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2021年20期

社评 | 构建生态保护补偿机制，城市当先行

一个城市如果不改变发展方式，仍引进污染大、附加值低的产业，恐怕每年从中得到的税收，还不够给其他区域支付生态补偿金。党的十八大以来，党中央高度重视生态保护补偿制度建设，多次强调“中央和地方都要加大投入，落实好生态补偿机制”“建立市场化、多元化生态保护补偿机制”“落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度”等。前不久，生态保护补偿制度改革再次按下“快进键”。中办国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见

封面报道 | 郊区变城记

上海松江近期，随着上海“五大新城”等一系列项目全面启动，以及北京公布平原新城“施工图”，郊区新城成为新一轮城市建设热点。 2020年11月1日出版的第21期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章指出，要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和

封面报道 | 上海郊区进化论

上海市奉贤区南桥新城的绿地奉贤健康产业园规划效果图 “新房子是买在沪杭高速的南面还是北面？南面是热闹的松江老城区，生活方便但房价贵;北面基本是一片农田，一到晚上就乌漆墨黑，可房价便宜。”1999年，松江第一轮新城建设尚未启动，年轻的许卫强在买房安家时纠结万分。由于手头紧张，许卫强最终无奈选择了沪杭高速北面的小区。“小区附近连条像样的马路都没有，很多地方骑自行车都过不去”。两年后的2001

封面报道 | 北京发力平原新城

2020年12月3日，北京，运行中的亦庄新城现代有轨电车T1线北京平原新城有了“施工图”。近期，北京市正式公布《关于促进平原新城高质量发展提升平原新城综合承载能力的实施方案》（以下简称《方案》）。至此，北京实现“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局支持政策的全覆盖。《方案》适用于顺义、大兴、亦庄、昌平、房山的新城及相关地区，期限为2021年至2025年。《方案》还系统提出了促进平原新城

封面报道 | 郊区新概念

2020年6月25日，哈尔滨大剧院附近的城市湿地（王建威/摄）从2020年下半年到现在，“郊区新城”成为新闻热词。 2021年3月8日，在国新办新闻发布会上，国家发改委副主任胡祖才表示，超大城市要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区;有序疏解非核心功能，引导过度集中的资源要素逐步有序转移，合理降低中心城区开发强度和人口密度;与周边中小城市、郊区新城等联动发展，通过推进交通一体化，培育发展一批

封面报道 | 新城需要TOD

成都龙潭寺东站TOD项目意境图城市之所以具有无穷魅力，在于人与人之间无限联结的可能。其中，交通作为主动脉缩短了城与城之间的距离，聚焦到一座城，它也如毛细血管一样将人城紧密串联。对生活在郊区的人来讲，轨道交通是最佳的出行方式。“轨道交通的科学布局对新城建设的成功至关重要。” 清华大学交通研究所所长陆化普对《瞭望东方周刊》说。 “十四五”规划纲要提出，新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程30

封面报道 | 建设升级各宜其宜

上海青浦新城青浦博物馆在新型城镇化建设背景下，应如何重新认知郊区新城？产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城怎么建设？近日，就郊区新城相关问题，《瞭望东方周刊》专访了国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘云中。郊区与新城相辅相成《瞭望东方周刊》：城市郊区如何定义？新城又如何定义？刘云中：我国在城市规划的实践中通常将郊区理解为市区除建成区以外的区域。

封面报道 | 伦敦启示录

人类永远需要为自己创造新的空间。近两个世纪来地球人口爆炸式增长驱动了土地开发的迅速蔓延。城市是极具韧性的复杂适应系统，就像生物体一样随着人类社会的演变而持续进化。历史上几乎所有人为遏制城市扩张的努力似乎都被城市增长的客观事实所打破。既然遏制是徒劳的，如何应对城市扩张预期所带来的复杂性，就成为一项高难度的挑战。纵观全球城市规划史，建设新城已成为大城市应对城市扩张的经典解决方案。新城崛起，旧城不死

治略 | 房价限跌

9月15日，河北省唐山市滦南县北河公园周边的楼盘近期，一场“不准恶意降价”的座谈会惊动了河北唐山的房地产市场，上了社交平台热搜话题。 8月13日，唐山市政府召开房地产企业座谈会，华润置地、中海、万科、龙湖、荣盛、融创、金茂、新城以及唐山本地的天壤、翌邦共10家房企负责人参加。一家参与座谈的房企负责人表示：“这次会议主要讨论如何救市，要打压恶意降价。” 唐山，这座华北工业重镇的楼市曾领

治略 | 临泽“催生”

甘肃张掖，七夕佳节，临泽县集体婚礼活动正在进行中，新人们骑双人自行车观看临泽板桥镇田园风光近日，因为发布鼓励生育政策，甘肃省张掖市临泽县火了。 9月15日，临泽县发布《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》。《意见》规定，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭，二孩每生每学年给予100

治略 | “双减”之后加什么？

9月7日，贵州省石阡县第二小学楼顶操场（胡星/摄）从暑期到开学，“双减”已成为全民热议话题。 7月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训、严禁校外培训机构资本化运作、不再审批学科类校外培训机构。 9月初，教育部陆续发布多个“施工”文件，细化“双减”落地

绿水青山 | 青岛猛“浒”十五载

7月17日，一些游客在因浒苔严重而暂时关闭的青岛第六海水浴场附近（李紫恒/摄） 2021年7月，山东沿海连续第十五年遭受浒苔灾害影响。监测显示，本次黄海海域浒苔灾害规模创历史最大值。作为受灾核心区，青岛市浒苔灾害处置压力巨大，“山东青岛遭遇最大规模浒苔侵袭”一度成为微博热搜话题，阅读量超2亿次。 “这是‘呼伦贝尔大草原青岛分原’。”网民“瞅我的大眼睛”在微博中写道。自2007年

产经 | 上汽智己能否胜出？

4月19日，由上汽集团、阿里巴巴和浦东新区张江高科共同打造的纯电动轿车智己L7亮相2021上海车展（王翔/摄）作为国内第一大汽车集团，在新能源车赛道如日中天的股市里，上汽集团（600104）的股价却有些萎靡不振。上汽集团发布上半年财报显示，营业收入达到3566.14亿元，同比增加29.9%;归属于上市公司股东净利润约133.14亿元，同比增加58.61%。然而，利好并不体现在股

产经 | 车路协同让无人驾驶更安全

苏州相城区政府和中国电信的大力支持下，第1条高智能道路在相城落地 2021年9月2日，苏州市人民政府与中国电信集团有限公司在苏州市相城区签署产业数字化战略合作协议，天翼交通科技有限公司正式揭牌。中智行科技有限公司（以下简称中智行）作为合资方，将进一步发挥自身在车路协同产业研发和运营的优势，推动L4级别无人驾驶技术早日实现规模化应用。中智行董事长王劲告诉《瞭望东方周刊》：“我们预估L4级

产经 | “智慧家”落地

三翼鸟智慧厨房 9月9日，海尔智家旗下场景品牌“三翼鸟”发布行业首个一站式定制智慧家平台，并公布了自己的全新定位——集家装、家居、家电、家生活于一体的智慧家庭场景品牌。作为智慧城市的最小单元，智慧家庭以家为载体，结合物联网、云计算、移动互联网和大数据等新一代信息技术，目标是实现低碳、健康、智能、舒适、安全便捷的家庭生活。三翼鸟这一小步，可以说是城市居住生活方式进化的一大步。它打破边界，提

健康 | 极端气候威胁人类健康

德国西部小镇赫尔-格伦茨豪森的男孩子们难耐酷热，跳入水中避暑近日，全球233家顶级医学、护理和公共卫生期刊的编辑发表了一份联合社论，呼吁各国加强行动来应对气候变化、恢复生物多样性并维护公众健康。社论认为，全球气温的快速上升和自然环境的恶化已在损害人类健康，若不延缓气候变暖速度，气候变化将对未来的全球公共卫生产生重大威胁。参与联合社论发表的期刊，包括《柳叶刀》《英国医学杂志》《美国

文脉 | 环球影城开启“北京时间”

9月7日，游客在北京环球度假区拍照游览在上海迪士尼乐园刚刚结束五周年庆典之际，坐落于北京通州区的北京环球度假区开启了轰轰烈烈的试运营，并于9月20日正式开园。作为与上海迪士尼乐园遥相呼应的国际主题公园，北京环球度假区被赋予了太多意义，在中共中央、国务院2017年9月批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中，明确北京城市副中心文化旅游区“以北京环球主题公园及度假区为主，重

文脉 | 灾难片书写中国品格

电影《峰爆》剧照中秋假期到来之际，泸州地震、福建疫情的消息牵动了全国人民的心。无论是救灾或抗疫，在每个现场，救援人员挺身而出的身影令人动容。抗击新冠疫情、河南抗洪抢险……近年来，我们目睹耳闻了太多“中国式救援”的感人故事。在灾难面前，人总是渺小的，无论科技如何发展，面对突如其来的伤害，生命的消逝就在瞬间，正是这种被逼至困境的不可控性，才能激发出关于人性的最深层次探讨。大自然力量的神秘、灾难

文脉 | 读书是一种信仰

1月21日，市民在长沙一家书店阅读（陈思汗/摄）闲时喜欢读书看报的我，被上初中的女儿送了个“悦读先生”的雅号。沾沾自喜中，与阅读相关的往事，也在脑海里清晰地浮现，慢慢一如旧梦。从小人书起步我对阅读产生兴趣，最初源于小人书的诱惑。童年时代家住山区的我，有年夏天被父亲领进县城。在陈旧低矮的新华书店右侧，一处围坐着一大群小孩的小人书摊吸引了我的目光。征得父亲的同意后，我也开心地加入

西行录 | 美国：另一场公共卫生危机

7月19日，美国费城，肯辛顿街头除新冠肺炎疫情外，另一场“重大公共卫生危机”正在美国上演。美国疾病控制和预防中心国家生命统计系统发布的最新数据显示，2020年，美国有9.3万人因药物过量死亡，数字达历史新高，比2019年增加29.4%。其中，阿片类药物造成了6.9万人死亡，与过去几年的趋势保持一致。而在致人死亡的药物中，主要被使用的是非法制造的芬太尼。美媒称，美国近年来流行一种由海洛因