的国家之一。当前，印尼全国感染人数超过65万人，抗疫形势严峻。12月18日，印尼总统佐科郑重表示，一旦中国疫苗获批启用，他将第一个接种，以此提振国人的抗疫士气。

中国周边 | 政治印度教的“团党平衡”：新变化与新挑战

随着2019年5月莫迪第二次当选连任，印人党政府的印度教民族主义色彩更加炽烈。站在印人党背后的“精神导师”——国民志愿服务团（RSS）的影响力也日益凸显。长期以来，服务团秉持“不介入政治活动”的低调姿态，将活动自我限制在意识形态工作领域。近年来，随着印度政治大风向的持续右转，服务团的活动方式也逐渐发生了改变。印度首次同时出现高调的服务团“最高领袖”和强势的印人党总理，这对政治印度教框架下既有的“团

中国周边 | 2021年南海形势能止“乱”回“稳”吗

2020年是南海形势由“治”向“乱”演变的一年，美国等域外国家及部分南海周边国家并未因新冠疫情在南海放缓兴风作浪的步伐。展望2021年，中美南海博弈的延续性和争端当事国间海上利益争夺的突发性，使得南海局势由“乱”及“治”的前景不容乐观。极不平静的2020年受域内外因素交织作用影响，2020年南海形势在总体维持可控的同时，逐步由“趋稳向好”向“动荡不安”转变，虽总体仍然可控，但局部失控的可能

世界态势 | 拜登的核政策主张能否为重塑中美战略稳定提供契机

2020年9月14日，美国战略司令部司令查尔斯·理查德在五角大楼的新闻发布会上，渲染中国的军事威胁。鉴于特朗普在其任内对中美战略稳定关系的冲击，美国当选总统拜登上台后的对华军事战略及核战略走向颇受关注。在竞选期间，拜登曾表示将奉行与特朗普政府有所不同的核军备发展与核军控政策，包括降低核武器作用、反对核军备竞赛、延长《新削减战略武器条约》（New START）、重返伊朗核协议，等等。因此，拜登上

世界态势 | 2020年美国大选中的2024政治

2020年12月15日，美国参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔祝贺拜登和哈里斯分别当选美国正副总统，结束了他长期以来对美国大选结果的沉默。关于美国大选，经常能听到这样一句话：一场选举的结束就是下场选举的开始。在美国政治的现实中，虽然一场选举的结果将决定未来两至四年的政治态势，为下一场选举提供最为关键的政治环境，但民主、共和两党政治人物在一场选举之后或执政、或蛰伏一段时间，未必要马上燃起战火。一

世界态势 | 拜登外交与安全团队释放了哪些信号

美国大选投票日之后，随着选举结果逐渐明朗化，拜登胜选已经不存疑虑。从11月23日开始，拜登陆续公布了其外交及安全核心幕僚班子，从人事层面率先释放“美国回归”的强烈信号。拜登的对外政策可能重现奥巴马时代的部分特点，当然或许也会遭遇奥巴马时期同样的烦恼。 “建制派”卷土重来奥巴马任内的副国家安全顾问本·罗兹曾把包括前防长罗伯特·盖茨在内的建制派外交精英称为“一团赘肉”，拜登在开启过渡进程后率先公

世界态势 | 美国总统选举人的前世今生

在美国大选选举人团制的诸多制度缺陷中，“失信选举人”一直是一个颇受诟病的问题。2020年总统选举出现的久拖不决的巨大争议使这一问题再次凸显。特朗普律师团队除了采取向联邦法院起诉、要求一些关键州重新计票，并宣称对民主党的“选举欺诈”展开司法调查等方式来试图推翻选举结果外，还寄希望于选举人投票和认证程序。根据美国的选举制度，各州选举人团于12月14日进行集会投票。如果届时有承诺投拜登票的选举人反水转投

世界态势 | 美国打“台湾牌”军事比重加大

特朗普政府上台后，将中国定义为“修正主义国家”及美国的“头号竞争对手”，无形中，台湾在美国全球战略中的地位有所提高。美国对台湾的拉拢、利用意图增强，打“台湾牌”力度增大。其中颇为显著的是，“台湾牌”中的军事比重大增，美台军事关系有了明显加强，这进一步加剧了两岸关系的紧张对峙和台海局势的风险危机。继续炮制法案力促对台军事关系法制化近年来，美国不断炮制法案，不少涉及加强美台军事关系，包括提升美

世界态势 | 拜登时期美印关系的展望

随着拜登锁定美国大选胜局，美国民主党政府将采取何种南亚政策、美印关系将以何种轨迹运行，又提上人们的关注清单。拜登将采取更加稳健和平衡的南亚政策特朗普时期，美国与印度关系大幅度强化。相比特朗普而言，拜登政府的南亚政策将更趋稳健和平衡，可能在一定程度上回归奥巴马时期的状况。首先，拜登政府将继续在“印太”地缘战略框架内强化美印合作，尤其在国防、战略和安全等领域。拉拢印度“平衡”中国已是美国政坛的

世界态势 | 伊朗核专家遇刺给地区局势带来新变数

2020年11月27日，伊朗核科学家、核计划负责人法赫里扎德在伊朗首都德黑兰近郊遇刺身亡。当前，无任何组织、个人宣称对此事负责，但伊朗认定以色列是幕后黑手。此前的7月，伊朗认定纳坦兹核设施离心机研发中心遭遇袭击也是以色列所为。2018年以色列总理内塔尼亚胡曾对法赫里扎德发出点名威胁。此次遇刺事件恰逢美国总统选举的时间节点，当选总统拜登曾明确表示美国将重返伊朗核协议。然而这起暗杀事件给伊核问题、美伊

世界态势 | 西巴尔干2020：悲“喜”交加的一年

2020年2月16日，欧盟理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩与西巴尔干地区领导人在比利时布鲁塞尔欧盟总部出席欧盟—西巴尔干领导人非正式会议。过去几年，人们对西巴尔干地区年度形势的描述语大抵是“关键性”或“决定性”。2020年也不例外。这一年该地区形势呈现出一些新特点、新变化：塞尔维亚、北马其顿、黑山多国迎来议会选举;塞尔维亚与科索沃重启对话;欧盟出台“改进的扩大程序”提案并举行了第三次西

世界态势 | 摩尔多瓦：地缘政治十字路口上的“真空地带”

摩尔多瓦位于东欧平原南部边缘，领土面积仅3.38万平方公里，人口约355.09万。该国地缘位置特殊，东部和北部与乌克兰接壤，西部隔普鲁特河与罗马尼亚毗邻，东南部遥望黑海，一直是俄罗斯与西方博弈的战场之一。当今世界面临百年未有之大变局，大国博弈日趋激烈，位于大国夹缝中的摩尔多瓦再次受到各方关注。德左地区冲突的历史演进摩尔多瓦是原苏联加盟共和国。1991年8月，该国宣布独立。摩尔多瓦作为独立国

世界态势 | 迎难而上——非洲大陆自由贸易区启动

非洲大陆自贸区的启动将给中非经贸合作带来全新机遇。图为2020年12月10日，中非合作论坛第十四届高官会在北京举行。 2021年1月1日，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）正式启动。截至2020年12月5日，非盟55个成员中，除厄立特里亚外，已有54个成员签署了该自贸协定，34个成员将批准书交存非盟委员会。更值得一提的是，被称为“非洲经济三巨头”的尼日利亚、南非、埃及都已批准了该自贸协定。就此，

图说天下 | 全球新冠疫情形势仍不稳定，多国出现反弹

圣诞节临近，英国部分地区新冠病毒传播速度加快。图为2020 年12月18 日，伦敦皮卡迪利街一家购物中心内生意冷清。供图/ 新华社 2020年12月21日，法国总统马克龙在巴黎通过视频出席每周内阁会议。此前他被确诊感染新冠病毒。供图/ 澎湃影像平台 2020年12月22日，美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇在美国国立卫生研究院接种了新冠疫苗。供图/ 澎湃影像平台历经一年时间，全球新冠疫

泛读地带 | 美国难以阻挡大麻合法化浪潮

2020年12月2日，联合国就“大麻合法化”进行了投票表决。在53个国家中，以美国为首的27个国家投出了赞成票，中俄等25个国家投了反对票，最终以27∶25的结果通过这项决议，将大麻从相关管制力度最大的名单中移除。这意味着在国际标准当中，大麻将不再被认为是与芬太尼、鸦片等同程度的毒品。两天后，美国众议院表决通过了《大麻机会再投资和删除法》。该法案意在将大麻从《管制物质法》（The Controll

泛读地带 | 日本少子化之困何去何从

前不久，新上任的日本首相菅义伟提出，为了解决少子化问题，日本计划在2022年将不孕不育治疗纳入医保，届时全日本将有600家提供人工受精的医院成为服务对象。此外，为了尽早减轻患者家庭的负担，厚生劳动省还计划在2021年4月提高相关治疗的补贴额度。在日本，不孕不育治疗已不是什么新鲜事。但此项手术费用较为昂贵，令很多人望而却步，各地的一些政府补贴则几乎是杯水车薪。将不孕不育纳入医保，会极大减轻想接受治疗

泛读地带 | 独岛（竹岛）五分钟：感受丰富意涵

从首尔的仁川机场坐上驶往首尔市内的机场轻轨，看到电视里不停播放着独岛（日本称竹岛）的风光和从属韩国领土的历史证据。走在韩国街头，在地铁站、博物馆、学校、政府大楼和各种公共场所等等，到处都可以看到这座岛屿的模型，表达着强烈的领土意识和民族感情。而在半岛北方，朝鲜也在宣示对它的主权，释放着同样的感情。在朝鲜的大型表演和出版物中，这座岛屿被誉为“朝鲜人民的财富、骄傲”。这座位于半岛东端的火山岛被

好书过眼 | 《中东热点回眸与评析》序

《中东热点回眸与评析》杨福昌/著 2020年8月出版世界知识出版社杨福昌大使是我国中东外交的开拓者、践行者和贡献者。他是新中国第一批公派赴埃及学习阿拉伯语的留学生，行前两次受到周恩来总理接见，也是新中国自己培养的第一代外交官。他曾长期担任毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的阿拉伯语翻译，被中国翻译协会授予“资深翻译家”称号，多年奋战在中东外交一线。 20世纪八九十年代，中东地

个性表达 | 2021年国际军控裁军形势的发展趋势

姚云竹 2020年是多事之年，多灾之年，多变之年，在国际军控裁军领域也是如此。2021年国际军控裁军会如何发展，有以下几个看点：通过美国的何去何从，观察国际军控能否“触底反弹” 2009年4月，美国新任总统奥巴马为呼应全球“无核世界”的诉求，在捷克布拉格广场发表演讲，承诺美国将为建设一个没有核武器的世界而努力。奥巴马任期内，美俄就进一步削裁核武器达成了《新削减战略武器条约》，召开了四次全球“

个性表达 | 俄罗斯加紧布局氢能发展

冯玉军随着各国应对气候变化措施的陆续出台，特别是中日韩和欧洲多国提出到本世纪中叶实现碳中和的目标，氢——未来的绿色燃料，正在受到各国追捧。进入2020年以来，全球宣布了总额超过1500亿美元的绿氢项目。欧洲氢能组织预测，全球氢工业到2050年的年营业额将达7000亿美元。俄罗斯财政部估算，届时全球氢能年消费量将达1.5亿～1.6亿吨。为应对脱碳带来的能源转型，各大油气出口国陆续制定发展氢能

个性表达 | 拜登政府的南海政策

胡波在本次美国大选中，南海问题并非辩论的焦点议题，拜登及其团队也鲜有就该议题发表看法。然而，南海议题对于拜登及其身边的人并不陌生。奥巴马政府八年是美国冷战后南海政策急剧变化的重要时期。作为奥巴马政府时期的副总统，拜登曾多次在南海问题上表态。2015年5月22日，拜登在海军军官学院毕业典礼上的致辞时渲染中国南海威胁，要求“军队需要做好准备，在座的毕业生责无旁贷”;2016年7月，在美日韩三边

个性表达 | 以稳定之名：战略“新衣”下的暗招

胡欣 2020年12月18日，来自美国国防部、国务院、财政部及其他机构的官员在线上正式发布《美国防止冲突和促进稳定的战略》。它的由来，要追溯到2019年美国国务院提出的《全球脆弱性法案》，提出政府应着眼未来十年制定官方战略，帮助那些所谓“脆弱国家”从脆弱走向稳定，从冲突走向和平。 2017年的《美国国家安全战略》报告提出了所谓“脆弱国家”，指的是那些因虚弱或失败而利于滋生对美威胁的国家。202

文化播报 | 世知咖座·第十六讲圆满落幕！

2020年11月21日，世知咖座·第十六讲“为什么大家都要知道点‘一带一路’”在世界知识书店圆满举行。主讲人翟崑系北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长。翟崑老师向听众介绍了“一带一路”倡议的发展过程、面临的挑战及未来前景。翟崑老师首先解释了为什么大家都要知道点“一带一路”，他认为当下国民要有“爱国关天下”的意识，而了解“一带一路”对于提升国民素质具有积极作用。其次，翟崑

追风人物 | 美国著名中国问题专家傅高义去世，享年90岁

美国著名中国问题专家、哈佛大学荣休教授傅高义于2020年12月20日在马萨诸塞州剑桥的一家医院去世，享年90岁。《朝日新闻》称，傅高义在医院接受手术后，没有留下遗言便突然去世。傅高义生于1930年7月，是费正清东亚中心前主任、社会学家、汉学研究学者，也是美国著名中国问题专家。他精通中文和日文，撰有《邓小平时代》《日本新中产阶级》等著作。 12月1日，傅高义在北京香山论坛视频研讨会表示，美