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2022年04期

卷首语 | 以大概率思维应对小概率事件

抓好疫情防控是“国之大者”。当前，全球疫情仍在扩散并呈现新的特点，新型变异毒株传播快、传染力强，防控风险增大。习近平总书记强调，各级党委和政府要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持以预防为主，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，提高防控的科学性、精准性。我们必须坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，以大概率思维应对小概率事件，坚决守护

特别策划 | 更富成效推进农业农村现代化

以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作，坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重。我们要深入学习领会习近平总书记关于三农工作重要论述和重要指示批示精神，按照省第十四次党代会部署安排，围绕建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，以扎实有力的举措，坚决守好粮食和重要农产品稳产保供等底线，统筹实施乡村振兴战略，更富成效推进农业农村现代化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。总的考虑是聚焦“稳、进、

特别策划 | 深化实施乡村建设行动展现乡村振兴美好模样

习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。党的十八大以来，江苏认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实中央有关部署要求，“十二五”期间实施村庄环境整治行动，“十三五”期间实施特色田园乡村建设行动和苏北地区农民群众住房条件改善工作，均取得了显著成效。保障住房，实现农民群众安居宜居。从农村困难群众和区域发展短板的苏北地区入手，积极探索推动城乡关系重构、进而推动区域乡村振兴的实践路径。2012

特别策划 | 以新发展理念引领现代农业品牌建设

省第十四次党代会指出，要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力创造一批“苏”字号农业品牌、创建一批“国”字号绿色农业发展先行区。江苏农垦作为江苏规模最大、现代化水平最高的商品粮生产基地和优质农产品供应基地，深入贯彻新发展理念，大力实施“品牌兴农、品牌强企”战略，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力打造中国现代农业航母“江苏号”，努力建设在长三角地区乃至全国叫得响的“苏

特别策划 | 高水平推动粮食生产提质增效

习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。省委农村工作会议提出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。泰州作为平原水乡、鱼米之乡，历来是重要商品粮生产基地，是全省第一个“亩产吨粮市”，2021年全市粮食播种面积563.5万亩、总产量281万吨，粮食单产连续五年居全省第一。泰州下辖的兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区先后获得“全国

特别策划 | 以创新驱动赋能农业农村现代化

江苏省第十四次党代会将“全面实施乡村战略，更富成效推进农业农村现代化”作为现代化建设的重点工作之一，提出要建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。江苏省农业科学院作为省农业科技创新的最前沿和主战场，要精准把握新时代农业农村发展新特点新任务新要求，坚定走好创新驱动发展之路，以更高质量科技供给对接市场、服务产业、致富农民，着力为全省农业农村现代化走在全国前列赋能提速。聚焦“三大核心能力”，提升

特别策划 | 汇聚乡村振兴的磅礴力量

习近平总书记指出，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。近年来，涟水县紧紧围绕乡村振兴目标要求，充分发挥党建引领的制度优势，勇担“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”使命任务，坚持党的建设与乡村振兴工作相融互动，切实把党的组织优势转化为乡村振兴的优势、把党的组织力转化为推动乡村振兴的执行力，奋力推动乡村振兴各项工作干在实处、走在前列。夯实战斗堡垒，擦亮乡村振兴“最亮底色” 欲筑室者，先治其

特别策划 | 持续发展壮大村集体经济

集体经济作为社会主义公有制经济的重要组成部分，是实现共同富裕的物质基础。市场经济条件下，如何有效促进集体经济发展，是全面推进乡村振兴的重要课题。改革开放以来，张家港市南丰镇永联村伴着时代的大发展，一步一个脚印，持续发展壮大集体经济，实现了强村富民。2021年，永联村工农业销售总收入超1200亿元，利税达70多亿元，村级可用财力达3.7亿元。激活集体经济一池春水永联村与众多行政村一样，集体经

特别策划 | 为乡村振兴塑形铸魂

习近平总书记深刻指出：“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。”文化振兴是乡村全面振兴的重要内容，更是推进乡村振兴的铸魂工程。推进乡村全面振兴，必须正确处理乡村景观与乡村礼俗、绿色生态与红色基因、乡村文化与城市文明之间的关系，大力实现乡村文化振兴，让美丽乡村形神兼具、乡风文明。保护乡村景观，传承乡村礼俗乡村景观与乡村礼俗是实现乡村文化振兴的重要物质载体和精神源泉。乡村景观主要包括山、水、林、田、湖

战略研究 | 应对国贸规则变化加快推动制度型开放

战略研究服务贸易是世界贸易中最具活力的部门。特别是在制造业与服务业深度融合大趋势下，全球价值链与技术的发展必然会越发地以服务方式呈现。在2010年至2019年的十年中，全球服务贸易平均增速是货物贸易增速的两倍，其占比和地位稳步提升。但是，服务贸易中政策壁垒和监管差异、治理水平方面的成本占比达31%，比货物贸易高出18个百分点，阻碍了服务贸易自由化、便利化的进程。因此，降低服务贸易制度性成本，推

战略研究 | 现代服务业与数字经济深度融合的路径

随着数字经济的蓬勃发展，其与服务经济的牵手，让服务业和服务贸易迎来了快速发展期，对推动现代服务业高质量发展、赋能制造业数字化升级、促进经济结构调整、全面扩大开放、保障民生就业具有重大意义。新冠肺炎疫情更是加速了全球经济活动由线下转到线上，服务业数字化转型和服务贸易数字化进程进一步加快。省第十四次党代会报告明确指出，要加强数字经济与现代服务业深度融合。从我省现代服务业的实际出发，发挥自身基础优势，以

战略研究 | 培育更具竞争力的现代法律服务业

如今，先进制造业和现代服务业融合趋势愈发明显，生产性服务业正向专业化和价值链高端延伸。作为现代服务业的重要组成部分，以服务生产性经营和国际商务活动为重心的现代法律服务业获得了迅猛发展，通过面向企业、产业和社会组织提供高层次、知识型、专业性的诉讼和非诉服务，越发成为促进产业循环和产业升级的重要力量，以及重要的经济增长点。可以说，加快现代法律服务业发展是优化服务贸易结构的战略举措，更是构建“双循环”新

改革脉动 | 用心用情解决好“一老一小”问题

解决好“一老一小”问题，既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的关键举措。江苏省委省政府一直高度重视并积极推进解决好“一老一小”问题。省第十四次党代会提出，要下大力气解决好“一老一小”问题;省委经济工作会议提出，要坚持问题导向、聚焦群众所需，把解决“一老一小”问题作为战略抓手;2022年省政府工作报告提出，要完善“一老一小”服务体系，这些都为民政部门做好为老为小服务指明了方向。全省各级民政

改革脉动 | “小积分”激活科技体制改革“大能量”

作为全国百强县前三甲、首批国家创新型县（市）建设单位，张家港市发挥基层首创精神，在全国首创“企业创新积分制”，采用指标量化的办法对企业创新行为按类打分，将积分结果与政策兑现、荣誉表彰、人才房补贴、金融支持等挂钩，有效破解科技创新“评价难”“申报难”“兑现难”等现实困境。目前，企业创新积分制已在全国59家国家级高新区中试点推广。以“量化”方式建立企业创新评价体系，以“集约”方式推动科技支撑政策集

改革脉动 | 生产性服务业助力国际化智造名城建设

建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽，是常州在全面建设社会主义现代化新征程上的关键定位。瞄准新定位，通过推动生产性服务业高质量发展、加快先进制造业和现代服务业两业融合，有助于进一步引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，是常州抢抓长三角区域一体化发展重大机遇乘势而上的关键所在。立潮头、用真功，产业发展基础实当前，常州生产性服务业对制造业的作用逐步从“需求依附”转为“相互支撑”。全市生产

改革脉动 | 努力建设高水平农业科技园区

省第十四次党代会报告指出，要坚持把创新作为江苏发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，“打造全国重要的创新高地、人才高地、产业高地”，“努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”，“加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。这为农业科技创新工作划出了重点、指明了方向。宿迁坚持把科技创新作为实现农业现代化的关键抓手，以国家级农业现代化示范区建设为契机，不断提升农业园区化、融合化、数字化

智库报告 | 发力工业品跨境电商新赛道

习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，我国将加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区。这为我国数字贸易发展指明了前进方向。省第十四次党代会提出，江苏产业体系完整、市场规模大、开放程度高，有责任有条件在全国构建新发展格局中发挥重要支撑、引领示范作用。南京作为全国电子商务示范城市、国家级跨境电商综合试验区，是国家服

智库报告 | 增强江苏产业绿色低碳竞争力

绿色低碳是新一轮技术革命和产业转型的鲜明特征。2022年省政府工作报告提出，大力培育绿色低碳产业，加强绿色低碳技术攻关和应用示范，加快建设国家绿色产业示范基地，提高产业发展的“含绿量”“含金量”。碳达峰碳中和目标愿景下，经济社会发展全面向绿色低碳转型，给江苏产业发展带来机遇和挑战，需要我们不断增强产业绿色低碳竞争力，补短板锻长板，推动产业绿色低碳高质量发展。准确把握新一轮国际产业技术绿色低碳竞

智库报告 | 探索长三角产业协同发展新路径

产业协同发展是推动长三角一体化发展的重点领域，也是长三角世界级城市群未来优势和主要竞争力所在。习近平总书记指出，要创新方式方法，围绕重点领域和重点区域进行突破，以点带面加快一体化进程。江苏省第十四次党代会也提出，要“紧紧围绕加强协同创新产业体系”等重点领域，创新一体化发展机制体制。在长三角一体化发展格局下，提升产业协同发展水平，既为增强区域产业国际竞争力提供了坚实基础，也为加快长三角产业链整体升级

智库报告 | 创新激活产才融合发展新动能

产才融合是时代发展的产物，也是产业向高端迈进的必然。省委书记吴政隆在省委人才工作会议上指出，要围绕数字经济重点领域、产业园区主战场、科技成果转化关键环节，更深层次推进产才融合发展，以人才链的“强”，激发创新链的“活”，托举产业链的“优”。这为江苏推动人才链与产业链、创新链深度对接提供了重要的战略导向。江苏要围绕产才融合做文章，寻找有效抓手，探索实施路径，致力形成“以产聚才、以才兴产、产才融合”的生

时代法治 | 全面推进法治一体建设

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是习近平法治思想的重要内容。习近平总书记指出，法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。这深刻阐释了法治国家、法治政府、法治社会建设之间的关系，为我们推进法治一体建设指明了方向。近年来，宿迁市认真贯彻习近平法治思想，坚持以法

时代法治 | 构建完善矛盾纠纷多元化解体系

习近平总书记强调，要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。今年是党的二十大召开之年，做好矛盾纠纷化解工作具有特殊重要意义。睢宁县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，以构建一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为突破口，建立矛盾纠纷源头化解、诉前分流、诉前调解工作机

时代法治 | 培养造就更多高素质法治人才

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时强调：“要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。要把中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。”这对新时代加强法学基础理论研究创新与法学教育改革发展、切实做好高素质法治人

时代法治 | 努力做党和人民满意的好律师

2021年12月6日，习近平总书记在主持中央政治局第三十五次集体学习时指出，要加强对律师队伍的政治引领，教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求，努力做党和人民满意的好律师。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视律师工作，习近平总书记多次对律师工作作出重要指示，为新时代律师工作提供了根本遵循、指明了前进方向。努力做党和人民满意的好律师，要立足于社会

决策广场 | 下好决策“先手棋” 打好落实“主动仗”

习近平总书记强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。这是着眼于新形势新任务提出的明确要求，精辟凝练、内涵丰富、指向明确，是新时代干部历练成长的七门“必修课”。其中，科学决策与抓落实能力对基层干部而言尤为重要。从工作链的角度看，科学决策是前提，抓落实是关键，一个是想问题、谋划部署，一个是促行动落地见效。从方法论的层

决策广场 | 充分释放容错机制的激励效能

正确的路线制定以后，干部就是决定性因素。在国家治理中，干部队伍发挥着重要作用，承担着特殊的角色期待。一直以来，我们党就注重激发干部队伍的工作效能。激励机制是一项复杂的系统工程，其中容错机制深受关注。当前，需要深入思考“为什么要把容错机制作为一种激励方式”“容错机制发挥激励效能的影响因素有哪些”“如何发挥容错机制的激励效能”等重要问题。容错机制是一种重要激励方式容错原本是信息技术领域的一个概

民情手记 | 将“洼地”打造成栖居热土

扬州市东南新城是连接5.09平方公里明清古城与扬州城市CBD广陵新城的重要区域。曾经，这里是城市“洼地”，有条件的居民都搬走了。如今，这里是栖居热土。这里有运河三湾风景区，习近平总书记在此点赞“扬州是个好地方”。宽阔道路四通八达，七里河公园、文峰寺铺展一城灵秀，投资者争相而至，越来越多的“外地”居民选择到东南新城安家落户。 “锐变焕新，又盛于今”是东南新城成立之初，我所定下的工作目标，意在迅速改

民情手记 | 当好乡村振兴的服务员

2021年5月，时值乡镇党委换届，我由茅山镇党委书记调任天王镇党委书记。天王镇是“亚夫精神”“戴庄经验”的发源地，在全省乃至全国都小有名气。对我而言，压力与动力并存。我深知，要想在原有基础上更进一步，唯有坚定信心迎难而上，付出更多的艰辛和努力，乡村振兴的美好愿景才能变为现实。梳理一张清单不深入基层，就不了解百姓的冷暖。去年7月，我到天王“厚俊家庭农场”调研，惊讶地发现农场主老汪正在把一筐筐

历史镜鉴 | 西柏坡：中国共产党立规矩的地方

西柏坡是中国共产党立规矩的地方。西柏坡时期是中国革命重要的历史转折时期，在这样的关键时刻，党中央清醒地认识到：如果没有极严格的真正铁的纪律，并取得最广大的人民群众最忠心的、全心全意的拥护，我们就将不能取得全国革命的胜利，而且不能保持已得的胜利。今天，重温这段历史，回顾西柏坡时期党的纪律建设实践，对于新时代持续推进全面从严治党，加强党的纪律建设，增强党的凝聚力、战斗力，具有重要意义。建立党内请示

历史镜鉴 | 新中国成立之初的治淮决策

古老的淮河流域，气候温暖，日照充足，雨量充沛，曾有“走千走万，不如淮河两岸”的美誉，但自1194年黄河夺淮入海，便水旱灾害连绵。“要水水不来，恨水水不走”，道出了淮河两岸人民数百年的无奈与辛酸。新中国成立后，党中央高度重视治水事业，确定新中国治理大江大河的第一仗是治理淮河。当年治淮上中下游统筹兼顾一盘棋的全局观念和苦干实干的艰苦奋斗精神，对今天来说仍具有重要的借鉴和启示意义。以工代赈发动群

历史镜鉴 | 断送后唐的三次谣言

公元926年1月，刚刚建立三年的后唐王朝走向巅峰，成为五代时领土最大的中原王朝。然而，就在这时，一则后唐远征军统帅郭崇韬割据自立、皇帝李存勖驾崩的谣言，在中原大地流传开来，这则谣言打开了后来一系列谣言的潘多拉魔盒，短短三四个月就引发了四次动乱，彻底断送了李存勖的后唐王朝。谣言一：统帅割据、皇帝驾崩后唐王朝的开国之君李存勖，字亚子，有着“生子当如李亚子”的美誉。他一箭消灭割据幽州的刘仁恭，一

域外观澜 | 我在欧洲坐火车的经历

火车自从在欧洲发明和发展以后，一直都是欧洲货运和客运的重要交通载体，火车文化在近代欧洲文化和生活中占有一席之地，不少西方谚语和典故都与火车有关。我曾坐过五六十趟欧洲各国火车，其中一些经历给我留下了较深的印象。有一次，我在德国旅行了一个多月，堪称一次完美的火车之旅。DB是德国铁路公司的缩写，DB在德国城市的中央火车站大都位于市中心，附近有各类旅馆。在大多数德国城市，从中央火车站到景点、古迹、博物

域外观澜 | 国外交通文化建设的做法

交通文化通过交通物质基础设施来体现人的目的、需要、精神文化、制度文化和物质文化等，兼具社会属性和人文属性。当今社会，形成良好的交通文化意识和能力，已成为人们走向文明的必修课。打造鲜明生动的标语标识纵观国外交通行业话语体系的表达，可以发现他们常通过使用一些民众易于接受、便于管理、家喻户晓的语言，努力在交通行业管理和运营方面彰显人文关怀。构建充满人文关怀的交通行业价值观。柏林政府交通管理部

紫金山 | 党史题材影视剧何以“破圈”

2021年，涌现了一批以《觉醒年代》《功勋》《长津湖》等为代表的党史题材主旋律影视剧，这些影视剧作打破了观众年龄圈层，不仅收获了流量和口碑，带火了“红色基地”为主的红色旅游，还让看剧学党史成为新潮流。青年群体在追剧时主动探寻了解党史中的真实事件和人物，甚至主动制作短视频、表情包、动漫人物画，这是对党史的一次次走近和传播，荧屏内外闪耀着理想与信念之光，真理的力量由此得到更多的分享，爱党爱国的热情由此

紫金山 | 做实走基层的文章

在服务基层、服务群众的征程上，一批又一批机关党员干部带着责任与使命，奔赴基层，深入群众家里走访慰问、嘘寒问暖，送去了党和政府的温暖和希望，让广大群众倍受感动和鼓舞，同时也增添了他们对美好生活的新向往、新追求和新希望。我们要用心用情用力做好走基层的文章，力求把服务的“落实文章”做到群众的心坎里，让广大群众的获得感幸福感成色更足。民惟邦本，本固邦宁。“家里冷不冷”“菜价涨了吗？”“孩子上学有困难吗

紫金山 | 留足低成本生活的空间

在一档电视问政节目中，一位搬入新村居住的中年妇女，反映其入住多年，一直期盼规划中的“菜场”能尽快建成，购买到便宜、新鲜的菜品，但至今未遂心愿。在随后的属地领导的回应中，陈述了对“菜场”变迁的理解、配套了小超市等，得出的结论是将努力满足居民的生活需求。无论是城市，还是农村，也不论是以何种形态（室内的、大棚式的等等）存在，民间俗称“小菜场”“菜市场”和“菜场”的农贸市场（以下统称为“菜场”），容纳

锐词 | 东数西算、数字形式主义等一组

东数西算指通过构建新型算力网络体系，把东部算力需求以及大量生产生活数据输送到西部地区进行存储、计算、反馈，并在西部地区建立国家算力枢纽节点。这有助于改善数字基础设施不平衡的布局，最大限度发挥数据要素的价值。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，“加快实施‘东数西算’工程”。国家发改委等部门下发通知，同意在内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地启动建设国家算力枢纽节点。数字形式主义指