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2023年04期

| 加快构建新发展格局把握未来发展主动权

加快构建新发展格局，是党的二十大提出的一项战略任务。今天，中央政治局围绕这个内容举行第2次集体学习，目的是结合学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，进一步加深对构建新发展格局意义的认识，分析工作中存在的问题，探讨着力破除主要矛盾、加快构建新发展格局的措施。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出的。经过两年多的实践，

| 高标准高质量开展好主题教育奋力书写中国式现代化的成都篇章

4月15日，成都市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开。省委常委、市委书记施小琳主持会议并讲话。她强调，要深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实党中央和省委决策部署，全面把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展好主题教育，交出一份全面学习、全面把握、全面落实的合格答卷，奋力书写中国式现代化的成都篇章。省委第一巡回指导组

理论·大家 | 从政治高度深入理解调查研究的重大意义

【专家简介】董亚炜中共中央党校（国家行政学院）教授，习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，兼任中国人民政协理论研究会理事，主要研究方向为党的领导、中国政党制度、比较政治研究、中国基层社会治理等。主持和参与了多项国家和省部级课题，在《光明日报》《学习时报》等报刊发表多篇学术论文，出版《群众路线：建构党的领导》《群众路线：创新党的领导》《新时代思想建设读本》《转型期行业协会的政治学研

理论·大家 | 以深化调查研究推动破解发展难题

【专家简介】何忠国中共中央党校（国家行政学院）学习时报社副总编、《中国党政干部论坛》主编，全国党建研究会特邀研究员，中央直属机关党建研究会副秘书长，中国科学社会主义学会理事，浙江红船干部学院特聘专家。长期在中央和国家机关、党校系统从事党的思想理论宣传和政策研究工作，多次参与中央有关重大调研任务和重要文稿起草工作。主持和参与中国博士后基金项目、国家社会科学基金项目等课题研究多项，独立或参与完

实践视点 | 以高质量调研推动城市高质量发展

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。4月6日，省委书记王晓晖前往大邑县、崇州市、温江区调研时强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略，大兴调查研究，着力解决发展

实践视点 | 梦想邀约青春“蓉耀”

“成都成就梦想”。7月28日至8月8日，第31届世界大学生夏季运动会将在成都举行。目前，大运会主要场馆设施全部完工，赛事组织基本就绪，一场“简约、安全、精彩”的国际大型体育盛会离我们越来越近。 3月，成都大运会代表团团长春季会议在蓉举行，五大洲的来宾亲眼见证、亲身体验各项筹备工作；4月，成都大运会迎来倒计时100天，筹备工作全面冲刺的积极信号向世界传递……成都，准备好了！7月的成都，将向世界呈现

实践视点 | 传承过去面向未来

作为成都大运会开幕式举办场地，可容纳4万人的东安湖体育公园主体育场采用了少有的正圆形设计，从高空俯瞰，恰似一个“飞碟”的造型。“我们着力将国际品质、中国风范与巴蜀韵味相融合。”中建西南院副总建筑师、东安湖体育公园总设计师蒋玉辉说，“飞碟”所体现的科技感、未来感与大学生运动会所展现的青春、运动、时尚气质相契合，非常符合当代大学生的审美想象。在现代美学元素的基础上，也将古蜀文明予以现代性演绎。主体

一把手笔谈 | 加快推动文化旅游高质量发展实现世界文化名城建设新突破

党中央决定在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。新时代新征程，文化旅游已成为满足人民美好生活需要、推动高质量发展的重要支撑，在党和国家工作全局中的地位和作用愈加突出。成都市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦唱好“双城记”、建强“都市圈”、建好“示范区”、办好“大运会”、提质“幸福

基层声音 | 乡村实用人才分类调研迫在眉睫

编者按调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中明确，在全党大兴调查研究，必须坚持问题导向，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。本期《先锋》杂志选登3封读者来信，展示他们结合基层工作实际开展调查研究，向实践学习，不断提出解决问题的新思路新办法的具体思考。习近平总书记强调要大兴调查研究，突出调研重点，创新调研方式，注

基层声音 | 调查研究探寻国企党建和业务“两张皮”问题

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展，全党大兴调查研究作为开展主题教育的重要内容，把向群众学习、向实践学习作为重要方法，把正视问题、发现问题和解决问题作为根本目的，自上而下想要真正解决基层急难愁盼问题的坚持和决心可见一斑。近日，从多篇关于调查研究的总体要求、方法论解读文章中，看到一个很触动人心的点——“把握特殊和一般的关系”，内容就人类认识运动的规律举例论证。作为一名国企的党

基层声音 | 开展调查研究要有“靶向”

调查研究其实就是一个发现、分析、解决问题，从而推动工作的过程。要解决实际问题，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。调查什么，研究什么，是做好调查研究首先应回答的问题。开展调查研究要有“靶向”，带着问题去，以问题为导向。比如，发改部门如何加快推进产业建圈强链，如何推进稳投资增长、稳市场主体、稳经济运行、稳市场预期，如何推进重大项目建设、产业转型升级、“双碳”工

基层声音 | 100天翘首期盼

4月19日，“成都成就梦想”第31届世界大学生夏季运动会倒计时100天主题活动在东安湖体育公园火炬塔广场举行，标志着成都大运会正式进入倒计时100天冲刺。国际大体联代理主席雷诺·艾德通过视频带来祝福，他说，过去三年面临重重困难，大运会多次延期，成都大运会组委会不畏艰难、因势而变，充分发挥技术优势，取得了出色成绩。这一骄人成就，切实体现了成都大运会组委会为举办本届大运会付出的精力、作出的贡献。如

实践视点 | 以高质量调研推动城市高质量发展

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。4月6日，省委书记王晓晖前往大邑县、崇州市、温江区调研时强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略，大兴调查研究，着力解决发展

实践视点 | 梦想邀约青春“蓉耀”

“成都成就梦想”。7月28日至8月8日，第31届世界大学生夏季运动会将在成都举行。目前，大运会主要场馆设施全部完工，赛事组织基本就绪，一场“简约、安全、精彩”的国际大型体育盛会离我们越来越近。 3月，成都大运会代表团团长春季会议在蓉举行，五大洲的来宾亲眼见证、亲身体验各项筹备工作；4月，成都大运会迎来倒计时100天，筹备工作全面冲刺的积极信号向世界传递……成都，准备好了！7月的成都，将向世界呈现

实践视点 | 传承过去面向未来

作为成都大运会开幕式举办场地，可容纳4万人的东安湖体育公园主体育场采用了少有的正圆形设计，从高空俯瞰，恰似一个“飞碟”的造型。“我们着力将国际品质、中国风范与巴蜀韵味相融合。”中建西南院副总建筑师、东安湖体育公园总设计师蒋玉辉说，“飞碟”所体现的科技感、未来感与大学生运动会所展现的青春、运动、时尚气质相契合，非常符合当代大学生的审美想象。在现代美学元素的基础上，也将古蜀文明予以现代性演绎。主体

镜头 | 整装待发护航梦想

“我们已整装待发，将以专业的精神、友善的微笑、周到的服务，向世界展现新时代中国青年昂扬向上的精神风貌和青春风采，为大运添彩，为成都添彩，为中国添彩。” 志愿者是城市的“形象代言人”，也是国际交往、文化交流的微观“风景线”。目前，成都大运会发布的城市志愿服务“伙伴计划”，已吸引来自34所大学的2万多人报名赛会志愿者，城市志愿者报名也已超过130万人。他们将用热情周到的服务为这场“梦想之约”保驾

记录 | 大运冠军从“蓉”出发

在过去的60余年时间里，大运会在世界各地已举办了30届。来自成都的运动员，也在其中留下了属于自己的故事—— 2009年贝尔格莱德大运会，尹靖站上了男子110米栏的最高领奖台；2011年深圳大运会，伍梦燃在艺术体操项目上夺得三枚金牌。这两位大运冠军不约而同，从成都出发，站上大运会的赛场，赢得欢呼喝彩；如今，他们从赛场转身，再次从成都出发，见证大运会为这座城市“世界赛事名城”的名片添上浓墨重彩的

记录 | 全力打造青年发展型城市为公园城市示范区建设汇聚青春力量

在党的二十大报告中，习近平总书记指出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年。作为2022年6月成功入选首批青年发展型城市建设全国试点的城市，成都积极推动青年与城市共成长，开启了成都青年凝心聚力共建充满青春活力的公园城市示范区的新征程。2023年1月29日，《成都市青年发展型城市建设试点实施方案（2022—2024年）》（以下简称《实施方案》）正式印发，

故事 | 守住优秀传统文化，在应用中传承

近年来，成都致力于为实现青年自我价值、成就人生梦想创造更加良好的条件。与此同时，越来越多的青年把成都作为筑梦圆梦的首选地。本期三位人物，是奋斗在成都的青年缩影。他们的故事，是对美好生活向往的个人诠释，更是为城市未来发展注入的创新活力。成都川菜博物馆馆长，致力于传承和弘扬川菜非遗文化，并为川菜跨界出圈做出贡献 2010年2月，成都被联合国教科文组织授予“世界美食之都”荣誉称号。高度发达的美

故事 | 让手艺变为艺术，让艺术回归生活

国家级非物质文化遗产代表性项目道明竹编新生代传承人，让古老技艺焕发时代活力成都平原自古盛产翠竹，竹文化更是蜀风雅韵的精髓。在“竹编之乡”崇州市道明镇，千百年来，人们依竹而居，以竹为器，“山上清泉山下流，家家户户编花篼”的民间小令流传至今。 2014年，道明竹编被列入国家级非物质文化遗产代表性项目保护名单。成都立足独特的自然人文禀赋，促进现代都市与大美乡村融合发展、历史文化与开放时尚交相辉映。

故事 | 垃圾分类用科技改变习惯

汪剑超成都科技环保企业创始人，创造垃圾分类新模式，助力公园城市示范区绿色低碳发展垃圾该怎么扔？现在很多成都人只需要在小程序上搜索垃圾名称，就能查到正确分类，之后在家自主分装，再将环保袋投放到无人站点。稍等一会儿，就能从微信上获得垃圾的后续去向和收益信息。这一模式出自成都的科技环保企业“奥北科技”。多年来，在创始人汪剑超的带领下，“奥北科技”这一小微创新企业致力于推广无人垃圾分类模式，有

党旗飘飘 | 如何理解以城市基层党建引领基层治理

党的二十大提出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。具体来看，如何理解以城市基层党建引领基层治理，在实践中，需要厘清以下三个维度，认清形势，把握特点；明确重点，夯实基础；明晰责任，联动起来。 “全域党建”已成为新时代党的城市基层组织建设的重要特征改革开放四十多年来，我国城镇化水平快速提高，已经从以农业为主的农村社会进入到以工业为主的城市社会

党旗飘飘 | 坚持党建引领深化多元共治构筑共建共治共享基层治理生态圈

落实城市基层党建引领基层治理工作部署，武侯区针对社区供需对接不畅、治理主体单一、服务供给不足等问题，坚持党建引领深化多元协同共治，构建基层治理“赋能、增效、反哺”共建共治共享生态圈。坚持组织强基，构建多元共治一线堡垒。一是重心下移，建强组织体系。一体推进网格党建“三建一管”、小区党建“四有一化”建设，成立一般网格党组织584个、专属网格党组织222个、微网格党支部（党小组）1882个，选优配强

党旗飘飘 | 坚持“一统筹两分类”创新探索把新就业群体培育为党的群众工作队

近年来，金牛区立足新就业群体人员多、分布广、流动快的实际，聚焦“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”4个环节，坚持“一统筹两分类”推进新就业群体党建工作，把新业态新就业群体团结凝聚在党的周围，努力将之培育成为党的群众工作队。坚持统筹抓推进，确保新就业群体党建工作有力有序。一是统筹组织领导。把加强新就业群体党建作为金牛区委的“书记工程”，按照“党建引领行业治理”和“管行业就要管党建”原则，织牢区域党

党旗飘飘 | 创新“六化”模式提升党建引领“微网实格”治理质效

2022年以来，大邑县针对传统网格统筹不够、职能不清、保障不足、效率不高等问题，坚持党建引领基层治理机制创新，“微小化”划分网格、“实体化”网格党建、“属地化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障、“数字化”赋能提能，持续提升基层精细化治理和精准化服务水平。微小化划分网格，绘就全域覆盖微网格分布图。针对网格覆盖区域过大、功能单一等问题，突出“划小划微”和“全域覆盖”，由镇（街道）和

党旗飘飘 | 五抓五促强基固本推动基层党建高质量发展

金堂县深入贯彻落实《成都基层党建高质量发展三年行动计划》，以“五抓五促、强基固本”三年行动为统领，推动各领域基层党建高质量发展。抓农村党建促乡村振兴。一是夯实基层“红色堡垒”。加强镇领导班子和干部队伍建设，承办全市现场推进会，创新设立6个“乡村联合体”党组织，优化调整村（社区）党组织书记12名，选派40名机关干部担任驻村第一书记。二是着力培育“红色细胞”。实施“金雁工程”助力乡村人才振兴，回引

党旗飘飘 | 弘扬工匠精神助力打造制造强市

做大做优做强制造业是提升城市发展质量、赢得竞争主动、维护经济安全的关键所在。推动成都制造业高质量发展，既需要尖端设备和先进技术，更离不开一大批能把蓝图变为现实的“能工巧匠”。习近平总书记多次强调“要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”，在“五一”国际劳动节到来之际，本文探讨成都构筑引育、评价、使用和激励为一体的工匠人才服务体系，切实弘扬工匠精神，助力成都打造制造强市。评选命名2467名“成都

理论·一线 | 聚焦建圈强链优化产业人才政策

人才是创新的第一资源，没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。近年来，成都一直在积极探索人才助力产业升级转型的协同机制，形成“以人才链促进创新链、以创新链服务产业链、以产业链集聚人才链”的闭环生态圈。建圈强链是勇担国家使命的责任所在，是推动产业升级的必然要求；也是吸引高端人才的有力抓手，是稳定扩大就业的重要依托。本文围绕建圈强链背景下成都产业人才发展进行思考，提出优化建议。 “十三

理论·一线 | 加快数字成都建设做强城市竞争新优势

随着互联网、大数据、人工智能等数字技术的快速迭代升级，数字经济蓬勃兴起，在对人类生产生活产生广泛而深刻影响的同时，逐渐成为重组要素资源和改变竞争格局的关键力量。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化强国的发展图景，作出了加快建设网络强国和数字中国的决策部署。今年全国两会前夕，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，其中特别强调了数字中国建设在中国式现代化进程中的重要引擎地位。数字成都建

理论·一线 | “一季”到“四季”转型升级提质“赏花经济” 文旅赋能乡村振兴

产业振兴是乡村振兴的首要任务，而旅游产业是乡村地区极具比较优势和发展潜力的产业领域。近年来，乡村赏花游以花兴旅、以旅兴产逐渐成为各地发挥乡村生态资源优势，促进旅游高质量发展的重要载体。本文在深入调查研究崇州“赏花经济”发展现状基础上，以其为例，分析现阶段部分区域“赏花经济”存在的问题，提出相应的对策建议，助力“赏花经济”从“一季经济”向“四季经济”转型升级，持续性地推动生态价值转化和文旅赋能乡村振

信息 | 2023年3月中共成都市委

大事记 1日 ★省委常委、市委书记施小琳在京参加四川省人民政府和教育部工作会商会议，市委副书记、市长王凤朝等参加。 ★省委常委、市委书记施小琳在京参加第31届世界大学生夏季运动会组委会2023年第一次全体会议，市委副书记、市长王凤朝，杜海波、鲜荣生、辜学斌等参加。 2日 ★省委常委、市委书记施小琳陪同省委、省政府主要负责同志拜访国铁集团。 ★市委副书记、市长王凤朝赴京东方科技集团商谈合