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2021年16期

社评 | 筑牢城市治理的坚实基础

依法赋予区县街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权，切实解决城市基层行政执法中“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），为推进新时代基层治理现代化建设作出了系列部署。这份纲领性文件，着眼“十四五”时期发展目标和2035年远景目标，聚焦居民群众操心事烦心事揪心事，既有系统性、协同性又有针对性、可操作性

封面报道 | 暴雨围城

7月20日，郑州出现强降雨，郑州市东三环陇海路严重积水，车辆被淹没，有市民尝试游泳通过积水区域，由于水太深，最终未能成功（侯建勋/摄） 7月16日以来，河南持续遭遇强降雨，灾情肆虐，牵动人心。习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示。他强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最

封面报道 | 历史极值

7月20日，郑州经开区航海路严重积水，不少路边车辆被淹（侯建勋/多个西湖的水降临郑州。摄） 7月16日以来，河南多地遭遇历史罕见持续性强降雨。河南省人民政府新闻办公室7月29日下午通报，7月16日至29日12时，据国家自然灾害灾情管理系统统计，此轮强降雨造成河南150个县（市、区）1616个乡镇1391.28万人受灾，因灾遇难99人，仍有失踪人员在进一步核查当中。郑州市新增遇难人数26人，其

封面报道 | 紧急救援

7月22日，京港澳高速（郑州）惠民三路交叉口附近，救生艇、铲车等齐上阵，转移附近被困群众（马健/摄）河南省灾情牵动着党中央的心。习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。灾情发生以来，河南省委书记楼阳生、省长王凯多次到省防汛抗旱指挥部召开会商会、调度会，要求全力维护公

封面报道 | 疏漏何在

7月20日，郑州市民在积水中前行（侯建勋/摄） 7月26日上午，国务院总理李克强在国家防汛抗旱总指挥部主持召开视频会议，研究做好当前和下一步抗洪抢险救灾和防汛工作。李克强说，要突出重点，加强薄弱环节。密切雨情汛情和台风监测预报，强化预警响应机制，做到及时预警、及时反应，提高应急处置能力和群众自我防护意识。紧急情况下，针对城市严重内涝，要及时组织群众避险，除特殊行业外果断实施停工停学停业，保障

封面报道 | 韧性城市

郑州双湖科技城，是郑州海绵城市建设试点 2021年7月20日，郑州市发生特大暴雨，导致了严重的洪涝灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失。汛情发生后，各方力量驰援河南，配合当地政府全力抢险救援。与此同时，这场特大暴雨也引发了城市安全的一些思考。降雨有多大？根据中国气象网的消息，2021年7月20日，河南省中北部地区发生特大暴雨，截至7月20日16时，最大累计降雨量537.3mm（发生在荥阳

封面报道 | 何以应急

7月22日，郑州市中牟县，江苏省扬州市消防救援支队的消防员在营救被洪水围困的群众 7月20日，郑州市受强降雨影响，单日降雨量突破历史极值，单小时降雨量超过日历史极值，降雨造成郑州市区严重内涝。此次郑州特大暴雨暴露出我国大城市应急管理体系还存在哪些不足？应如何完善？一直说要借鉴国外经验，到底要怎么借鉴并发挥中国的制度优势转化为治理效能？近日，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟接受

我的入党故事 | 红色接力筑天路

2021年6月19日，青藏铁路被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。美国现代火车旅行家保罗·索鲁在《游历中国》一书中曾写道：“有昆仑山脉在，铁路就永远到不了拉萨。”但他说错了。 2006年7月1日，世界上海拔最高、线路最长的高原铁路——青藏铁路全线通车。聂志娥坐在从拉萨开往北京的首发车厢里，望着千里冻土上复种的草坪，耳畔人声鼎沸。听到有人说：“青藏铁路十万建设大军中有个女工班，那班长刚结婚，

治略 | 智慧城市“南山方法论”

自2008年“智慧城市”概念进入中国开始，国内智慧城市从概念讨论到建设热潮，已有13年。如今，住建部公布的智慧城市试点已达290个，相关市场支出规模达到259亿美元。人工智能、大数据和5G等技术带来的变革，助推城市从信息化逐渐跃入数字化和智能化的迭代期，智慧城市建设正站在从“量变”眺望“质变”的窗口前。但是，项目重复建设、一哄而上、实效欠佳等问题，却形成了挡在窗口前的一团迷雾。事实说明，驱

治略 | 换个视角看骑手

随着外卖经济的兴起，数百万骑手日夜穿梭在大街小巷，满足了城乡居民的日常生活需求。但由于其劳动场景中的算法管控特征，潜在的交通违规、线下冲突、劳资纠纷等问题，以及从业者流动性大、职业低技能化等争议，使得这个群体引发了超乎寻常的关注。如何理解这一现象的内在脉络？骑手工作的实质性价值是什么？来自社会人类学的视角将重新定位我们的理解，对骑手的境遇、心态以及主体性，对新业态的独特性，做历史的、整体的

幸福城市 | 瑞安：云山云水云城共同富裕先行

浙江瑞安城市风光瑞安发端于祥瑞之地，而成于文化之功。这里哺育出永嘉学派集大成者叶适、南戏鼻祖高则诚、朴学大师孙诒让、国旗设计者曾联松等一批名人大家，以及天体力学泰斗孙义燧、抗疫大咖张文宏、世界级数学难题攻克者陈杲等国之栋梁，成就了东南小邹鲁、理学名邦之美誉。迈入新阶段、踏上新征程，瑞安树牢“绿水青山就是金山银山”理念，推动“水脉、绿脉、文脉”共生繁荣、“城市蝶变、科创聚变、生活质变”互促互

绿水青山 | 深圳“双碳”先手棋

2020年1月7日，深圳大沙河两岸，高科技企业云集，生态环境优美（梁旭/摄） “二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这是中国向世界作出的承诺。在此背景下，我国各地积极制定、落实相关行动方案，作为中国特色社会主义先行示范区的深圳也在积极行动。深圳市市长覃伟中日前表示，深圳要以先行示范的标准率先实现碳达峰，并以碳达峰、碳中和倒逼生产生活方式的转变，推动产业

健康 | 代餐食品真相

健身能量补充饼干减脂代餐减肥，几乎是现代人最大的健康需求。“管住嘴、迈开腿”的基本原则大家都耳熟能详，但说着容易做起来难，很多人只是停留在嘴上。所以“不需要运动、不需要节食，躺着就能瘦”的各种“减肥饮食”自然具有极大的市场号召力。代餐，或许是其中最吸引人的。过去几年，中国市场上出现了数以千计的代餐品牌，无不以“快速减肥，躺着就能瘦”为卖点。另一方面，许多“健康科普”则痛心疾首，指出这些代餐

文脉 | 北京试水暑期托管

7月19日，孩子们在北京小学广外校区进行室内游戏。当日，北京市小学一至五年级学生的暑期托管正式开始（彭子洋/摄）今年暑期，北京市宣布开设面向小学生的校内暑期托管服务，因其释放的校外教育走向公共服务的“风向标”作用，引起社会广泛关注。事实上，暑期托管班早有上海、武汉等开设在前。此番，北京试水托管班的实际效果怎么样？是否可以满足人们的高预期？本刊记者近日走访发现，北京的暑期托管服务在小规模、高

文脉 | 当特殊儿童回归普通教室

建基民族幼儿园大班的特殊儿童小R在黑板上解答老师的问题（刘潇/摄）佩戴上“三道杠”，10岁的鑫鑫今年成为了光荣的少先队大队长。对鑫鑫父母来说，女儿从一年级升入二年级，是一个无比艰辛的过程。入学前父母带着鑫鑫进行智力检测，结果显示鑫鑫存在一定程度的智力发育障碍，社会适应能力也比同年龄的孩子低一些。面对特殊学校与普通学校两种不同道路，父母选择了就近进入普通学校成为随班就读的学生。从1987

文脉 | 家住姑苏石湖畔

苏州石湖在姑苏城外石湖畔，范成大把退休生活过成了一首诗。石湖，苏州城外一方有山有水有田畴的天地，是南宋名臣、文学家范成大的心灵家园。在外做官30年，好像都是铺垫，就为了退隐石湖的黄金10年。他看花、看树、看山、看水、看村落、看农民、看庄稼，他用诗写尽石湖四季田园风光之绚烂。清朝初年，民间有“家剑南而户石湖”的说法，描述的就是人们迷恋陆游和范成大诗歌的盛况。换句话说，如果那时有微信，相当

文脉 | 一碗汤的江湖

河南胡辣汤（陈茁/摄）一碗酱色的、稠乎乎的咸汤，冒着辛辣的香气，几块牛羊肉、几片面筋、几根黄花菜、一把粉条埋伏在汤汁里若隐若现……这种其貌不扬的食物，就是河南人的最爱——胡辣汤。初见胡辣汤，不少人外地人常常望而却步。但对河南人来说，胡辣汤有着神奇的魔力，令人欲罢不能，如若几天不喝，就会魂不守舍。于是，无论春夏秋冬，只要一到早餐时间，在河南各地大街小巷数不清的胡辣汤店门口，几乎都会上演排

文脉 | 寻迹武汉

武汉警察博物馆馆内陈列着抗击疫情期间武汉警察和各级党员干部为市民购买生活用品的清单等经历浴火的2020，武汉正在跑出“疫后重生”加速度。 7月22日，《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，武汉再度被点名——加快国家中心城市建设。接过“建成支点、一主引领”的历史接力棒，武汉扛起使命，知重负重，正奋力书写新时代武汉故事，作出更多武汉贡献。为什么是武汉？思寻这个答案，

文脉 | 谁在使用迷你仓？

“95后”女孩小陈喜欢收藏二次元手办，因为家里装修风格和手办不符，她特地租了一个5平方米的“迷你自助仓”，专门用来陈列此类私人藏品。闲暇时，她会来这里翻翻书、把玩手办，享受在这个完全的私人空间里的独处。早在2010年，迷你仓这项新兴的租赁式仓储业务悄然进入国内市场。该业务面向个人用户和企业用户，以小到0.3平方米、大到100平方米的灵活仓储面积，和最小按天/周为单位的灵活租赁时间，为用户解决生

西行录 | 2021不再是1964

2021年7月，当奥运健儿在赛场内激烈地争金夺银之时，赛场外的东京，却呈现出另一番景象和另一种情绪。一方面，疫情越发严重，7月27日的新增确诊病例达到2848人，创下疫情爆发以来的最高纪录。与此同时，成群结队的奥运反对者在场馆外打出用英文和日文书写的反对召开奥运会的标语，并高呼口号。打开电视，被采访的东京市民常常直接表达出对奥运会不信任、不期望的态度。奥运会召开之前的各种民意调查，数字