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2022年06期

卷首语 | 时不我待抓好疫情防控工作

近期，全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，江苏多地陆续出现疫情，防控形势严峻复杂。习近平总书记明确强调，各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。我们必须深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，从严从实开展防控工作，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，坚决守护好人民群众生命安全和身体

特别策划 | 把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。省第十四次党代会明确要求，深入实施可持续发展战略，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局。省委、省政府十分重视推动绿色低碳发展、推进碳达峰碳中和工作，近期印发《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下称《实施意见》），对我省完整准确全面贯彻新发展理念、落实碳达峰碳中和各项决策部署作出系统安排。

特别策划 | 加快构建绿色低碳技术创新体系

绿色低碳技术创新是全球新一轮产业革命和科技变革的重要内容，更是我国应对气候变化、推动高质量发展、实现美丽中国建设目标的重要支撑。今年的《政府工作报告》明确提出：“推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系。”江苏是经济大省、碳源大省，实现双碳目标，尤其要重视绿色低碳技术创新体系构建。打造绿色低碳技术创新体系意义重大今年的江苏省两会上，省委书记吴政隆明确提出“坚持生态优先、绿色发

特别策划 | 一江碧水两岸新

推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。南京是江苏唯一跨江布局的城市，长江南京段全长97公里，长江岸线总长280多公里。近年来，南京市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，把保护修复长江生态摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，不断推动南京市长江经济带高质量发展，为现代化典范城市建设增加了更为靓丽

特别策划 | 落实“双碳”战略壮大绿色经济

绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动经济社会高质量发展的内在要求。省第十四次党代会提出，持续深化产业结构调整、促进绿色低碳转型、培育经济发展新动能。镇江是首批国家生态文明建设先行示范区和第二批国家低碳试点城市，是江苏生态文明建设综合改革试点城市。镇江认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记系列重要讲话精神，始终牢记习近平总书记2014年12月视察镇江时的谆谆嘱托，坚决落实

特别策划 | 实现经济社会发展和生物多样性保护同频共振

盐城位于黄海之滨，由古长江和古黄河共同交汇形成。这里有着全世界最大的滩涂，有着最独特的辐射沙脊群，有着西太平洋最原始的滨海湿地，是生物多样性公约中重要的生物多样性区域，也是世界八大候鸟迁徙带的重要通道。盐城黄海湿地是我国17个生物多样性热点地区之一，是联合国教科文组织“人与生物圈”成员、“东北亚鹤类保护网络”成员、“东亚—澳大利西亚涉禽迁徙网络”成员、“拉姆萨尔国际重要湿地”，在生物多样性保护格局

特别策划 | 夯实高质量发展的生态底色

连云港拥有丰富而独特的山、海、港、岛、林、湿地等优质资源，山海相拥、港岛环抱，生态良好、底蕴深厚，具有开展生态创建工作的良好本底。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，进一步夯实连云港高质量发展的生态底色，既是推进生态文明建设的重要举措，又是履行好“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的重要实践，同时也是高水平满足百万港城人民对美好生活向往的迫切要求。为此，需要多管齐下，共创共建。加强顶

特别策划 | 高标准建设太湖生态岛

太湖是长三角的重要水源和生态屏障。苏州市吴中区拥有五分之三太湖水域，是全省生态红线区域最大的区（县、市）。西山岛襟吴带越，生态优美，是太湖最大的岛屿，更是关乎太湖生态系统稳定安全的关键支点。吴中区深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕江苏省委、省政府打造世界级生态湖区、创新湖区的总体部署，将“高标准建设太湖生态岛”作为全区的“一号任务”，坚持生态优先、绿色发展，全力拓展“绿水青山”和“金山银山”双向

特别策划 | 以产业“含绿量”提升发展“含金量”

省第十四次党代会提出，加快江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的绿心，支持里下河地区发展绿色低碳产业，提升生态碳汇能力。高邮市认真贯彻落实省党代会精神，立足自身特色优势，紧扣“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位，坚持生态优先、绿色发展，以产业的“含绿量”提升发展的“含金量”，助力“强富美高”新高邮现代化建设。高标准构建绿色产业新高地紧扣产业基础高级化、产业链现代化，重点在项目建设、产业集

特别策划 | 聚力营造绿色低碳生活新时尚

2020年，习近平总书记在气候雄心峰会上发表重要讲话指出，大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。其后不久，中央财经委员会第九次会议提出，要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。实现碳达峰、碳中和，不仅需要国家攻坚克难的决心，也需要我们每个人脚踏实地的行动。要从点点滴滴的小事做起，从身边事平凡事日常事做起，践行简约适度的科学生活方式，让低碳

特别策划 | 数字长三角在“东数西算”中的责任担当

战略研究如今，数字科技与实体经济日趋融合，数字经济成为中国经济高质量发展的强劲新动能。近日，国家多部委联合发文，对全国一体化大数据中心体系完成布局设计，正式全面启动“东数西算”工程。这一工程旨在将集中的算力需求分摊给资源支持高的地区，对全国的数据算力进行合理资源配置，整体提升效率，完善我国数字经济基础设施，促进数字经济发展和繁荣。长三角是我国工业化、城市化较为集中发达的区域之一。2019年12

特别策划 | 筑强长三角新型算力网络体系

新型数据中心作为数字经济发展的算力底座，正面临三大发展趋势：超大化、集群化、一体化。国家“十四五”规划提出：“加快构建全国一体化数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心的集群，建设E级和10E级的超级计算中心。”“十四五”期间，我国数据中心正向新型算力集群演进，长三角区域应充分发挥在市场、技术、人才、资金等方面的优势，大力发展高密度、高能效、低碳数据中心集群，着力构建长

战略研究 | 统筹提升区域算力服务网络能力

数字经济时代，数据成为新生产要素，算力上升为新生产力。为加快统筹我国算力基础设施建设、促进数据要素流通应用、实现绿色高质量发展，国家多部委于2021年5月联合发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出布局建设8个全国一体化算力网络国家枢纽节点。随着2022年2月最新一次国家复函同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等4个节点的建设方案，至此，全国一体化算力网络架构完成——

改革脉动 | 探索金融支持乡村振兴的有效模式

习近平总书记指出，要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略。2019年8月，为探索金融支持乡村振兴的有效模式，江苏银保监局在全省首批19个乡镇开展银行业保险业服务乡村振兴试点示范工作，2021年试点乡镇扩展到60家，实现省内各县（市）全覆盖。两年多来，试点乡镇金融服务覆盖面、可得性和满意度明显提升，金融支持乡村振兴的成果日益显现。截至2021年末，60个试点乡镇各项贷款余额1996亿元，比年初

改革脉动 | 推动制造业高端化发展的苏州实践

高端制造业是衡量一个国家、一个地区核心竞争力的重要标志。近年来，苏州坚决贯彻中央和省委决策部署，始终坚持制造立市、制造强市，坚定先进制造业发展方向，大力推动制造业向高端化转型，持续锻造和巩固制造业发展长板。2021年，全市规上工业总产值迈上4万亿元新台阶，达41308亿元，同比增长17.2%。抓创新驱动，强化创新的核心地位和支撑作用坚持把科技创新作为制造业高端化发展的核心竞争力，科技创新综

改革脉动 | 奋力谱写“淮尚善治”精彩篇章

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石。党的十九届五中全会作出了“加强和创新市域社会治理，推动市域社会治理现代化”的决策部署，淮安紧紧抓住全国首批市域社会治理试点市契机，强化统筹统揽、抓好聚合融合、突出共建共治，走出了一条具有时代特征、符合善治规律、体现淮安特色的市域社会治理现代化建设新路径，全力打响“淮尚善治”工作品牌，努力建设更高水平的平安淮安、法治淮安。淮安市委政

改革脉动 | “科技副总”赋能企业创新

企业是实现科技自立自强的创新主体。长期以来，我省有不少产业处于全球价值链、产业链中低端，高新技术企业“多而不强”的特征比较明显。产业短板的背后往往是人才、技术的短板。为推动高层次人才向企业集聚、提升企业自主创新能力，江苏首创“科技副总”这一企业柔性引才机制。自2013年以来，已累计从全国432家高校院所选聘6440名科技人才到相关企业兼任“科技副总”，“十三五”期间累计实施合作项目6000多项，解

智库报告 | 高质量推进科技创新平台建设

创新平台是国家战略科技力量的重要组成部分，是优质创新资源的主要承载机构，能最大限度地攻关技术、最具效率地扩散创新、最大力度地支撑产业。2022年江苏省政府工作报告提出，要高质量推进创新平台建设。“十四五”时期，我们要围绕江苏的未来产业和战略性新兴产业，聚力推进科技创新平台建设，培育更多的创新源头，为高质量发展提供科技支撑和服务。准确把握创新平台建设的新趋势创新平台是集聚创新资源、汇聚创新人

智库报告 | 利用外资提升产业链现代化水平

推进更高层次开放，是构建自主可控现代化产业体系的重要途径，也是促进产业迈向全球价值链中高端的必然要求。当前，江苏正在培育50条重点产业链，而在产业链形成和发展过程中，外商企业一定程度上扮演着资金供给者、先进技术传授者和市场机制承载者的角色。进一步提高使用外资质量，是推动江苏产业链现代化的重要内容。引导外资积极参与产业补链延链强链，促进外资利用高质量发展，具有重要现实意义。强化针对性政策引导，提

智库报告 | 走好集成电路产业强“芯”之路

集成电路产业是信息产业发展的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。江苏在上世纪五十年代开始发展半导体产业，在七十年代进入集成电路产业领域，是我国集成电路产业先行区和重要产业基地。2022年江苏省政府工作报告提出，抢抓战略性新兴产业发展的新“窗口期”，加快培育生物医药、人工智能、集成电路等国家级战略性新兴产业集群和创新型产业集群。这为集成电路产业发展提供了新的机遇。“十

智库报告 | “双碳”背景下推动城市绿色发展

推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要。城市承载着我国60%的常住人口，碳排放量占总量的70%以上，必然在碳达峰碳中和进程中扮演更重要角色。当前，现代城市越来越重视集约节约、绿色低碳发展。江苏作为我国经济大省，城镇化率达到73.44%，更有条件积极推动城市绿色发展，将绿色低碳理念融入到现代城市治理体系中，通过空间、产

智库报告 | 稳步提高土地出让收入支农比例

土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》明确提出，提高土地出让收入用于农业农村的比例。2022年中央一号文件在“扩大乡村振兴投入”中再次强调“加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例”。这对土地出让收入的支农导向进行了明确，体现了对乡村振兴和农村发展的支持。提高土

时代法治 | 着力推动更高水平法治江苏建设

习近平法治思想是新时代全面依法治国的行动指南，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。近年来，江苏出台《法治江苏建设规划（2021—2025年）》《江苏省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》（分别简称《法治江苏建设规划》《江苏省法治社会建设实施方案》《江苏省法治政府建设实施方案》），构建起法治江苏建设的顶层设计

时代法治 | 守正创新发展全过程人民民主

人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。习近平总书记在中央人大工作会议上明确要求“坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主”，并对继续推进全过程人民民主建设作出重大部署、提出明确要求。海安市人大常委会深刻领会发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，充分发挥人民代表大会制度重要载体作用，确保贯彻落实到基层人大各项工作各个环节，守正创新发展全过程人民民主新实践。深刻领会精髓要义，增

时代法治 | 强化长江生态环境司法保护

2021年3月1日施行的长江保护法，是践行习近平生态文明思想的一项重大立法成果，是守护长江母亲河的强大法律武器，对于永葆长江母亲河生机活力、实现中华民族永续发展具有重大战略意义。实施一年多来，南京环境资源法庭深刻认识贯彻长江保护法的重大意义，准确把握贯彻长江保护法的基本要求，主动将环境资源审判工作融入长江大保护工作大局，加强对长江经济带生态环境系统保护、整体保护和协同保护，为更好推动长江经济带高质

决策广场 | 战略策略的价值意涵与实践路径

习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”自古以来，不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。战略与策略是两种重要的决策类型，制定执行正确的战略策略是领导干部的核心能力，关系着党和人民事业的兴衰成败。战略策略事关党和人民事业的兴衰成败 “战略”最初源于军事领域，而后逐渐拓展至各领域、各层级

决策广场 | 善于从战略上看问题想问题

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调“要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题”。善于从战略上看问题、想问题，是对领导干部的基本要求，也是领导干部的必备素质和基本能力。面对百年未有之变局加速演进和新冠疫情冲击，面对发展中遭遇的各种困难挑战，领导干部重视和善于进行战略思维具有重大意义。我国传统文化中蕴含了丰富的战略思想战略是

民情手记 | 搭建政企服务的连心桥

2022年是通州湾示范区成立十周年。弹指一挥间，作为最早一批来到南黄海之滨的“拓荒牛”，我已经是扎根奋斗，建设通州湾的“老人”了。规划建设通州湾江苏新出海口，是省委、省政府作出的重大战略部署。茫茫荒滩起宏图，一张白纸绘锦绣。从事经济工作多年的经验使我深知：项目是园区发展的生命线，企业是市场经济的主体。唯有同企业想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，搭建起纵到底、横到边、全覆盖、零距离的政企连

民情手记 | 晒晒我做第一书记的“成绩单”

2020年3月，我作为一名高校教育工作者，担任泗洪县梅花镇大罗村第一书记。很多同事和朋友对此表示不解，一个书生到农村能做出什么文章。如今，临近任期届满，回首帮扶工作的点点滴滴，“两载帮扶路，一生泗洪情”，自己无愧将“论文”写在脱贫攻坚和乡村振兴大地上的初心。产业助力，激活“一池春水” 驻村第一次见面会，老书记就诉起了苦：“刘书记，我们大罗村虽然土地多，但是经济基础弱，没有像样的产业，去年集体

民情手记 | 自立自强：“争气桥”的成功之道

南京长江大桥被国人称为“争气桥”，是万里长江上第一座由我国自主设计和使用国产材料建造的铁路、公路两用桥。在当年前苏联撕毁协议、撤走专家、断供桥梁钢等“卡脖子”困境下，大桥建设者闯出了一条自力更生、自主创新的新路子，构筑了新中国的建筑地标和精神地标。今天，回顾这段历史，对于加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强具有积极的借鉴意义。迎难而上，党中央启动南京长江大桥建设工程南京长江大桥是中国桥

历史镜鉴 | 红色基因永流传

《群众》周刊是抗日战争时期和解放战争初期中共中央在国民党统治区唯一公开出版的党的理论刊物。为宣传中国共产党的纲领路线、方针政策和传播马克思主义真理作出了不可磨灭的贡献。《群众》周刊是党的喉舌，是抗战的号角，是人民群众的灯塔。作为革命战争时期中国共产党在国统区公开的舆论阵地，《群众》周刊与《新华日报》同根生、共命运，分工合作、密切配合，是我们党在大后方坚持抗战、坚持团结、坚持进步的旗帜。党领导下

历史镜鉴 | 迪拜自贸区的发展特色

域外观澜迪拜是阿联酋人口最多的城市，也是中东地区最富裕的城市，世界500强企业集聚。迪拜之所以能从一个普通渔港发展成中东乃至全球的航运、金融、贸易中心，很大程度上得益于其自由便利的自贸区模式。自上世纪70年代以来，迪拜依托区位优势，超前规划推进现代化基础设施建设，充分发挥国际交通枢纽功能，其设立的28个自贸区深度嵌入全球产业链、价值链，同时，大力发展高附加值现代服务业，形成规模集聚和辐射带动效

紫金山 | 党员干部要做理论学习的表率

3月1日，习近平总书记在2022年春季学期中央党校中青年干部培训开班式上发表重要讲话强调，党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。当前，我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事。党员干部是党和人民事业的中坚力量，应带头加强理论学习，切实增强

紫金山 | 让更多农民“教授”根植广袤田野间

2021年北京市农业技术人员职称评审，有6位职业农民获评高级职称，3人获评中级职称。农民当上“教授”，一时引发不少关注。在人们的传统印象中，评职称往往是工程师、医生、教师等技术人才、科研人员的专利，与农民无关。殊不知，在新农村的现代化实践中，“田秀才”“土专家”数量并不少。他们或是田间地头的“老把式”，或是返乡创业的新青年，经年累月和土地打交道，爱农业、肯钻研、懂技术、敢开拓，是田野里响当当的

紫金山 | 引来人才更要留住人才

人才兴则城乡兴，人才强则国家强。习近平总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话时强调，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为实现第二个百年奋斗目标提供人才支撑、打好人才基础。人才是社会发展和竞争的第一要素。尤其在新时代，我国发展的基本动力已转向人才及创新。因此，各地都在进行招才引智的争夺，而且出台了一系列人才政策，体现出千方百计集聚人才的鲜明导向。引才固然很重要

锐词 | 大食物观

与过去的“粮食观”相对，指我们日常摄入的营养品都是食物。过去的食物主要是指粮食，而粮食又容易被片面理解为稻子、小麦等主粮。现在，老百姓每天吃的东西已经不局限于主粮。习近平总书记在2022年全国两会上指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。序贯免疫指采用与基础免疫不同技术路线的疫