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2022年08期

卷首语 | 全力帮助市场主体纾困解难

市场主体是经济增长的微观载体，保市场主体直接关系"六稳""六保"任务落实。省委、省政府高度重视市场主体平稳健康发展，在新冠疫情反复、经济面临新的下行压力形势下，靠前发力、适时加力，近期密集出台"苏政40条""助企纾困22条"系列政策，展现出当前复杂形势下支持市场主体发展、加快经济恢复的坚定信心和决心。突出精准抓落实。要抓紧制定实施细则，让各项政策措施直达快享。加大落实力度，帮扶企业真解渴、解真

特别策划 | 激活“关键增量” 全面提升江苏数字经济发展水平

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记指出，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑世界经济结构、改变国际竞争格局的关键力量。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，"奋力建设数字江苏，有力推动经济社会数字化转型"，为全省数字经济发展勾画蓝图。省第十四次党代会强调，"要坚持把数字

特别策划 | 培育产业生态勇闯数字经济新路

数字交通是数字经济的重要组成部分，推动着交通基础设施、交通管理和出行服务模式等各层面的深刻变革。省第十四次党代会提出"要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量"。江苏交通控股有限公司（以下简称"江苏交控"）积极探索构建以数据为关键要素的价值创造体系，"三网融合"统筹布局数字交通基础设施建设、行业应用中心、大数据挖掘和数字商业综合体等四大数字经济平台，大力培育数字交通产业生态，勇闯"数字经济"新路

特别策划 | 知识产权助力数字经济高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，实施了网络强国战略和国家大数据战略，并强调要加强关键核心技术攻关，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。加强数字经济领域知识产权保护和转化实施，促进数字产业化和产业数字化，这既是知识产权服务国家重大战略的工作基点，也是数字经济实现高质量发展

特别策划 | 聚力打造数字经济新地标城市

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其作为国家战略。省第十四次党代会提出，要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，着力打造全国数字经济创新发展新高地。近年来，南京市以高质量发展为主题，加快建设新型数字基础设施，构建数据驱动发展新方式，推进数字产业创新发展，推动数字技术与实体经济深度融合，聚力打造全国数字经济新地标城市。积极谋篇布局，数字经济发展走在前列。南京是国内较早布局数字经济

特别策划 | 以数字化转型赋能“高新智造”新飞跃

数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党中央高度重视数字经济发展，并将其上升为国家战略。习近平总书记多次作出重要指示，强调"数字经济事关国家发展大局""要把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展"。近年来，无锡市新吴区（无锡高新区）积极响应国家数字经济发展战略，认真贯彻落实省委、市委关于"智改数转"工作安排部署

特别策划 | 让数字经济成为高质量发展重要支撑

数据要素是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要源动力。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字经济在经济发展中的作用，出台了促进大数据、人工智能发展等一系列重大发展战略。国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要明确提出，打造数字经济新优势，营造良好数字生态。江苏积极贯彻推进中央关于建设数字中国的战略部署，布局数字经济发展，点燃数字经济新动能，为高质量发展注入强大动力。数字江苏发展

特别策划 | 发展数字经济破局价值链“低端锁定”

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。面对百年未有之大变局，我们应牢牢把握好数字经济发展的机遇，积极以数字经济破局我国在全球价值链分工中的"低端锁定"，正视以数字经济提升我国全球价值链分工地位所面临的制约，探索从多向发力促进数字经济发展。认清数字经济对全球价值链分工的影响当前国际国内环境日趋复杂，全球价值链分工受到显著冲击。数字经济的兴起，有助于推动跨国公司全球价值链

特别策划 | 加快培育数字经济未来产业

加快培育数字经济未来产业，是建立数字经济产业体系的重要举措。我国"十四五"规划提出，要在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。《江苏省"十四五"数字经济发展规划》明确要前瞻性布局第三代半导体、未来网络、量子信息、类脑智能等未来产业。当前，未来产业处于产业生命周期的初级阶段，发展潜力巨大，将会对

战略研究 | 深化南北结对帮扶促进区域协同发展

推进区域协调发展，南北结对帮扶合作是一项重要实践。实施区域协调发展战略，是党中央对"两个一百年"奋斗目标历史交汇期我国区域发展的新部署。2014年12月，习近平总书记视察江苏时提出"做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章"。江苏省委省政府坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，落细落实国家战略，统筹推进区域互补、跨江融合、南北联动，大力提升发展的平衡性、协调性、包容性，着力推动一体化发展

战略研究 | 共谱苏宿南北挂钩合作新篇章

习近平总书记在主持十九届中央政治局第三次集体学习时强调，要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局。自2001年，江苏省委、省政府从实施区域共同发展、加快苏北振兴的战略高度，作出了开展南北挂钩合作的重大部署。截至2021年末，苏州、宿迁南北挂钩合作已满20载，其重点合作成果--苏宿工业园区也已建园15周年。20年来，苏宿两地通力协作、携手并进，以共建园区为核心，不断拓宽挂钩合作的广度

战略研究 | 高水平一体化建设跨江融合新平台

南北挂钩共建开发区是江苏促进区域协调发展的一项重大创新举措和亮点品牌。自2006年起，共建园区已成为我省南北挂钩合作的重要抓手和产业转移的重要载体，发挥着跨江联动、整合南北优势资源、缩小南北发展差距的积极作用。2009年、2010年南通分别与"隔江相望"的苏州、无锡合作共建苏通、锡通科技产业园。2020年，为落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案的要求，策应上海大都市圈协同发展的现实

改革脉动 | 激励“优者从教” 保障“教者从优”

习近平总书记指出，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，教育兴则国家兴，教育强则国家强。泰州市自古就有崇文重教的优良传统，北宋理学宗师胡瑗、明朝思想家王艮、近代著名教育家吴贻芳等一大批名贤大家的教育思想深深浸润在泰州的文化血脉中，薪火相传、历久弥新。迈上现代化建设新征程，泰州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守教育初心，担负时代使命，以最好的资源、最强

改革脉动 | 生态“绿岛”建设的江苏实践

"绿岛"是指按照"集约建设、共享治污"理念，由政府投资或政府组织多元投资，配套建有可供多个市场主体共享的环保公共基础设施，从而实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，降低中小微市场主体治污成本。2020年2月，江苏将共享经济理念融入环保治污领域，引导市场主体建设共享型环保设施--"绿岛"项目，成为全国首个在全省范围内探索"集约建设、共享治污"模式的省份。到目前为止，全省已筛选确定187个"绿岛

改革脉动 | 创新园区保综合金融服务模式

中小微企业是重要的市场主体，具有"五六七八九"的显著特征，为全社会贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。江苏是中小微企业大省，中小微企业数量居全国第二，服务好全省中小微企业意义重大，省政府下发"苏政40条"，对扶持中小微企业、稳定经济增长作出了一系列部署。在当前疫情反复冲击和疫情防控常态化的形势下，中小微企业的金融服务

改革脉动 | 探索文旅融合发展的“西游之路”

作为西游文化的发源地之一，淮安市坐拥得天独厚的西游文化资源。近年来，淮安市以创建国家文化和旅游消费试点城市为契机，深挖西游文化内涵，全力推出西游记文化体验园项目，成功打造出文旅融合发展的"西游模式"。2021年，各运营板块累计接待游客102万人次，实现综合营业收入1.11亿元，成为撬动地方经济社会发展的强劲动力。重抓谋篇布局，植入文旅融合的文化基因《西游记》是一部充满神奇色彩的古典神话小说

智库报告 | 多措并举推动消费供给高质量发展

消费是经济发展的重要引擎。省第十四次党代会提出，坚持把扩大内需作为江苏发展的重要牵引。全面促进消费是江苏深入实施扩大内需战略，加快释放内需潜力的现实要求。2021年，全省消费市场在疫情冲击下快速稳定并强劲复苏，社会消费品零售总额首次突破4万亿大关，达42702.6亿元，同比增长15.1%，规模稳居全国第二。江苏作为全国消费大省，联通国内外两个市场，在推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态

智库报告 | 运用数字技术减排降碳

碳达峰与碳中和是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，也是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要。作为经济大省，江苏人口基数高，资源消耗量大，二氧化碳排放总量位居全国前列。"十三五"期间，通过推进钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业的转型升级，大力发展可再生能源，建设低碳交通运输体系等举措，我省减排降碳工

智库报告 | 多向赋能江南文化传承发展

文化是一个地区的灵魂底色和精神基因，承载着一方人的精神品格和理想追求。江南文化历经几千年经久不衰，不断传承和裂变，已经成为长三角地区的共有基因和精神纽带。江南文化在传承和创新中取得了显著成就，文艺精品孵化更加繁荣，文化品牌美誉度不断提高，文脉整理和研究成果更加丰硕，国际传播力不断增强。"十四五"时期，为充分挖掘江南文化的丰富内涵，构筑江南文化传承发展新优势，我们不仅要在学术研究、文化平台建设、文艺

时代法治 | 推动高质量司法实践干在实处

习近平总书记指出："围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。"全面深化高质量司法实践，推进人民法院工作高质量发展，是深入践行习近平法治思想的内在要求，是当前和今后一段时期做好人民法院工作的重要课题。我们要坚持以习近平法治思想为指引，着眼大势，主动作为，努力做到知责于心、担责于身、履责

时代法治 | 坚持在法治轨道上推进社会治理现代化

习近平总书记指出"法治是国家治理体系和治理能力的重要依托"，强调"坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化"。新时代加强和创新社会治理，必须坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把社会治理纳入法治化轨道。近年来，南京市高淳区深入贯彻习近平法治思想，坚持高位引领，深化改革创新，凝聚共治合力，不断提升社会治理现代化水平，竭力保障"美丽、活力、繁荣、幸福"高淳

时代法治 | 确保全过程人民民主在基层落地落实

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主彰显了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。确保全过程人民民主在基层落地落实，切实反映群众意愿、维护群众权益，实现全链条、全方位、全覆盖的人民民主，对发展社会主义

时代法治 | 筑牢“清风医保”防火墙

盐城市滨海县积极探索"五位一体"监督机制，不断营造风清气正的医保政治生态，医保基金始终保持持续、稳健、健康运行，人民群众满意度持续提升，"12345"政府公共服务平台群众诉求办结率持续位居全县第一，2022年度城乡居民医保参保扩面缴费进度持续领跑全市，医保公共服务工作得到全省通报表彰。 "三张清单"贯通监督，"清风医保"的责任体系全面落地。以编制"责任清单"为突破，把查和改贯通起来。制定责任清单

决策广场 | 掌握和运用好新时代改革试点方法论

改革试点是中国共产党在百年奋斗历程中探索的治国理政重要方法。习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会会议时多次指出，抓好试点对改革全局意义重大。改革试点在党的百年奋斗历程中发挥了重要作用、取得了宝贵经验，但也要看到，当前仍存在一些试点经验难以复制推广、试点主体权责不清、试点事中事后管理机制不健全、改革试点合法性困境等制度瓶颈。踏上新征程，要学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，更好地掌握

决策广场 | 城市更新需要处理好几对关系

2022年4月，江苏出台《关于实施城市更新行动的指导意见》，明确了江苏城市更新的建设目标和行动举措。城市更新是通过对城市既有结构与功能进行优化升级，不断提升城市品质和城市发展质量，从而满足人民群众对美好生活的向往。当前，城市建设已经进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并存的阶段，城市更新需要着力处理好以下几对关系，在创新融合中实现城市更新。人本化战略与务实性策略。新时代的城市更新

民情手记 | 疫线“志愿兵”

站在岸上，永远不知道水有多深、浪有多大、激流有多凶险。不深入一线参加防疫抗疫战斗，永远不知道人有多累、心有多煎熬、防疫有多复杂。两年多来，可以说每天都在防疫，每天都能听到看到防疫抗疫的人和事，也曾先后两次带队参加过苏州火车站的防疫突击队行动，但从来没有像最近这一次的感受至深、刻骨铭心。今年2月14日凌晨一点半，睡梦中的一家人突然被一阵急促的门铃声惊醒。我心头一紧，赶紧跳起来跑出卧室，才发现是可

民情手记 | 帮扶帮到点子上

萧萧疏雨点孤蓬，小麦青青春恰半。伴着春雨，我们来到位于海安市孙庄街道仁桥村的岚水农场，映入眼帘的是大片葱绿的麦田。农场主徐进华深一脚浅一脚地从田里走出来，笑意盈盈地说："今年的小麦长势不错，这几天我们正抓紧施肥，肯定会有个好收成。" 眼前这个淳朴敦厚的农民，可是江南大学的硕士生，四年前投身于农业，从几十亩土地起步，如今已扩大到300多亩的规模。站在垄间田头，眺望一望无际的麦田，我们颇有感触。

民情手记 | 和孩子们一起创造性成长

基础教育牵动千家万户，事关国家发展、民族未来。习近平总书记十分关心少年儿童的健康成长，他"希望广大少年儿童刻苦学习知识，坚定理想信念，磨练坚强意志，锻炼强健体魄，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着"。创办于1947年的南京市力学小学，校名中的"力学"就是"致力于学习"之义。作为一名小学校长，我一直在思考如何延续优秀办学传统，着眼新的时代特点实现新的办学方式升级。近年来，我们始终坚持立德树人，

历史镜鉴 | 为人民而歌的延安鲁艺

1942年5月，中共中央在延安召开具有历史意义的文艺座谈会，毛泽东主持会议并发表《在延安文艺座谈会上的讲话》（以下简称《讲话》）。他对文艺与人民的关系进行了分析，指出我们的文艺应当为千千万万劳动人民服务。鲁迅艺术学院（以下简称鲁艺）当时汇集了来自全国各地的文学家、艺术家和有志于文艺事业的革命青年，他们积极贯彻《讲话》精神，走出学校，走进群众，汲取民间营养，发扬民族风格，创作出了人民群众喜闻乐见、影

历史镜鉴 | 少共国际师：为保卫红色政权而战斗

在中国工农红军的历史上，有一支罕见又特殊的部队，平均年龄只有18岁，党团员占70%，是工农红军最年轻的一支队伍。从闽北拿口战斗到黎川团村战斗、从广昌保卫战到驿前防御战，从石城保卫战到血染湘江，其立下屡屡战功。肖华曾经写诗赞誉："少年有志报神州，一万虎犊带吴钩。浴血闽赣锐无敌，长征路上显身手。"这支部队就是"中国工农红军少共国际师"。今年是中国共产主义青年团成立100周年，我们有必要回顾少共国际师经

域外观澜 | 发达经济体发展数字经济的做法

自1996年美国学者唐·泰普斯科特（Don Tapscott）在《数字经济：网络智能时代的希望与危险》中提出数字经济这一概念以来，数字经济就得到了迅速传播、应用和发展。美国、欧盟、英国、日本等经济体都把发展数字经济作为提升竞争力的重要抓手。近年来，我国数字经济发展较快、成效明显，发展数字经济已经上升为国家战略。发达经济体促进数字经济发展的实践探索对我国数字经济发展具有一定的借鉴意义。制定数字经

域外观澜 | 国外举办大型科技文化活动的特色

当今世界，一些大型科技文化活动在全球都有很大的影响力，这些活动丰富多彩，各具特色，成为科学家、企业家、投资者与广大用户之间连接的平台和桥梁，不仅激活城市动能，拉动创意经济和旅游等产业，更为人类的科技事业进步搭建了很好的平台。面向未来，科技为本有影响力的大型科技文化活动实际上就是搭建科技文化交流平台，聚焦于未来的科技发展、技术创新，促进科研人员、创业者的成长。例如，国际消费类电子产品展览会是

域外观澜 | 阿姆斯特丹的水管理

荷兰是世界公认的水利强国，地处莱茵河、马斯河和斯海尔德河三角洲，是一个低洼之地。阿姆斯特丹作为荷兰的首都，整个城市低于海平面1-5米，与水相伴已有超过700多年的历史，甚至城市的名字阿姆斯特丹（Amsterdam），意为建立在阿姆斯特尔河（Amstel）上的大坝（dam），也反映了与水的关系。阿姆斯特丹是著名的"运河之都"，也被称为"北方威尼斯"。市内约有大小165条运河道，90座岛屿和150

紫金山 | 建设全国统一大市场的“破”和“立”

近日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布，强调要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，但也面临

紫金山 | “全过程人民民主”是为人民解决问题的

2022年4月10日下午，在南京市十六届人大五次会议第三次全体会议上，400多位市人大代表通过投票表决，从十二类50项民生实事候选项目中，选出2022年十类43项民生实事项目，涉及"养老""教育""宜居""就业"，件件都是人民群众的"急难愁盼"。习近平总书记指出，我国全过程人民民主"是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主"。人民代表大会制度是中国式民主的具体实践

锐词 | 北京冬奥精神、统一大市场等一组

北京冬奥精神这是习近平总书记2022年4月8日在北京冬奥会冬残奥会总结表彰大会上提出的，并将其内涵高度凝炼为"胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来"。北京冬奥精神是北京冬奥会、冬残奥会广大参与者珍惜伟大时代赋予的机遇，在冬奥申办、筹办、举办的过程中共同创造的，值得我们倍加珍惜、发扬光大。统一大市场就是让商品和生产要素在全国各地区之间实现自由的、无障碍的流通，实现资源优化配置