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2021年08期

卷首语 | 把实事办在群众心坎上

坚持学用结合、知行合一，是马克思主义优良学风的基本要求，也是我们党开展学习教育始终强调的方法论。在党史学习教育动员大会上，习近平总书记明确指出，这次党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。2021年4月，党史学习教育领导小组印发《关于〈“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》，就开展“我为群众办实事”实践活动作出安排部署。开展好这项实践活动，就是要把学习成效转化

特别策划 | 以舒心服务打造最优营商环境

习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好。”优化营商环境不止步，是高质量发展的大势所趋，是城市决胜未来的关键所在。开放包容的苏州，坚持以政策升级带动环境升级，连续多年制定实施《优化营商环境创新行动》系列文件，持续擦亮“苏州最舒心”金字招牌，全力打造创业者乐园、创新者天堂，不断提升城市最强比较优势和核心竞争力。截至今年2月，苏州市场主体总量超过250万户，位居全省第一。先后被世界银行、《福布斯

特别策划 | 创新营商环境评价助力高质量发展

优化营商环境是党中央、国务院作出的一项重要决策部署。江苏省委、省政府高度重视优化营商环境工作，把对各地营商环境评价纳入全省高质量发展考核。营商环境评价既是国家和省两级优化营商环境条例确立的一项法律制度，也是推进营商环境建设的重要手段，有利于推动各地对标先进、竞相优化营商环境，打造江苏市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动高质量发展走在前列。坚持三个结合，构建具有江苏特色的评价指标体系构

特别策划 | 在法治化轨道上推进营商环境建设

近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就营商环境建设作出重要指示，明确提出要“打造市场化、法治化、国际化营商环境”。在政策层面，《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等一系列政策、文件发布实施。在立法层面，国务院于2019年发布《优化营商环境条例》，总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用

特别策划 | 全方位推动营商环境持续升级

近年来，南京市深入贯彻党中央、国务院部署和《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），将优化营商环境作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容，坚持市场化、法治化、国际化原则，紧扣“坚持用户思维、对标国际惯例、落实改革要求”的总体思路，全方位推动营商环境持续升级。坚持改革创新，营商环境建设工作持续推进南京高度重视营商环境建设，以提升市场主体获得感为目标，在政策制定和落实、助力企业纾困解难

特别策划 | “清风护航”保障营商环境优化

习近平总书记深刻指出，“营商环境只有更好，没有最好”。地区发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境既是反映一个地方政治生态状况的重要方面，更是一个地方软实力的重要体现。优化营商环境是解放生产力、激发市场活力、提高综合竞争力的重要举措，对于推动高质量发展意义重大。作为经济社会发展的“护航员”，句容市纪委监委自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，聚焦“城市窗口”建设，切实发挥监督保障

特别策划 | 弘扬张謇精神做有情怀的企业

习近平总书记在南通视察期间，参观南通博物苑时指出，张謇在兴办实业的同时，积极兴办教育和社会公益事业，造福乡梓，帮助群众，影响深远，是中国民营企业家的先贤和楷模。习近平总书记要求民营企业家学习张謇，这既是对张謇这样的民族企业家地位作用的高度肯定，更是对我们当代民营企业家的殷切期望。在构建新发展格局进程中，我们认识到，营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。进一步优化营商环境，民营企业家要

特别策划 | 坚持问题导向促进营商环境政策落地

近年来，我国各地积极营造市场化法治化国际化的营商环境，但是，在营商环境得到较大改善及营商环境政策不断制定出台的同时，政策的精准及时以及政策落地的“最后一公里”问题逐渐凸显，需要坚持问题导向，持续推进营商环境政策落地。营商环境政策落实中存在的短板政策可用性有待提高。从各地的调研情况来看，企业反映较突出的问题是，政策在具体落实过程中存在“玻璃门、旋转门、弹簧门”等隐形障碍，广大中小微企业在市场

战略研究 | 江苏制造提速转型的强劲引擎

制造业是江苏的厚实家底。江苏在“十四五”规划纲要中明确提出要“基本建成具有国际竞争力的先进制造业基地”。作为新一代信息技术与工业经济深度融合的全新工业生态，工业互联网对加快新旧动能转换，推动实体经济数字化转型，提升产业链现代化水平，支撑制造强省和网络强省建设，都有十分重要的意义。习近平总书记连续几年对推动工业互联网发展做出重要指示，强调要持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、更

战略研究 | 夯实工业互联网赋能制造业的基座

数字时代下，数据已成为企业流动的“新鲜血液”，是驱动制造业发展的“新要素”，而AI、5G、工业互联网等新基建给工业领域带来的历史性变革，将会成为企业高质量发展的“新引擎”。在3月15日召开的中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记提出要加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业。徐工集团是一家有着77年历史和红色基因的大型企业，历经战争洗礼，依然勇立时代潮头，搏击于世界市场之中，如今已成

战略研究 | 推动学习党史与立德树人有机结合

历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。在党史学习教育动员大会上，习近平总书记用“三个必然要求”提炼总结了开展党史学习教育的重大意义，用“六个进一步”深刻阐明了党史学习教育的重点任务和工作要求，系统回答了“为什么学、学什么、如何学”等重大问题，为开展好党史学习教育提供了根本遵循。高等院校作为大学生意识形态建设的主阵地，肩负着立德树人的根本任务。我们要认真学习领会习近平总书记关于学习党史的重要讲话精神

回望百年路奋进新征程 | 学百年党史聚奋进力量

党史是共产党人的奋斗史诗，是共产党人的集体记忆，蕴藏着无穷的智慧和力量。中国共产党的百年党史不仅镌刻着过去的辉煌，也指引着未来的方向。建党100周年之际，在全党开展党史学习教育，用党的奋斗历程鼓舞斗志，用党的光荣传统凝聚力量，用党的实践经验启迪智慧，激励全党不忘初心、牢记使命，立足新时代奋力开启现代化建设新征程，正逢其时、恰合其势。以史为源，学出理论上的清醒。思想理论的魅力与价值，惟有沉入式学

回望百年路奋进新征程 | 常州锚定“智造”新赛道

今年3月，李克强总理考察恒立液压，为企业加大研发投入、加快自主创新点赞，并寄语“不光有恒心，更要做成恒业”。恒立液压是近年来常州聚力发展智能制造的一个生动缩影。常州制造业基础雄厚，上世纪80年代，就建立起较为完善的工业体系，涌现出一大批在全国叫得响的名牌产品。2020年，全市工业销售收入超过1.3万亿元，装备制造业比重占全市工业的50%多，全社会研发投入占比达3%，科技进步贡献率达65.8%，获中

改革脉动 | 率先探索社区工作者职业体系建设

习近平总书记强调，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区。夯实基层基础，创新社会治理，必须打牢社区工作基础，建设一支懂专业、善治理的社区工作者队伍。近年来，南通市崇川区坚持以城市基层党建为统揽，着眼区域治理现代化，率先探索推进社区工作者职业体系建设，不断提升队伍的“专业度”和基层治理要求的“匹配度”，实现社会治理力量稳步增强。崇川区是南通主城区，群众需求呈现出多元化、个性化、差

改革脉动 | “链式”开发乡土人才

乡土人才被称为发展草根经济的“金种子”。他们来源于民间、成长于乡土、工作在基层，对脚下的土地更熟悉，对群众的感情更浓厚，他们的实践经验接地气、易推广，更容易获得群众信赖，更能够鼓舞百姓信心。近年来，盐城市建湖县紧贴农村劳动力人口、产业发展等实际，坚持县镇村三级联动，通过精心开发、精准培育、精细使用，使一批带动技艺传承、带强产业发展、带领农民致富的乡土人才竞相涌现，成为带领群众致富的“领头雁”、实现

改革脉动 | 统筹推进江苏数字经济创新发展

数字经济作为一种新的经济形态，正成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“构建全国数字经济创新发展新高地”的目标。面对新一轮发展机遇，我们应乘风而上，积极布局数字经济发展，释放数字经济新动能，打造数字经济发展新优势。江苏数字经济发展水平总体位于全国前列。《中国区域与城市数字经济发展报告》（2020年）

改革脉动 | 构筑具有全球影响力的都市圈协同创新高地

党的十九届五中全会指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。南京都市圈建设作为支撑长三角城市群建设、促进东部地区和中部地区协同联动的重要战略部署，横跨苏皖两省，长江和淮河两个流域，其规划范围拓展至南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域和常州市的金坛区、溧阳市，是我国典型的跨省都市圈之一。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，南京都市圈应促进

改革脉动 | 构建县域内城乡融合发展机制

习近平总书记强调，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。2021年中央一号文件在系统推进乡村振兴基础上有了进一步战略部署，提出“把县域作为城乡融合发展的重要切入点”。县域一端连接着城市，另一端连接着农村，是推动城乡融合发展和实现乡村振兴的重要节点。县域拥有较完备的产业体系和社会功能，县域经济是国民经济的基本单元，县域治理也是国家治理的重要基础。贯彻新发展理念、构建新发展格局赋予县

改革脉动 | 以有效治理助力乡村振兴

乡村治理是国家治理的基石，也是实现乡村振兴的基础。2020年12月召开的中央农村工作会议把“加强和改进乡村治理”作为重要内容，明确提出“创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。江苏农村地域辽阔，村庄类型多样。随着新型工业化、城镇化的加快推进以及农村改革的不断深入，农业生产方式、社会结构正经历着前所未有的变化，在促进农业发展、农村进步、农民富裕的同时，也给乡村治理带来一些新课题。当前，我们须立足新发展

改革脉动 | 农村土地经营权流转的实践及思考

随着新型城镇化建设、乡村振兴战略的不断推进，探索建立更适合农村土地经营权流转的机制，具有重要的意义。当前，我国土地经营权流转需求越来越多，全国各地也出现了多种形式的土地经营权流转模式，其中最富代表性和发展较为广泛的是农村产权交易所、农业合作社、土地信托模式等。农村产权交易所的运行特点 2008年成都成立农村产权交易所，重庆成立农村土地交易所，标志着交易所模式在我国正式开启。2009年武汉农村

改革脉动 | 协同推进居家适老化改造

国家“十四五”规划提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。这是国家层面首次将老年人居家适老化改造纳入重点任务予以推动，体现了以习近平同志为核心的党中央对养老服务事业的关心关怀。家庭环境是老年人居家生活的重要空间载体，其适老化程度紧密关系到老年人的生命健康和生活品质。近年来，全省各级民政部门认真贯彻落实中央和省委省政府关于积极应对人口老龄

决策广场 | 推动江苏农业绿色发展提质增效

适老化浴室改造装备的紧急呼叫器可为老人提供一键呼叫，以便获得及时救助资料图推进农业绿色发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，不仅是我国现代农业发展观的深刻转变，更是新时期有效满足城乡居民消费需求的重要举措。习近平总书记在2020年12月召开的中央农村工作会议上指出，要“推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。这为农业绿色发展指明了道路和方向。近年来

决策广场 | 强化平台经济数据监管的策略选择

习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，“我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展”。平台经济是数字时代生产力的新组织方式，对优化资源配置、促进跨界融通发展、推动产业升级、拓展消费市场、增加就业等方面具有重要作用，已成为经济社会发展的重要驱动力。随着平台经济快速发展，以数字驱动、网络协同为特征的平

试点观察 | 科创中国试点城市的无锡“样板间”

为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和促进经济社会发展工作的重要指示精神，中国科协积极打造“科创中国”品牌，促进科技与经济深度融合，助力经济社会高质量发展。去年，中国科协在全国18个省（区、市）党委政府推荐的110余个城市和园区中，遴选确定了22个首批试点城市（园区）。无锡作为全省唯一一个城市入选首批试点城市。自获批以来，无锡市立足长三角区域格局，围绕先进制造业产业优势，上下联动加强会地合作，资源整

试点观察 | 土地流转合同网签制度的射阳实践

今年的中央一号文件提出：“加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。”近年来，射阳深入贯彻中央和省委、省政府关于深化农村改革的决策部署，坚持深化农村集体产权制度改革，积极推进农村产权交易，促进了农村资源要素的市场化配置。2020年，射阳县以承担农业农村部试点任务为契机，率先探索基于区块链技术的土地流转“云签约”，创新网签13311模式，进一步完善了农村土地流转制度，初步探索形

试点观察 | 广场夜谈听民声

“我来村里工作已经好几年了，能不能和本村村民一样参加村委会选举？” “我儿子身体残疾，儿媳长期生病吃药，孙子已到入学年龄，家庭长期没有固定收入，能不能享受低保？” …… 傍晚，宿迁市沭阳县桑墟镇的“广场夜谈”，正在蔷薇河村如期举行。村党支部书记、村委会负责人、村会计现场述职，与会党员和群众对村干部述职情况进行现场评议质询。1个多小时的夜谈，流程紧、内容实，500多名村民参加“广场夜谈”，镇党

民情手记 | 基层的滋味尽是回甘

2011年夏，作为一名选调生，我怀揣着对美丽港城的神往，离开四川大学独自一人踏上到连云港的路。在海州区基层镇街、部门工作磨砺的十年时光里，我吃过百家饭，走过千村路，用真心换真情，以实干获真知，在一切为了群众、依靠群众、服务群众的实践中擦亮了青春的底色，也充实了生命的厚度。正是与群众相处的琐碎点滴，在基层经历的苦辣酸甜，使我逐渐褪去稚嫩青涩，更加坚定为民的初心。基层之“苦” 刚刚来到海州的我，

历史镜鉴 | 邓小平的上海情结

上海是中国最大的经济中心城市，是中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。上海是中国共产党的诞生地，在中国近现代史上可谓风云际会、历经沧桑。伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平，对这座城市一直非常关注。他对上海有着一种特殊的情感。革命生涯从上海开始 1920年8月27日下午3点，16岁的邓小平乘坐“吉庆”号轮船从重庆启程，顺长江东下。9月

历史镜鉴 | 遵义会议的历史经验与启示

在党的百年历史长河中，遵义会议以实现伟大历史转折被载入史册。1935年1月15日至17日，中共中央在贵州遵义召开了政治局扩大会议。会议集中解决当时具有决定意义的军事问题和组织问题。张闻天、毛泽东、王稼祥尖锐批评了博古、李德在第五次反“围剿”中实行单纯防御、在战略转移中实行逃跑主义的错误。经过激烈民主讨论，会议增选毛泽东为政治局常委、取消“三人团”，仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事指挥者，周恩来是

域外观澜 | 意大利的食品安全之策

在意大利留学两年，感受最深的就是意大利人对美食的热爱，以及令意大利人引以为傲的食品安全。意大利人对美食的热爱近乎达到狂热的程度，电视台多一半频道都是烹饪美食节目。和意大利人聊美食他们总有说不完的话题，并且总能感受到他们不经意间流露出的那份自豪感。这一方面是因为意大利的各种美食享誉全球，例如，披萨玛格丽特、意大利面、帕尔马火腿、意式咖啡、提拉米苏、意大利冰淇淋、意大利葡萄酒等;另一方面，在意大利几乎

域外观澜 | 国外儿童友好城市建设的特色做法

儿童友好城市是指在城市建设和管理中以联合国《儿童权利公约》为指导，坚持儿童优先、儿童利益最大化、无歧视及儿童参与原则，在充分倾听儿童对城市（社区）建设意见的基础上，从制度友好、空间友好、服务友好、文化友好入手，制定和实施关爱保护儿童的战略，把城市（社区）建设成为安全、包容、充分响应儿童需求、适合儿童居住的地方。简单地说，儿童友好城市就是尊重、善待和关爱儿童的城市。有时，儿童友好城市也称之为儿童友好

紫金山 | 党员干部要切实提高“政治三力”

习近平总书记强调，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。广大党员干部要锤炼政治品格，不断提高“政治三力”，主动融入新发展阶段，服从服务“十四五”大局，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。练就慧眼，不断提高政治判断力政治判断力是政治实践的前提。党员干部只有一以贯之地增强政治判断力，练就一双政治慧眼，才

紫金山 | 周恩来精神激励我们砥砺奋进

在中国共产党成立100周年之际，全党上下掀起了学习周恩来精神的热潮。党员干部要自觉接受周恩来精神熏陶教育，坚定理想信念，牢记为民初心，脚踏实地前行。习近平总书记用不忘初心、坚守信仰，对党忠诚、维护大局，热爱人民、勤政为民，自我革命、永远奋斗，勇于担当、鞠躬尽瘁，严于律己、清正廉洁“六个杰出楷模”概括周恩来同志的崇高精神。周恩来精神是中华民族最优秀的文化精神和崇高的共产主义精神的完美统一，是共产

锐词 | 疫苗民族主义等

这涉及新冠疫苗全球公平分配问题，指部分高收入国家在国际上订购的疫苗数量远超本国人口总数，不仅使本国国内疫苗相对过剩，更使许多贫穷国家无法及时获得疫苗。根据相关机构统计，占世界人口16%的富裕国家拥有全球60%的疫苗，几个发达国家的订购量是其人口数的两到三倍。习近平总书记表示，中方反对“疫苗民族主义”，反对人为制造免疫鸿沟，支持和帮助发展中国家及时获得疫苗。青年友好型城市也称“青春城市”或“