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2021年24期

卷首语 | 切实把握好“稳中求进”的新内涵

中央经济工作会议把脉当前经济形势，定调来年发展大计，强调明年经济工作要稳字当头、稳中求进。这是党中央审时度势提出的战略考量，彰显了高质量发展的应有之义。稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总基调。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，坚持稳字当头、稳中求进有利于进一步增强经济发展的后劲和动能。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。越是

特别策划 | 大力引培更多战略科学家

习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。讲话强调要坚持党管人才，坚持“四个面向”，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。我们科协系统要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央关于新时代人才工作的决策部署上来，更好地肩负起党和政府联

特别策划 | 建设人才发展现代化先行区的多维路径

习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，擘画建设世界重要人才中心和创新高地的宏伟蓝图，作出全方位培养、引进、用好人才的战略部署，赋予江苏新的重大机遇、重大使命。江苏深入贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，深刻把握人才工作新形势新任务新挑战，省第十四次党代会提出加快新时代人才强省建设，发出“全力打造人才发展现代化先行区”动员令，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高

特别策划 | 聚焦人才发展建设“枢纽新城”

中央人才工作会议上，习近平总书记发出“加快建设世界重要人才中心和创新高地”“深入实施新时代人才强国战略”的伟大号召。省第十四次党代会提出，支持苏北地区发挥优势，努力实现跨越赶超。奋进现代化建设新征程，淮安抢抓区域交通条件改善机遇，聚焦人才发展，为“枢纽新城”建设提供有力人才支撑。突出机制创新构建双招双引大格局受苏南、上海等地人才“溢出效应”以及自身产业对人才承载能力的影响，淮安将“招商引资

特别策划 | 促进产才城深度融合走在数字经济发展最前列

省第十四次党代会指出，要充分发挥科教人才资源和产业基础雄厚的双重优势，加强创新链和产业链对接，打造全国重要的创新高地、人才高地、产业高地。近年来，苏州市相城区瞄准前沿、敢想敢干，坚决扛起“立潮头、闯新路、勇争先、当表率”的相城担当，在抢抓战略机遇、培育产业平台、完善配套支撑等方面持续发力，促进人才与产业、与城市发展深度融合，努力走在数字经济发展的最前列。融入新发展格局，打造同城融合新标杆相

特别策划 | 解锁昆山人才科创密码

昆山连续17 年蝉联全国百强县之首，人才是其制胜法宝。记者调研发现，昆山以打造国家一流产业科创中心为主线，强化人才科创政策体系，围绕人才链、产业链、创新链、资金链“四链合一”抓好人才科创工作，系统化构建“产才融合、产城融合、产教融合”发展格局，在人才项目、平台载体、体制机制、创新生态等方面不断提升，形成具有县域特色的人才科创工作体系。近三年，昆山市级以上双创人才认定数年均增长超26%，新注册人才科

特别策划 | 打造高质量引育人才新生态

当前，国家和区域竞争已经超越单纯的技术和市场竞争，步入人才资源争夺的高维竞争阶段。国内外发达地区纷纷将打造高水平人才集聚区作为抢占发展制高点的重要手段，通过持续延揽全球优秀人才，逐步形成人才集聚的高地，为区域发展提供强大动力。习近平总书记在中央人才工作会议上提出“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，强调“一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台”。建设高水平人才集聚区是实现国

特别策划 | 做好企业科技人才的自主培养

南高齿集团是一家已历经50 余年发展历程的传动设备及解决方案供应商，名列中国机械工业百强和江苏省自主工业品牌50 强，是制造业单项冠军示范企业。集团拥有国家认定企业技术中心1 个，有效专利500 多个，先后荣获国家科学技术进步二等奖、国家科技创新示范企业、国家火炬计划重点高新技术企业等奖项和荣誉。南高齿的蓬勃发展，与公司多年来鼓励科技创新和加强科技人才培养，以及推行数字化人力资源管理直接相关。

特别策划 | 把握着力点做好新时代人才工作

中央人才工作会议站在新起点、擘画新蓝图，呈现时代之新，具有承上启下的特殊时代意义。展现理论之新，习近平总书记的重要讲话全面总结了党的十八大以来人才工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了人才工作面临的新形势新任务新挑战，创造性提出了“八个坚持”重大要求、“四个面向”目标方向等新理念新举措，丰富了马克思主义人才理论宝库;体现使命之新，这是继2003 年、2010 年两次召开全国人才工作会议

战略研究 | 加快构筑江苏低碳交通运输体系

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出，要加快推进低碳交通运输体系建设。江苏省第十四次党代会也提出“实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐，可持续绿色低碳发展体系初步形

战略研究 | 文化数字化：从建设工程上升到国家战略

这些年，文化改革发展的思路和做法具有前瞻性，有些方面甚至在引领潮流，文化数字化就是一例。虽说数字化近两年才成热词，但早在10 年前，文化改革发展就开始布点、布阵、布局文化数字化。十年磨一剑《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》明确提出“文化数字化建设工程”，包含从文化资源数字化到文化生产数字化再到文化传播数字化，即实行全面数字化。自此，从规划到落地，我国文化数字化建设工程扎实推进。

战略研究 | 顺应数字经济发展规律构建数字文化经济生态

党的十九届五中全会明确提出了到2035 年建成文化强国的远景目标，明确部署实施文化产业数字化战略。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。适应现阶段数字经济发展规律，构建数字文化经济运行新格局，打造数字文化产业生态系统，是我们面临的一项重要课题。深刻认识现阶段数字经济发展规律与关键要素过去十年，我国网络服务经济借助庞大的消

战略研究 | 文化数字化新阶段的价值导向与重点任务

当前，在政策规划、技术革命和产业变革三种力量合力推动下，我国文化科技融合进入新的发展阶段——文化数字化阶段。文化数字化发展演进成“三化融合”的生态体系文化数字化生态体系包含要素层、核心层和应用层三个层面。要素层是标准化、可流通、可交易的文化数据，构成文化数字化的生产资料;核心层是数字化技术全程贯穿的文化产业链、版权价值链、科技创新链三链融合体系，构成文化数字化的生产过程;应用层是文化数字化

回望百年路奋进新征程 | 在走好新的赶考路中彰显更大作为

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对党百年奋斗的重大成就和历史经验进行了全面总结和高度概括，对于统一全党思想和行动、在新时代更好开创党和国家事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记指出，“无论我们走得多远，都不能忘记来时的路”。回望党的百年历程，我们更加深切地感到，无论是党的百年奋斗重大成就，还是由此总结形成的百年历史经验，都凝结着老

回望百年路奋进新征程 | 让爱党爱国成为奋进新征程的鲜明底色

泰兴是苏中革命的摇篮、黄桥战役的主战场，涌现出泰州地区第一位共产党员沈毅、“谍战玫瑰”沈安娜、特级战斗英雄杨根思等一批革命英雄，扬泰地区第一个农民协会、第一个塾师联合会、第一个中共地方组织以及江苏省第一个农民经济合作组织诞生于此，拥有丰富的红色文化资源和强大的红色基因。泰兴认真落实习近平总书记提出的“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要要求，紧扣建党百年和“十四五”开局之年

回望百年路奋进新征程 | 全方位聚绘高校育人的红色底色

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中指出，我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉。常州大学秉承“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的理念，讲好党的故事，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动红色教育进校园、进课堂、进头脑，把全校师生的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设全面建成特色鲜明的高水平地方

试点观察 | “一业一证”促发展利企便民见实效

推进“一业一证”改革，是持续深化“放管服”改革的部署要求，是优化营商环境的重要抓手，是为群众办实事的有力举措。今年以来，泰州市行政审批局以群众和企业便捷高效办成“一件事”为目标，积极探索“一业一证”改革，做到行业综合许可“一证一行业，一章全覆盖”，实现“一证准营”，有效提升行政效能和办事效率，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，更大激发市场活力，取得良好社会效果。7月20日，全省首张娱乐场所

试点观察 | 农村生活垃圾资源化利用的江苏实践

习近平总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。江苏一直高度重视农村生活垃圾分类和资源化利用工作，2016 年首批通过国家十部委农村生活垃圾治理考核验收后，开始有序推进农村生活垃圾分类试点，积极探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收运处理体系。“十三五”期间，南京市高淳区等5 个县（市、区）被列为全国

决策广场 | 大数据助力县域信用治理创新

国家“十四五”规划对建立健全高质量社会信用体系做了明确部署，为大数据环境下以信用建设助力基层社会治理现代化指明了方向和路径。如何有效运用大数据思维，精准嵌入信用建设，加快夯实现代化社会治理之基，是当前各地社会治理创新的重要课题。江阴自2017 年成立全省首个县级市大数据中心以来，不断拓展县域信用治理模式创新和探索实践，取得了县域大数据融入信用治理的突出成效。体系设计上，突出智慧化的数据治理。建

决策广场 | 共享停车：地方治理的生动实践

停车难是大部分国家发展到一定阶段都会面临的棘手问题，二十世纪二十年代的美国、五十年代的西欧国家、六十年代的日本和七十年代的新加坡，无一例外，都曾被停车问题困扰。随着我国机动车保有量的快速增加，停车矛盾日益凸显，尤其在中心城区和老旧小区，一位难求普遍存在，停车问题已经成为影响居民生活、阻碍城市发展的公共问题。应对这个难题，世界各地采取的通用办法主要有限制机动车拥有和使用、提升公共交通效率、增加停车设

决策广场 | 重视优化中小微企业金融供给

中小微企业是吸纳就业的“主力军”，也是经济活力的重要源泉。2021 年底召开的中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，要通过健全普惠金融服务体系来进一步降低中小微企业融资成本。以优化金融供给来助力中小微企业发展，不仅是江苏继续做好“六稳”、“六保”工作的必要手段，也是新发展阶

智库报告 | 建设具有世界聚合力的双向开放枢纽

江苏省第十四次党代会提出，要紧紧围绕建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，主动担当作为，积极打通堵点、接通断点。建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是江苏畅通国内国际双循环的战略链接，是适应新发展阶段、构建新发展格局的主动选择。实现“一枢纽”这一目标，关键是要畅通国内国际双循环。其中，畅通国内循环是主体和前提，畅通国际循环是支撑和保障。进入新发展阶段，我们要深化与上海、浙江、安徽等省市的开放合作，深度融

智库报告 | 擦亮农产品区域公用品牌

品牌是农业竞争力的核心标志，品牌建设是推进乡村振兴和农业农村现代化的重要引擎。农产品区域公用品牌作为品牌的特殊类型，一般建立在区域内独特自然资源或产业资源的基础上，具有区域的表征性意义和价值，对保护地方特色资源、产业转型升级和农民增收致富具有举足轻重的作用。2021 年江苏省委1号文件提出，要深入推进品牌强农营销富民工程，打造一批“江苏精品”农业品牌、知名农产品区域公用品牌、组织品牌和企业产品品牌

智库报告 | “六个融合”助力打造特色旅演品牌

文化和旅游相生相兴、相辅相成。文化是旅游发展壮大的内核支撑，旅游是文化传承弘扬的重要载体。文化和旅游的深度融合、优势叠加，重新定义了文化和旅游的内涵外延，激活了文化和旅游的内生动力，从整体上重塑了文旅产业发展格局。随着文旅融合深入推进，文旅业态不断创新，展现出前所未有的生机活力，让“诗和远方”走得更近。旅游演艺是近年来文化和旅游融合发展的典型业态之一，特别是实景演出项目将文化和旅游全要素深度融

智库报告 | 发挥建设健康江苏主力军作用

推进健康江苏建设，是江苏贯彻落实健康中国战略，着眼于推动我省卫生健康事业高质量发展作出的重大决策。过去五年，我省健康卫生事业发展水平明显提高，居民健康主要指标位居全国前列。面向未来，江苏省第十四次党代会提出“健康江苏建设更高质量惠及全体人民”的目标，并就提供全方位全生命周期的健康服务、扎实推进健康江苏建设作出部署。作为提供卫生健康服务的主体力量，广大医务工作者应当更加有力有效发挥在健康江苏建设中的

智库报告 | 防范和治理民粹主义的网络化传播

近年来，民粹主义思潮在西方国家扩散泛滥，已成为全球范围内突出的社会政治问题。习近平总书记深刻指出：“当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！”从国外情况看，互联网平台给民粹主义言论提供了大规模快速传播的途径。在我国，通过持续推进互联网治理，网络舆论生态总体向好，网络空间更加清朗。但对于民粹主义的网络化传播，决不能掉以轻心，必

改革脉动 | 让乡土人才成为乡村振兴生力军

习近平总书记强调：“乡村振兴，人才是关键。”扬州是个好地方，也是一座历史厚重的文化名城，拥有众多特色鲜明、传承有序的国家级非物质文化遗产和相关技艺人才。近年来，扬州市围绕“让乡土人才香起来”，创新打造以“院室区园”（研修院、工作室、展示区、创业园）为主体的培育阵地，助推乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富，在乡村振兴的舞台上唱出了连台好戏。全市现有省乡土人才“三带”名人41 人，累计获

改革脉动 | 全面推进乡村振兴的锦丰实践

习近平总书记强调，“民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，‘三农’工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴”。乡镇是乡村振兴的最前沿和主战场，张家港市锦丰镇坚决贯彻落实党中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署，始终把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，统筹推进“五大振兴”，有力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2020 年村级可支配收入较“十三五”初期实现

民情手记 | 做暖心的“当家人”

2020 年底，在我扎根社区的第16 个年头，组织安排了我新的任务。我从工作多年的社区来到迎江路中心社区，担任社区党委书记、居委会主任。面对陌生的办公环境、不太熟悉的居民群众，心里很忐忑，但我更清楚，面对挑战必须迎难而上，要以为民服务的初心、扎根社区的恒心、排忧解难的决心，不辜负组织的信任、群众的期盼。把办公桌搬进居民小区里 “宋书记，你是我们社区新来的书记吧！”上任第一天，迎面走来的社区老

民情手记 | 学唱基层“舞台戏”

2020 年8 月底，在结束培训后，我来到连云港市灌云县下车镇——离开校园后工作的第一站。怀着对未知工作环境的好奇与忐忑来到单位，一切比预期好很多，领导的关怀、同事的热情、准备齐全的生活用品……让我更快融入下车这个大家庭。定点帮扶的暖心细节工作半个月后，我逐渐进入状态。有一天刚上班，我被工作群里“通报”了。原来，镇里每位机关干部都要定点帮扶几位村民。我找到相关部门的同事，了解了工作开展的方

民情手记 | 《井冈山土地法》的法治经验

《井冈山土地法》是中国共产党历史上第一部成文土地法，制定于1928 年12 月，是在总结井冈山根据地1927 年冬到1928年冬近一年艰苦土地革命斗争的经验基础上制定出来的。该法共9 条，约1500 字，虽然内容不多，但探究它的立法背景、法律内容和适用效果，从源头思考我党百年制胜的法宝，意义深远。《井冈山土地法》的立法背景大革命失败后，1927 年8 月7日，中共中央在汉口召开紧急会议，确

域外观澜 | 网球小镇温布尔登的魅力

温布尔登小镇坐落于伦敦的北部，这里曾是前英国首相查尔斯·沃森的故乡，前F1 世界冠军詹姆斯·亨特与纽卡斯尔主帅阿兰·帕杜都曾是这里的居民，这个网球小镇举办着全球级别最高的网球赛事，吸引着世界网球迷们热切的目光。享誉全球的温布尔登温布尔登小镇有着童话般的宁静土地，因网球而闻名世界。温布尔登网球锦标赛是一项历史最悠久、最具声望的世界性网球公开赛事，由全英俱乐部和英国草地网球协会于1877 年创

域外观澜 | 近览海德堡区域集群与交通发展

近年来，全球有关城市病、交通病的问题凸显。笔者因为工作原因，对德国海德堡有所了解，并对当地区域集群与交通发展相结合的互动发展模式留下深刻印象。古老而又崭新的海德堡市，不仅成为德国区域集群发展的模范城市，也在各种交通结构合理安排上具备较强的策略管理能力。海德堡位于欧洲最大的交通枢纽之一的法兰克福之南，它是德国的缩影，曲折而幽静的小巷沟通着古堡和小河，充满了诗情画意，有着德国特有的气质。海德堡由文

紫金山 | 民需就是刚需

在一些农民安置房小区，不乏这样的“场景”：小区的空地上，“标准化”地“矗立”着一看就是让住户用来晾晒衣被的杆子及连接的绳子。然而，住户却“不买账”，自作主张地自找地方，自建“设施”进行衣被的晾晒，何故？在于有无阳光之别。 “按图”设置的晾晒之地，首要选择是小区的空旷地带;其次是要整齐划一，利于观瞻，便于管理。而众所周知的是，晾晒衣被根本之选在于要迎着阳光，且照射时间最长化。因为存在着“错位”，“

紫金山 | 释放城市的温度

南京为流浪乞讨人员落户，大大释放了城市温度。 2022 年到来前夕，又有9 名在宁流浪乞讨人员拿到了户口簿，落户南京。2021 年，南京已为374 名流浪乞讨人员完成安置落户。他们大多有不同程度智力或精神障碍及肢体残疾，不能说明真实身份，无法与亲属取得联系。由于不具备合法市民身份，也无法享受国家兜底保障。针对流浪乞讨人员困境，南京出台了长期安置制度，依法依规为符合条件人员办理户口登记，使其得以进

锐词 | 锐词

初级产品指人们通过劳动直接从自然界获得的、尚待进一步加工或已经简单加工的产品，主要是农、林、牧、渔、矿业产品。中央经济工作会议提出，“要正确认识和把握初级产品供给保障”。当前，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展受到国际非经济因素的较大影响和冲击，必须进一步深化对初级产品在战略全局中地位作用的认识，提升初级产品供给保障能力水平，牢牢把握发展主动权。合成谬误经济学家萨缪尔森提出的概