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2021年01期

号角 | 开好局起好步

省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班1月11日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代

| 正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题

今天，我们召开经济社会领域专家座谈会，听听大家对“十四五”规划编制的意见和建议。出席今天座谈会的，既有经济学家，也有社会学家。刚才，专家学者们做了很好的发言。大家从各自专业领域出发，对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举措提出了很有价值的意见和建议，听了很受启发，参会的其他专家提交了书面发言，请有关方面研究吸收。下面，我就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题讲点意见。用中长期规划指导经济

本期聚焦 | 公园城市的新经济图景

刚才，我们通过短片认识了一个以新思想新理念为引领、志在世界城市体系中后发赶超的成都，一个以公园城市为特质、志在闯出中国特色新型城镇化之路的成都。九天开出一成都，万户千门入画图。天府之国的每一丝血脉都激荡着创新创造的勇气，每一寸热土都流露出优雅时尚的气息。新时代，我们以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为旗帜，引领城市能级全方位跃升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位彰显。

本期聚焦 | 攻坚年开新局

2021年是极不平凡的一年。我们党将迎来百岁华诞，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，成都市委深入落实党的十九届五中全会精神，牢牢把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，将2021年确定为“高质量发展攻坚年”，全面推进“幸福美好生活十大工程”，着力办好四件大事，为全面建成社会主义现代化新天府开新局、起好步。开新局——全面推进“幸

本期聚焦 | “十四五”成都要全面实现高质量发展

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这是因应我国社会基本矛盾变化提出的客观要求，既契合经济发展转段的内在规律，也是开启我国社会主义现代化新征程的必然要求。成都作为国家中心城市、成渝地区双城经济圈的极核和四川省省会，要在高质量发展方面夯实基本功、聚焦长短板、找准突破口，为“十四五”开好局、起好步。成都具备全面转向高质量发展的优势和基础

本期聚焦 | 实施幸福美好生活工程共享发展成果让生活更美好

关注人生价值和人生幸福、向往美好生活、追求和实现幸福是人类社会历史发展的永恒主题。国民幸福是一个系统性和长期进行的工程。1月8日，中共成都市委常委会审议了《关于实施幸福美好生活十大工程的意见》，着眼更好满足人民多方面日益增长的美好生活需求，着力提升发展质量和效益，对保障和改善民生进行系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，实现高质量发展、高效率治理、高品质生活，建设美丽宜居公园城市，共建具

本期聚焦 | 优化双城经济圈产业功能定位打造新型城镇化发展标杆

“十四五”时期，成渝地区双城经济圈建设迎来关键机遇期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》在“推进以人为核心的新型城镇化”一节中，唯一明确涉及具体区域的发展任务就是“推进成渝地区双城经济圈建设”，并且与“建设现代化都市圈”和“推进以县城为重要载体的城镇化建设”编列在一起，为双城经济圈建设赋予了多个层次的城镇化任务。贯彻落实党中央战略部署，在成渝地区双城经

本期聚焦 | 构建长江黄金通道枢纽在新发展格局中实现成都率先突破

成都市委十三届八次全会审议通过的《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，成都要坚持服务国家战略赋能城市发展，充分发挥国家中心城市对畅通国民经济循环的引领支撑作用，在形成新发展格局中率先突破。立足历史性新发展阶段，为高水平践行新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量推进现代化建设进程，成都要凭借自身禀赋

本期聚焦 | 提升公园城市精细化治理水平的三个关键

成都历史悠久，建城2300余年，城名未改、城址未迁，历史遗产丰厚。如今，党中央赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的重大使命。根据《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》，到2025年，成都将基本建成践行新发展理念的公园城市示范区;到2035年，践行新发展理念的公园城市示范区成为全国样板。公园城市这一城市发展模式，是城市发展理念的全新探索，贯穿在城市空间规划和城市治理的全

本期聚焦 | 高质量办好大运会合理解决场馆赛后利用问题

今年是“十四五”开局之年，也是成都建设世界赛事名城的关键之年。2020年底，成都市委十三届八次全会审议通过的《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”）指出，要高水平建设世界赛事名城，坚持“谋赛、营城、兴业、惠民”，以国际化视野规划建设天府奥体公园，构建举办国际综合性赛事的场馆体系和运营体系，办好大运会、世乒赛、亚洲杯、汤尤杯和世运

本期聚焦 | 厚植高品质宜居优势打造“人民城市”的幸福样本

文化是现代化的重要动力，也是衡量社会文明程度的重要指标，是区域和城市发展重要的软实力。中共成都市委十三届八次全会站在新的历史起点，对城市的未来以及文化的发展进行了高瞻远瞩的规划，全会提出力争到2035年，全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽核心功能迈上新台阶，成都成为“人民城市”的幸福样本;到2035年，世界文化名城影响力显著提升;到2050年，建成泛欧泛亚区域性的

本期聚焦 | 办好人民满意的教育实现教育高质量发展

站在新时代，贯彻新理念，融入新格局，明确新方向。中共成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议，始终贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了坚定践行“两个维护”的高度自觉，彰显了加快建设全面体现新发展理念的公园城市示范区的坚强战略定力，展现了观大势谋大事的强烈机遇意识和担当精神。会议从城市之于全球、局部之于全局、当前之于长远、发展之于民生的宽广视角，提出“十四五”时期发展的总体要求和主要目标，

本期聚焦 | 以高质量发展推动市场监管现代化

站在新时代成都“三步走”战略第二步目标起步的关键时间节点上，中共成都市委十三届八次全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，聚焦高质量发展，提出了充分激发各类市场主体活力、打造稳定公平可及营商环境等目标任务，对新时期市场监管领域改革创新提出了全新要求，为推进“十四五”市场监管工作指明了方向。贯彻落实市委全会精神，就要坚持以高质量发展为统筹，以更高站位、更高标准、更高要求推动市场监管现代化建设。以更高标

本期聚焦 | 聚焦“两枢纽两高地” 打造天府成都北城新中心

中共成都市委十三届八次全会立足“三步走”第二步开局的关键阶段，为全市加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源指明了前进方向。把握新阶段、服务新格局、担当新使命，金牛区将紧紧围绕成都“十四五”规划和2035年远景目标谋篇布局，聚焦成渝地区双城经济圈建设构筑“两枢纽两高地”，持之以恒提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风，加快打造天府成都北城新中心，为成都全面建设社会主义现代化新天府和可持

本期聚焦 | 抢抓重大机遇奋力攻坚提质

成都市委十三届八次全会提出了“十四五”时期发展的总体要求和主要目标，描绘了成都未来发展宏伟蓝图，明确了奋斗目标和前进方向。贯彻落实全会精神，新都区将主动融入新发展格局，奋力打造成都都市圈重要增长极和强劲动力源。围绕“协同共兴”攻坚提质，以高水平开放合作服务发展大局抢抓成都打造“双循环”战略枢纽、“双城记”重要极核的重大机遇，壮大自身综合实力，增强辐射带动能力。构建区域协同枢纽。深化与重

本期聚焦 | 厚植发展优势体现“简阳担当”

党中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设，四川省委深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署、强力推进成德眉资同城化发展，成都市委深入实施东进战略、聚力推进“两区一城”建设，简阳在区域发展格局中的战略地位更加凸显。 “十四五”是简阳抢抓机遇，加快建设成都东部区域中心城市的关键时期，必须切实增强机遇意识、使命意识，主动在中央和省、市战略中找定位、强担当，

本期聚焦 | 提升区位优势助力城市高质量发展

中共成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议为未来发展理顺了思路、坚定了信心。下一步，蒲江将在发展大局中找准自身方向和角色定位，高标准高质量编制好“十四五”规划，在服务成渝地区双城经济圈、川藏铁路和国家城乡融合发展试验区建设中，强担当、作贡献，科学谋定以“蒲江新城为核心、3大产业功能区为载体、6个特色小镇为支撑”的城市发展新格局，加快建设“川藏铁路第一港·国际生态公园城”。尊重城市发展规律，提

本期聚焦 | 学习录：走得再远都不能忘记来时的路

2021年是中国共产党百年华诞。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。现摘登《习近平谈治国理政》第三卷中有关重要论述，这是习近平总书记在2017年10月31日瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时的讲话要点。只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干

本期聚焦 | 新中国成立后的第一条铁路——成渝铁路

勇立潮头百年先锋学党史、温记忆、忆先烈、标先锋。《先锋》杂志社推出年度策划，特开设“奋斗百年路启航新征程”主题专栏，记录中国共产党的历史伟业，展现中国共产党的百年风华，讲好中国共产党的故事，唱响共产党好的主旋律。将通过系列融媒体产品，聚焦百年来，中国共产党带领成都人民不懈奋斗，历经革命、建设与改革发展镌刻的时代足迹;聚焦百年来，中国共产党人前赴后继，在蓉城大地书写的可歌可泣的革命故事;聚焦百

理响成都 | 站位新时代激发新动能加快建设幸福美好公园社区

开栏语深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党一项长期的重大政治任务，是广大党员干部的基本功、必修课。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共成都市委团结带领全市人民正撸起袖子加油建设践行新发展理念的公园城市示范区。为深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚定“四个自信”，筑牢信念之基、精神之魂，《先锋》从本期开始，开设“理响成都”栏目，展现成都市广大干部群众用新思

理响成都 | 推进生态价值转化为城市永续发展厚植绿色优势

2018年2月，习近平总书记来川视察期间，明确支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，并指出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”，指明了成都新时代城市前行的方向。党的十九届五中全会提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。成都市委十三届八次全会把“加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载

理响成都 | 交通先行建设国际综合交通通信枢纽

成都虽不临边、临海，却是空间上距离欧洲、南亚最近的国家中心城市，是国家西部大开发的物理中心点、发展桥头堡，加之成渝地区双城经济圈成为国家发展战略，更凸显了成都在国家发展战略中的核心地位，具备建设国际综合交通通信枢纽的独特优势。“十四五”期间，应紧扣这一战略目标，从成都与国际、国内主要城市之间，成渝之间、成德眉资城市群之间和成都市域内部四个维度提前谋划，统筹布局，下好先手棋。站高谋远，从国家战略

理响成都 | 对建立高质量发展评价考核体系的思考

2021年是成都市“高质量发展攻坚年”。中共成都市委十三届八次全会对“十四五”时期成都市加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作出了战略部署。高质量发展内涵丰富，推进高质量发展是一项复杂的系统工程，探索建立成都市高质量发展评价考核体系，全面、准确、客观评价成都市高质量发展成果和绩效，发挥好高质量发展评价考核体系指挥棒、风向标、助推器的作用，需要注意把握和处理好以下几个问题。把握和处

社会主义核心价值观 | 创新资源整合模式推动新时代文明实践建设

郫都区作为第二批全国新时代文明实践中心试点建设区，聚焦志愿服务资源整合、配置、优化，创新探索形成了“1248”资源整合模式，通过“一核引领、双轮驱动、四方联动、八大形式”，努力推动新时代文明实践试点建设走在前列，起好示范。截至目前，建设新时代文明实践中心1个、实践所10个、示范站20个、示范基地30余个，注册志愿者近14万人，组建志愿者队伍1500余支，试点以来年度开展线上线下文明实践活动2万余次

对口支援脱贫奔康 | 白衣天使筑起“医路” 为甘孜人民送去安康

2018至2020年，成都市17家直属医疗机构和22个区（市）县的综合、妇幼、中医、疾控、监督等医疗机构共计派出1886名卫生计生专业技术人员、管理人员，主要对甘孜州、阿坝州、凉山州、广元市等的51个县开展对口支援。三年来，对口支援诊疗惠及群众270余万人次、集中救治贫困患者8万余人，远程医疗诊治8000余人次，支援队员开展业务培训11.75万人次、学术讲座15182次、推广适宜新技术新业务386

对口支援脱贫奔康 | 高原上镌刻医者仁心的誓言

甘孜州德格县海拔5000米以上的山峰多达30座，雀儿山山口海拔5050千米，有“川藏第一高、川藏第一险”之称，是电子科技大学医院帮扶的深度贫困县之一。从2017年开始，一批又一批“成电”医生到德格县开展对口帮扶工作，让当地群众在家门口就能享受“医疗脱贫”带来的巨大改变。生命责任感 “德格县医疗条件落后，高素质医疗人才紧缺，我们要有针对性地向德格县选派优秀的专业技术人才。”2019年12月底，

党员故事 | 学霸第一书记绘出共和村致富之路

确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是党对人民、对历史的郑重承诺。贫困群众何时早日脱贫？贫困地区何时高质量早日摘帽？第一书记发挥着重要力量。第一书记既是中央脱贫攻坚政策的落点，又是精准脱贫的支点，还是精准脱贫中联通上下的中坚力量。他们驻扎在最贫困的基层，深刻改变着贫困群众的生存状态和生活方式。西南财经大学金融工程专业研究生毕业的闵楠就是其中的一员，曾获得

荐书 | 《国内大循环》等

《国内大循环》本书汇集了何毅亭、黄奇帆、姚洋等顶级智囊对中国经济发展新格局的权威解读，通过全景式解构、场景化解读的方式，系统科学、深入浅出地告诉读者，什么是“双循环”，什么是“大循环”，我国在经济发展新格局下有哪些机遇和挑战，国内大循环将如何影响个体生活。同时，本书还制作了全彩手绘图解拉页图，帮助读者轻松理解书中的知识框架和专业知识，从而看懂经济发展新格局，找准高质量发展之路，看清未来发展新趋

天府文化 | 山海经与成都

深入到成都人血脉中的“山海奇谈” 成都人对《山海经》的热情一直位居全国之冠，这或许来自他们体内沉睡已久的远古基因。 1983年12月，“中国《山海经》学术讨论会”在成都举行。那次会议收到论文26篇，对《山海经》作了多方面的研究和讨论，与会专家提出了不少新观点，发表了不少研究成果。有参与过当年“中国《山海经》学术讨论会”的专家指出，曾有巴蜀先祖参与过《山海经》的创作。而这座城市之名“成都”，最早

全域成都 | 2020年12月中共成都市委大事记

1日 ★省委常委、市委书记范锐平出席省委常委会（扩大）会议，市委副书记、市长王凤朝，唐川平、李仲彬参加。 ★市委副书记、市长王凤朝出席2020年“世界艾滋病日”宣传活动并调研艾滋病防治工作，刘筱柳参加。 2日 ★省委常委、市委书记范锐平，市委副书记、市长王凤朝出席全省森林草原防灭火工作会。 ★省委常委、市委书记范锐平主持召开成都市“十四五”规划编制“两代表一委员”和基层代表座谈会，市委副

漫画 | 蓉蓉&渝渝

成渝地区双城经济圈建设启动一年来，几乎每天都有新的合作项目诞生。为记录下成渝“双城记”的精彩点滴，2021年，中共成都市委机关刊《先锋》特联手中共重庆市委机关刊《当代党员》推出成渝地区双城经济圈系列主题漫画《蓉蓉&渝渝》。