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2021年20期

论坛特稿 | 防范和纠正新发展阶段、新发展理念、新发展格局认识误区

【摘要】只有从政治高度认识我国“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重大意义，时刻注意防范和纠正新发展阶段的超前论、僵化论，新发展理念的胆怯论、孤立论、矮化论，新发展格局的片面论、封闭论、盲目论、静态论、无关论等认识误区，才能在实践中更好地履行职责，完成历史赋予我们的新的发展使命。

特别策划 | 提高政治站位的重要性

“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出：“中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚

特别策划 | 中国共产党强调政治站位的逻辑及历史演进

【摘要】政治站位问题聚焦于历史个体同时反映国家、民族和政党在历史发展中所作的道路选择和价值决断。政治站位从本质上反映出政治路线和政治目的，政治意识和站位意识受所在时代政治价值观直接影响，体现出鲜明的时代特性和历史属性。中国共产党在革命、建设和改革的不同阶段一直强调政治站位问题，经历了“找准”政治站位、“站稳”政治站位和“提高”政治站位三个历史阶段。中国特色社会主义新时代，政治站位呈现出贯穿于从严治党和治国理政全过程的特征，强调政治站位具有三重逻辑理路。一是理论逻辑：马克思主义执政党属性的根本要求；二是现实逻辑：坚持加强党的全面领导的政治保障；三是实践逻辑：防范应对各类风险挑战的立场原则。

特别策划 | 政治站位的“找准”“站正”与“提高”

人民论坛记者：习近平总书记强调要找准政治站位，那么“找准”政治站位的衡量标准有哪些？如何定义“准”？田改伟：“政治站位”不是一句口号，深入了解习近平总书记强调的要找准政治站位，就要首先了解政治站位的内涵，“找准”政治站位的衡量标准。定义“准”，首先要准确理解党的性质宗旨。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼

特别策划 | 需要提高政治站位的主要群体分析

【摘要】站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，强调政治站位应是全方位、多层次、立体化的，范围不应只限于党政领导，还应包含基层干部以及企事业单位工作人员、网络媒体从业者等。新时代赋予更多的群体以更高的政治站位要求，应对不同群体的政治站位有不同层次的要求。

特别策划 | 政治站位不高的表现及治理

【摘要】政治站位是衡量一个党员合格与否的重要标准，也是党员干部特别是领导干部，能否做好工作的根本前提。但目前仍然有少数党员干部存在政治意识不强、政治敏锐性不高、政治立场不坚定、政治鉴别力和执行力不强等问题。这与部分党员干部对新时代社会政治生活的一系列变化认识不清、把握不准有关。针对这些问题，广大党员干部应结合时代要求提高政治站位，加强权力监督，丰富实践经验，提高政治站位。

特别策划 | 缘何提高政治站位具有极端重要性

【摘要】政治站位包含两个向度，一是站在哪里，即政治立场问题；二是站得多高，即政治高度问题。政治站位决定认识问题的高下、行动举措的虚实，不仅关系到党的政治建设，也关系到具体工作的有效开展。回顾百年党史，统观世界历史，既有许多找准、站正政治站位的人和事值得我们学习，又有政治站位不高带来的沉痛教训为我们所警醒。

特别策划 | “两个大局”下领导干部“政治三力”提升方略

【摘要】领导干部必备的各种能力中，政治能力是第一位的，政治能力能够引领和推动干部其他能力的提升。增强政治能力的首要一点就是增强政治判断力。领导干部要胸怀“两个大局”，就必须坚持战略思维、辩证思维与底线思维，不断提高政治判断力。统筹“两个大局”，要求领导干部强化使命意识、机遇意识与斗争意识，不断提高政治领悟力；把握“两个大局”，要求领导干部必须敢于作为、能够作为、善于作为，不断提高政治执行力。

特别策划 | 中国共产党的政治定力及其重要价值

【摘要】中国共产党作为马克思主义政党，其政治定力是建立在共产主义这一远大社会目标基础之上，为捍卫马克思主义旗帜，忠于共产主义信仰，坚持走社会主义道路，恪守组织纪律而不为其他消极力量所动的强大政治力量。其价值取决于中国共产党自身的性质，源于马克思主义理论的先进性、科学性、实践性，并在艰难曲折的奋斗磨砺中形成和日益强大。政治定力作为中国共产党政治建设的组成部分，一方面对于推进党的建设的伟大工程，丰富和发展马克思主义建党学说具有重要的理论价值；另一方面，对于保持党的先进性，从而成功地应对各种风险和考验，成就伟大事业又具有重要的实践价值。

热点述评 | 腐败低龄化的显著特征与针对性预防

【摘要】近年来，随着干部队伍年轻化趋势，腐败低龄化成为一个非常值得警惕的现象。腐败低龄化通常呈现出行为主体业绩突出或身处关键岗位、经济腐败为主且腐败目的多样、小吏大贪现象较为突出、高智商高科技犯罪较为常见等显著特征。与“夕阳腐败”“中年腐败”相比，腐败低龄化通常难以找到某个单一的主因，而是表现为主客观原因综合作用的结果。为了有效应对腐败低龄化问题，需要从教育、监督、制度等方面采取针对性的预防措施。

热点述评 | 少数干部瞒报的心态、表现及治理之策

【摘要】少数干部瞒报行为的常见心态包括忽视型、侥幸型、避责型、遮丑型、搞定型以及利益纠缠下知法犯法等，为此我们需要从干部素养、制度完善、技术支撑和社会监督等方面多措并举，通过智能化自动化的信息报告系统和广泛的社会监督让瞒报行为无所遁形，在扎紧制度笼子的同时加大处罚力度，有效治理少数干部瞒报乱象。

热点述评 | “四重四实”加强农村基层党组织干部队伍建设

【摘要】全面加强农村基层党组织带头人队伍建设是巩固党的执政基础、推进乡村振兴战略的有效抓手。当前，农村基层党组织带头人队伍存在着内生动力不足、外生动力匮乏的困境，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，通过“四重四实”，找准加强农村基层党组织带头人队伍建设的发力点。

热点述评 | 国之重器的理论意蕴及实践提升方略

【摘要】国之重器是习近平关于新时代科技创新的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全面理解国之重器，应当综合借鉴世界各国兴衰罔替的历史经验与中国特色社会主义伟大实践。基于此，在科学把握国之重器概念源流基础上，笔者结合新时代新要求，阐明国之重器的现实意义，着重从强化战略指引、细化落实政策、优化政策调整的动态性、深化科研管理机制、量化评估机制五个维度，提出了国之重器的打造方法。

特别专栏 | 中国人的骨气和底气从何而来

【摘要】中国人的骨气和底气是什么、从何而来、将如何发挥作用，这是增强做中国人的骨气和底气必须回答的三个问题。中国人的骨气和底气来自于连续未断裂的中华文明，来自于中国近代困境的克服，来自于中国共产党领导人民开辟的中国道路。中华文明与中国道路一以贯之、最终将合而为一，中国人的骨气和底气将在中华文明与中国道路合而为一视野下得到提升。

特别专栏 | 世界社会主义发展的中国镜鉴

【摘要】世界社会主义发展经历风风雨雨顽强挺进，其中社会主义中国的表现令人瞩目。适逢世界百年未有之大变局，当代中国的制度建设和治理能力为世界社会主义发展提供了一个出色样本。在纪念中国共产党百年华诞的“高光”时刻，要把学习党史与社会主义发展史联系起来，温故知新，继往开来，确保中国特色社会主义巨轮乘风破浪、行稳致远。

社会治理 | 财税政策助力中医药现代化的路径研究

【摘要】中医药业要实现传承创新发展，就必须进行现代化产业升级。中医药现代化具有现代医药性、现代产业性和现代社会性，存在着资源丰富、市场需求旺盛等优势，但在现代化发展过程中，中医药发展却遇到了缺乏质量监控标准等瓶颈，亟待加大各级财政资金扶持力度，打造支持中医药产业现代化的政府投融资制度，完善税收制度设计，支持中医药现代化建设。

社会治理 | 新粮食安全观下种子主权发展路径探析

【摘要】种源安全是国家粮食安全的基石。立足自主的粮食安全体系需要端好中国碗，装满中国粮，用上中国种。本文从历史视野、国际视野和可持续发展视野进行论证，我国不仅不能依赖外国种，也不能依赖单一的商业化育种。而应当在生态环境可持续发展基础之上，发展我国完整的多层次种子主权体系，才能从根本上确保种源安全，发展种子主权。

社会治理 | 新技术条件下主流媒体引导舆论的意义重构与作用发挥

【摘要】新技术发展对中外社会主流舆论及主流媒体的舆论引导均带来巨大挑战。主流媒体引导舆论是新技术条件下维护社会公共利益和长远利益的现实需要，更是中国在国家治理现代化方面所做的全新探索。全面反映社会现实，引领正确的价值导向，传播科学方法论，加强建设性舆论监督，增强国际话语权，是新技术条件下壮大主流媒体、加强对舆论引导提出的新要求。

社会治理 | 未成年人社区矫正现状及矫治体系完善

调研背景作为现代社会的重要组成部分和国家与民族的未来希望，未成年人群体既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军，肩负着实现中华民族伟大复兴的重要使命。未成年人有其特殊性，由于正处于青春期，这一群体思想、情绪的变化往往会受到负面因素的影响。近些年来，未成年人犯罪低龄化成为一个值得关注的社会问题。对此，制定切实可行的措施，推动未成年人司

财经聚焦 | 发展服务贸易赋能新发展格局

【摘要】服务贸易作为当前国际经贸中最为活跃的领域，将从多个不同渠道赋能我国新发展格局。“十四五”期间，我国要高度重视数字技术革命与数字经济、新发展阶段与国内消费提档升级、产业转型升级与现代产业体系、高水平对外开放与全球治理体系改革等因素对服务贸易发展形成的影响，立足“改革、开放、创新”，通过聚焦创新驱动、服务业高水平对外开放、服务贸易载体建设、服务行业深层次改革、服务贸易国际合作等，在加快我国服务贸易发展的同时，为更好地赋能新发展格局，提供更为坚实的基础和保障。

财经聚焦 | 新发展格局下的营商环境优化

【摘要】新发展格局下优化营商环境，对于推动经济高质量发展、塑造我国国际竞争新优势具有重要作用。优化营商环境涉及领域广、部门多，是一项长期性系统工程。要以市场主体需求为导向，深刻转变政府职能为核心，对标国际先进水平，全面贯彻新发展理念，在改善市场环境、提升政务服务质量、包容监管执法、强化法治保障等方面持续推进，着力建设高标准市场体系。

财经聚焦 | 畅通国内经济大循环打造未来发展新优势

【摘要】我国经济发展面临的国际国内形势发生大的变化，我们需要深刻认识时代发展新趋势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，消除影响宏观经济循环的各种障碍，畅通国内经济大循环，不断提升产业链供应链现代化水平，培育新产业、新业态、新模式，壮大新的经济增长极，打造未来发展新优势，从而实现经济高质量发展。

财经聚焦 | 5G时代我国电信服务如何应对挑战

【摘要】随着5G、云计算、大数据、AI等新技术的加速普及，数字化应用正加速改变着我们身处的社会，传统电信业务也迎来全新发展变革。在复杂而严峻的国内外形势下，应重点推进电信服务业务和运营模式转型升级，以云网融合和5G技术为主促进我国电信服务数字化转型，推动我国电信自主技术的国际标准化进程，坚持发展与安全协同推进，从容应对5G时代新挑战。

财经聚焦 | 深度优化国有企业人力资源路径探析

【摘要】三项制度改革是国企改革三年行动的重要组成部分。改革开放40多年来，国有企业三项制度改革取得了长足进步，但依然存在忽视人力资本价值、人力资源结构性余缺并存、辅业后勤包袱重等问题，尤其在供给侧改革背景下，人力资源供给结构性失衡以及人力资源成本上升问题凸显，只有大力推进人力资源深度优化，才能完成改革任务和“十四五”规划的发展目标。

域外观察 | 大变局下中欧全面投资协定的多重意义

【摘要】中欧建交45年来，其经贸关系发生了翻天覆地的变化。然而，中欧相互投资的规模同双方的合作意愿和经济体量并不匹配。《中欧全面投资协定》更新了中欧经贸关系的法律框架，将进一步推动双边投资关系的发展。当今世界正处于百年未有之大变局，《中欧全面投资协定》对标高水平国际经贸规则，将助力中国进入新发展阶段，促进欧盟向战略自主迈出重要一步。中欧携手向全球发出维护多边主义和促进开放合作的积极信号。

域外观察 | “入世”20年：中国与世界互动的回顾与展望

【摘要】当今世界经济格局正在经历深刻变化，新冠肺炎疫情也给世界经济发展平添了不确定因素。恰值中国加入世界贸易组织20周年之际，回顾总结中国入世承诺兑现及其履约状况，有助于厘清对WTO未来改革发展趋势及中国对策的认识。总体说来，中国充分履行了入世承诺，入世20年，始终恪守WTO规则；中国受益于WTO多边贸易体制，也对其作出了自己的贡献；未来，中国应当根据国际经济发展的实际情况，扮演好WTO的规则建设者和改革参与者的角色。

专题调研 | 新格局下推进多式联运高质量发展的湖北经验

【调研背景】交通是兴国之要、强国之基。习近平总书记强调指出：“要建设更多更先进的航空枢纽、更完善的综合交通运输系统，加快建设交通强国。”党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对加快建设交通强国做出了专门部署，提出了明确要求。为进一步助推交通强国建设落到实处，深入梳理总结交通治理的典型经验，近期人民日报社人民论坛杂志社组织中共中央党