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2021年06期

卷首语 | 把准高质量发展的实践要义

“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”2021年全国两会期间，习近平总书记再次对高质量发展作出重要论述，明确“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。这阐明了推动高质量发展的全面性、普遍性、长期性要求。广大党员

特别策划 | 肩负起数字经济创新发展时代重任

以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，审时度势、精心谋划，提出数字中国战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。这为推动数字经济创新发展指明了方向。新冠肺炎疫情的发生进一步加速激发了全社会对数字应用的需求，数字经济表现出强劲

特别策划 | 建设数字政府提升治理效能

党的十九届五中全会提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。省委省政府明确将数字政府建设列入“十四五”重点专项规划，省委深改委多次要求加大数据交换共享力度，着力解决“信息孤岛”问题。近年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，扎实推进政府数字化转型，取得了良好成效。展望“十四五”，要按照“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求，深化政府数字化转型，加快政府数字化改革

特别策划 | 争创全国“数字化引领转型升级”标杆城市

习近平总书记指出，要构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国。我省“十四五”规划纲要提出，有力推动经济社会数字化转型，打造数字中国建设江苏样板。苏州将以数字产业化、产业数字化、数字政府建设为主攻方向，全力打造全国“数字化引领转型升级”标杆城市。聚焦数据要素，抢占数字产业化先机数字产业化是数字经济发展的先导产业。目前苏州数字产业已初具规模，华为、阿里巴巴、腾讯等龙头企业项目先后落户，

特别策划 | 保障数据安全加强信息保护

随着数字经济时代的全面到来，数据与我们生活的联系越来越紧密，数据安全和隐私边界的保障也愈加重要。无论是智慧人社、智慧民政还是智慧交通、智慧教育，其中最基础的就是数据信息，信息保护是数据安全的重中之重。习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。只有数据安全得到有效保障，才能对信息形成有效保护。充分认识数据安全的严峻形势数据泄露涉及各

特别策划 | 大数据：驱动数字经济发展的强大引擎

随着大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的兴起，数字经济蓬勃发展，已成为引领未来的新经济形态，正在深刻重塑世界经济和人类社会面貌。大数据作为一种通过处理后可获得的海量、高增长率和多样化的信息资产，在数字经济发展过程中起着举足轻重的作用。大数据已融入国家创新战略。习近平总书记在2018年中国国际大数据产业博览会贺信中指出：“我们秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字

特别策划 | 精准施策加快数字经济发展

今年政府工作报告指出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。当前和今后一个时期是我国转变经济增长方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我们要加快推进数字产业化和产业数字化转型，培育江苏高质量发展新优势。以大数据、人工智能、物联网、5G和区块链等为代表的数字技术正在引发新一轮科技革

特别策划 | 数字经济大潮中的江苏作为

当前，发展以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为基础的数字经济，已成为不可阻挡的世界潮流。江苏正重点聚焦数字产业化、产业数字化和数据价值化，聚力培育数字产业新动能，推进数字化赋能高质量发展。2020年，江苏数字经济总规模超4万亿元，占GDP比重超40%，成为经济高质量发展的关键支撑。南京、苏州、无锡、盐城等地抢抓数字经济新机遇，推动数字技术与实体经济深度融合发展。南京：推进经济社会发展“

特别策划 | 高质量推进国家数字乡村试点示范

数字乡村，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。从2019年中央一号文件提出实施数字乡村战略，到2020年中央一号文件提出开展国家数字乡村试点，再到2021年中央一号文件提出实施数字乡村建设发展工程，数字乡村建设已成为实现乡村振兴的关键举措，更是农村加速发展的必然选择。丰县作为全国数字乡村试点地区，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，根据国家《数字农业农村发展规划（2019—20

战略研究 | 以要素自由流通打造长三角科技创新共同体

长三角地区是我国经济社会发展程度最高的区域，是推动国民经济发展的区域“引擎”之一。实现更高质量的一体化，迫切需要长三角各地拉开层次、梯度、纵深和时序，需要精准识别自身的特殊位置、特殊优势、特殊使命和特殊机遇，以自身之专、精、特、长，补伙伴之短、缺、急、难，提高创新资源要素的可贸易性，推动整体结构优化;需要在更高起点、更大范围、更多领域、更深层次上，培育诸多的高级新功能、新竞争力。新的功能和竞争力，

战略研究 | 提升长三角城市群协同治理能力

长三角城市群是目前我国综合实力最强、一体化程度最高的城市群，经济有活力、开放程度高、创新能力强。它肩负着创新引领和率先实现东部地区高质量发展，建立更加科学有效的区域协调发展新体制、新机制，建设世界级城市群的重任。如何在社会主义现代化建设新征程上向更高质量一体化发展迈进？找准推进长三角高质量一体化发展的发力点是关键。城市群协同治理是推进长三角高质量一体化发展的重要路径。国家“十四五”规划与203

战略研究 | 擦亮“信用长三角”金名片

长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，同时，它也是中国民营企业、小企业高度集中的区域。与大力加强交通、人才、生产要素等互联互通一样，信用体系建设一体化也是改善营商环境的题中之意，它有利于优化金融生态，服务实体经济，缓解中小微企业融资难困局，强化社会信用体系，并在规范市场经济秩序、提升社会治理水平等方面具有重要现实价值，将有力支撑长三角高质量发展，提升长三角城市群国际核

改革脉动 | 持续彰显“强富美高”新江苏的高品质新风范

建设“强富美高”新江苏，是习近平总书记为新时代江苏发展擘画的美好蓝图和制定的总目标，是对实现“两个一百年”奋斗目标江苏探索实践的总指导。“争当表率、争做示范、走在前列”是习近平总书记赋予江苏在社会主义现代化建设新征程上的新任务新使命，与总书记对建设“强富美高”新江苏的总目标是一以贯之、一脉相承的，是对江苏更高的期望。在社会主义现代化建设新征程上推动“强富美高”新江苏建设再出发，让新发展理念在江苏大

改革脉动 | 实现乡村善治的江苏实践

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。江苏省“十四五”规划纲要指出，深入推进“万村善治”工程，有效保障农民群众各项权利，开展乡村治理体系建设县级试点和示范村镇建设。早在2019年9月，泗阳县、江阴市被确定为新一轮省农村改革试验区，试验主题分别为新型农村社区治理体系建设、村社分离改革。同年12月，江阴市、海门市、邳州市等7地入选全国首批乡村治理体系建设试点县（市、区）。试点工作开展以来，各试验区针对

改革脉动 | 机制创新激发家庭农场发展活力

培育农户家庭农场，提升小农户经营能力和适度规模水平，是巩固和完善农村基本经营制度、提高农业质量效益和竞争力、加快农业农村现代化的重要举措。习近平总书记高度重视培育发展家庭农场，强调要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。近年来，江苏积极贯彻中央决策部署，充分发挥市场配置和政策引导两个优势，以顶层设计和试点试验探索创新培育机制，着力提升农户家庭农场发展活力。健全激励机制，激发成长动力

试点观察 | 不动产登记编织农民财产“保护网”

作为深化农村土地制度改革的重要一环，农房不动产登记事关广大人民群众的切实利益，为农民财产编织了“保护网”。2014年，南京市六合区被确定为江苏省首批4个农房和宅基地统一登记试点地区之一。经过多年探索，六合区逐步摸索出“三级确认”“人民调解”等工作方法，成功破解了阻碍农房不动产登记的历史遗留问题。目前，全区9个街镇农房总计约12.7万宗，权籍调查工作全面完成;初审上报省自然资源厅核定符合登记6892

智库报告 | 首店经济：消费中心城市的新风标

首店经济作为观察消费市场的一个风向标，正成为各地加快创建国际消费中心城市、提升城市商业魅力、激发消费活力的重要抓手。首店，其实质是商业模式的创新，它并不是一线城市和经济较发达地区的专利，国内庞大的内需市场，为首店经济多点开花、梯次跟进提供可能。2020年3月13日，国家发改委、中宣部、财政部、商务部等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出支持中心城市做强首店经

智库报告 | 战略谋划“世界级创新湖区”

首店不仅是售卖产品，更是在推广一种全新的生活方式，即消费者的消费层级已从单一的“买东西”转变为“注重多元化的生活方式”。图1为位于杭州in77的华为授权体验店Plus，其定位是依据不同的生活场景对华为全场景产品进行陈列，通过不同的功能区域划分让消费者能够更便捷地进行消费和产品了解，满足消费者不同的消费需求。商场可以策展型的零售方式，通过快闪店、展览的形式，引进优质品牌，吸引首次进入中国或者首次

智库报告 | 加快构建生态产品价值实现机制

习近平总书记指出，“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。党的十九届五中全会强调坚持“绿水青山就是金山银山”理念，提出深入实施可持续发展战略，要求建立生态产品价值实现机制。“绿水青山就是金山银山”理念是习近平生态文明思想的核心理论，生态产品价值实现是“绿水青山就是金山

智库报告 | 提升科技工作者建言献策水平

近年来，各级科协组织认真贯彻习近平总书记“关于积极推动科学家同决策者和社会公众之间的交流，充分发挥党和人民事业发展的思想库作用”的重要指示精神，积极落实中央强调的“中国科协要加强决策咨询和建言献策工作，提供更多有价值的咨询建议”的要求，充分发挥科协组织的桥梁纽带作用，围绕服务党委政府科学决策、助力经济社会高质量发展，团结引领广大科技工作者积极为党委政府建言献策，取得了较好成效。提升建言献策水平，必

智库报告 | 在新征程上推动两汉文化的传承和发展

文化是民族生存和发展的重要力量。习近平总书记强调，要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。两汉文化作为中华文明的瑰宝，蕴含了中华优秀传统文化的博大精深，凝聚了中华儿女灵魂深处的文化认同，是我们最深厚的文化软实力。作为两汉文化的发祥地，徐州文化资源丰富、文化遗存灿烂，在国内外广泛享有“两汉文化看徐州”的美誉，也构筑了

决策广场 | 构建简约高效的基层治理新模式

2020年以来，江苏按照中央的部署要求，以推进基层整合审批服务执法力量工作为契机，以建立职责准入机制、权力调整机制、资源下沉机制、全员培训机制、考核评估机制、信息共享机制等六大机制为载体，统筹乡镇（街道）行政、事业编制资源，整合设置7—9个职能机构，全省乡镇（街道）机构由18254个减少为9392个。同时，将党支部建在网格上，推动审批服务事项“一口受理、一窗通办”，实现“一支队伍管执法”，规范设置

决策广场 | 基层治理集成改革的淮安探索

基层是社会治理的基础和重心，提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。近年来，淮安市积极推动社会治理和服务重心向基层下移，全面开展基层审批、服务、执法“三整合”改革，审批服务综合执法一体化平台获批全省首家试点，盱眙、金湖被列为全省综合执法改革试点，逐步构建了“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”基层治理模式，基层治理

决策广场 | 协商治理赋能基层治理现代化

习近平总书记视察江苏时明确要求“在率先实现社会主义现代化上走在前列”，为“十四五”乃至更长时期江苏发展指明了新航向。2021年1月28日，中共中央政治局会议审议《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》并强调指出，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。协商治理是协商民主理论在治理领域的实践和应用，在基层治理中具有重要意义。构建框架体系完备、配套机

民情手记 | 感受康乐社区的康和乐

2019年8月，我到双桥街道担任宣传委员。双桥街道地处扬州主城核心区，是市政府所在街道。从处在北边郊区的工业园区调任过来，许多朋友同事都打趣说我是“进城了”。我虽应以憨笑，却深感压力。双桥街道因区位特殊，很多工作都是做在全区乃至全市前列的，要想在老牌强街干出点成绩可不容易。按照街道班子成员挂包社区的要求，我负责联系康乐社区。康乐社区占地0.55平方公里，拥有居民3000多户，辖区内有13个老旧

民情手记 | 解决居民心中的大事

“小姑娘，我老伴生病了，现在家里条件也不好，能不能申请低保啊？”一大早有位大爷在门口拦住我问道。“大爷，人均家庭收入每个月低于630元，大病或重残都是可以申请的，还需要相关材料，我带您去民政窗口。”我和大爷解释道。像这样的事每天都会碰到，这里就是我工作的地方——连云港市海州区新南街道办事处。 2017年，我离开“象牙塔”，成为了一名基层选调生。只身一人来到连云港，如今已三年有余。在街道领导和同事

民情手记 | 文明理事堂让人情减负

之前回乡看到老家泗洪县的城市乡村、大街小巷张贴着不少宿迁市出台的“人情新风‘宿9条’”宣传画，就减轻人情负担、弘扬文明新风作出倡导。第一感觉这是件好事情。可是遇上突如其来的新冠肺炎疫情，老百姓的婚丧嫁娶“被迫”从简或暂停了，一时半会还真看不出这项工作的效果如何。前段时间，看到不少媒体报道泗洪县“人情减负”的新闻，于是选了个周末回乡看一下相关情况。县委宣传部吴副部长与我刚见面就说：“我们先去看看文明

历史镜鉴 | 周恩来的外交智慧

周恩来在26年的新中国总理生涯中，一直分管外交工作，他以决策人、指挥者、实践家三位一体的身份，以非凡的才能、智慧与精力，为新中国的外交事业作出了杰出贡献。建国初期的工作创新新中国成立初期，以美国为首的西方国家不甘心在中国的失败，采取了政治孤立、经济封锁和军事威胁的政策，企图将新中国扼杀在摇篮中。周恩来作为新中国的总理兼外交部长，在党中央和毛主席的领导下，以外交领域为阵地开始了艰难的破局之战

历史镜鉴 | 中国古代书院的“诚”“信”教化

我国传统的书院，是传道授业的教学机构，也是研究学术和敦崇教化的重要基地。重视道德教化是书院教育的鲜明特色，其中诚信教化居于道德教化的主体地位。中国古代书院重视诚信教化的优良传统，对当代立德树人具有借鉴价值。教之以儒学经义以儒学为核心的书院诚信教育，主要通过学习书目的选定、考试科目的安排以及教学宗旨的突出来体现。以“四书”“五经”作为主要教材。朱熹在兴复白鹿洞书院时，确立了“四书”“五经

历史镜鉴 | 古人治理长江的经验与启示

中国是一个水利大国，也是一个水利古国。在漫长的农耕文明史中，东部大陆季风气候的特点和西高东低的自然地理条件，决定了消除水患、稳定生活，成为百姓最迫切的期望。历朝历代无不把兴修水利工程，实现“水利灌溉、河防疏泛”，列为首要工作。其中在长江流域兴修的若干水利工程，适应了当时的社会生产力发展水平以及社会各方面的总体需求，体现了较先进的治水理念。总结古人长江治水的经验，感悟古人治理长江的智慧，有利于更好地

域外观澜 | 探秘新加坡“花园城市”建设

从落地在樟宜机场的那一刻起，笔者便被这个南洋洲岛上的花园城市持续惊艳着。这里没有钢筋、水泥、森林，有的只是贝聿铭、伊东丰雄、丹下健三、罗道夫、萨夫迪等东西方建筑大师的作品，疏疏落落、参差有致地散落在热带植物丛中，整个城市犹如一座郁郁葱葱的热带植物园。很难想象，新加坡的生态基础曾被破坏得非常严重，在1819年仅残留200公顷原生雨林，只占当时国土面积的0.28%。如今，新加坡绿化覆盖率达到80%以上

域外观澜 | 魅力小镇维纳里亚

笔者利用在意大利留学两年的机会，游览了欧洲一些耳熟能详的城市，这些城市宛若一位位饱经沧桑的老者，见证了千百年来人类文明的延续与传承。放眼欧洲，最具代表性的却是比比皆然、风格迥异的欧洲小镇，它们已成为世界城市建筑史上的瑰丽篇章。在意大利，人口超过百万的城市有4个，全国有一半以上的城市人口居住在人口规模不足20万的中小城市以及数以千计的5万人以下的小镇，其中维纳里亚小镇给我留下了深刻的印象。它位于意大

紫金山 | 从“七大”的看齐意识说起

在1945年4月至6月召开的“七大”上，毛泽东同志用他那浓重而深邃的湖南声音指出：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。” 在我们党100周年的峥嵘岁月中，“七大”的地位犹如灯塔、丰碑，光照千秋、巍峨挺立。其成功要因之一，就是毫不含糊地、上下同心地看齐。 “七大”明确提出了在政治上、思想上“看齐”这一党的政治

紫金山 | 学好百年党史这门“必修课”

一百年风雨兼程，一世纪沧桑巨变。百年党史是一部丰富生动的教科书，是牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。以史明志、以史为师、以史鉴今，党员干部要从中汲取治国理政经验教训，获取不竭力量源泉。从党史中补足精神之钙，提高“革命理想高于天”的站位。从“南湖红船”到“复兴号巨轮”，从“春天的故事”到“新时代华章”，从“食不果腹”到“全面小康”……我们成功见证了

紫金山 | 学习党史要下真功夫

今年全国两会上，习近平总书记在参加内蒙古代表团和青海代表团审议时，围绕党史学习教育发表了重要讲话，明确要求广大党员干部要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为开展好党史学习教育指明了方向，提供了根本遵循。推动党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，这既是开展党史学习教育的出发点，也是检验成效的“试金石”。我们党员干部，要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把准学习方向，注重在“明理

锐词 | 全过程民主、哪吒企业等一组

全过程民主第十三届全国人民代表大会第四次会议通过关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，其中一大亮点是将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律。这一提法源于2019年11月习近平总书记在上海考察时的重要讲话。他指出，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。哪吒企业指成立时间3年内，A轮（含）前就